全面建設小康社會的可持續發展問題探索

羅美琴　王　倩

一、可持續發展是全面建設小康社會的重要奮斗目標之一

我國是一個有近13億人口的發展中大國，人均資源占有量相對不足，現在又處于工業化和城市化的中期，控制人口、節約資源、保護環境的任務異常繁重。從人口狀況來說，雖然我國現在的人口生育率有所下降，但由于人口基數過大，未來十幾年每年新增人口仍然在1000萬左右，這無疑給就業、提高人民生活水平、節約資源、保護環境帶來了巨大壓力；從資源狀況來說，我國人均自然資源的占有量只相當于世界平均水平的1／3，各種礦產資源的人均占有量還不到世界平均水平的一半。加之過去粗放經營，高投入、高消耗，造成資源浪費與低效率利用，不僅影響了當前的經濟效益，而且導致今后的發展也難以為繼；從環境狀況來說，由于我國人口密集，加之多年來的過度開發，以及環境保護方面科學技術的落后和投入的不足，我國的環境質量總體上仍處于惡化之中。這種現狀同全面建設小康社會的要求極不適應。為此，十六大報告提出，必須走可持續發展的道路。

黨的十六大報告強調，全面建設小康社會的一個重要的奮斗目標是“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”十六大從社會和人的角度來認識可持續發展，將其列為全面建設小康社會的重要奮斗目標，把可持續發展同經濟發展、人的發展、社會文明結合起來，實現由單純追求經濟繁榮向社會全面進步并舉，向經濟與人口、環境、資源的相互協調轉變，是中國人民對自己發展模式的新選擇，標志著我們黨和人民對可持續發展認識的進一步深化。可以說，實施可持續發展戰略，體現了全社會對“我們生存的家園”的深切關懷，是惠及子孫后代的戰略性舉措，也是中華民族對全球未來的積極貢獻。這就要求我們在全面建設小康社會的過程中，正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系，建設可持續發展的物質文明和有利于人們生存和發展的生態環境。

二、新型工業化道路與可持續發展戰略的良性互動

走什么樣的工業化道路，是我們面臨的重大課題。發達國家走過的傳統工業化道路，雖然使社會生產力獲得了極大發展，但也付出了資源過量消耗和環境生態遭到大規模破壞的代價。過去的幾十年中，我國也在一直探索符合國情的工業化道路，但是由于受歷史條件、經濟技術發展水平和經濟體制改革等限制，推動工業化、保持經濟快速發展同保護資源、環境、生態之間產生了越來越尖銳的矛盾。

可持續發展戰略是針對我國過去工業化過程中造成的資源短缺、浪費嚴重、生態破壞等問題提出來的，這些問題又加劇了我國實施可持續發展戰略的難度。造成我國資源短缺、浪費嚴重、生態破壞加劇的根本原因在于我國還沒有從根本上擺脫粗放型的經濟增長方式，技術裝備落后，能源及原材料消耗高、利用率低。雖然經歷了過去幾十年的工業化建設，但是，我國的工業化任務仍然沒有完成，實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。

新型工業化道路也是可持續發展的道路。“走新型工業化道路，必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益，必須把可持續發展放在十分突出的地位……”新型工業化道路不僅有別于發達國家“先工業化、后信息化”的路子，而且也區別于那種以資源的高消耗、環境的人為破壞為代價的“先發展，后治理”的舊路子。其本質是一條以信息化帶動工業化，以經濟、環境、社會協調發展為前提，充分重視人的全面發展的可持續發展道路。新型工業化道路與可持續發展戰略的良性互動是我國全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設的重大創新。

三、提升全民學習力是走新型工業化道路，實施可持續發展戰略的必然選擇

我們黨和人民在不斷學習和探索社會主義建設中，把新型工業化道路與可持續發展戰略結合起來，這是一項重大的理論和實踐的創新。但實現新型工業化道路與可持續發展戰略的良性互動卻不能一蹴而就，更不是一朝一夕的事情。它有賴于把我國數量眾多的人口資源轉化為高效的人力資本，而人力資源向人力資本轉變的關鍵在于不斷提升全民學習力。只有提升全民學習力，才能提高我國勞動者的素質和勞動生產率，促進我國科學技術的進步，才能發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，從而改善經濟增長質量和效益。使“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮”成為可能，從而使可持續能力不斷增強，最終實現全面建設小康社會的目標。

創建學習型社會是提升全民學習力的必然要求。黨的十六大報告中提出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。我們從全面建設小康社會以及走新型工業化道路、實施可持續發展戰略這個角度來重新理解學習型社會，能夠深刻領會到創建學習型社會的必要性和緊迫性。

四、發展循環經濟是走新型工業化道路，實施可持續發展戰略的重要途徑

循環經濟又稱資源閉環利用型經濟，是針對傳統線性經濟而言的一種新的經濟形態，它是基于循環生態原理運行，并按系統工程方法組織的，具有高效的資源代謝過程，完整的系統耦合結構，以及整體、協同、循環、自生功能的網絡型、進化型復合生態經濟。

作為全新的發展理念，循環經濟是統籌經濟、社會、環境協調發展的一種新的發展模式，它反映出可持續發展的實質性內容。首先，循環經濟以協調人和自然關系為準則，模仿自然生態系統，通過節約資源和提高效率，實現資源的可持續利用和經濟增長；同時，通過拉長經濟鏈條，為人口日益增長的社會提供更多的就業機會，促進社會的發展。它將經濟增長、社會進步和環境保護的要求納入了統一的發展模式，實現經濟、社會和環境的“三贏”發展。其次，循環經濟是一種新型的、具體的發展形態和實踐模式。其特征是資源—能源的低投入、高利用，產品質量、數量的高產和廢棄物的低排放乃至零排放，所有的物質和能源能在這個經濟循環體中得到合理和持久的利用，以便于把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。循環經濟既符合新型工業化“資源消耗低、環境污染少”的要求，又符合新型工業化“經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮”的要求，同時，發展循環經濟要求依靠技術進步，反過來又促進技術進步，符合新型工業化“科技含量高”的要求。