新時期呼和浩特市奶業發展分析

趙元鳳

一、呼和浩特市奶業發展的優勢

(一)奶牛飼養業的逐步規模化、集約化發展，為奶業發展提供了穩定的原料基地。呼和浩特市已建成5個萬頭以上的奶牛基地旗縣區，其中2個旗縣（土左旗和賽罕區）達到3萬頭以上，1個旗縣（和林縣）達到2－3萬頭，2個旗縣（托縣和玉泉區）達到1－2萬頭；建成千頭以上的奶牛基地鄉鎮共30個，其中達到5千頭以上的有4個，3—5千頭的有5個，2—3千頭的有8個，1—2千頭的有13個；同時，還建成一批規模較大、科技含量較高的奶牛養殖小區，目前，全市共建成百戶千頭規模的奶牛小區31個。近幾年，呼和浩特市還采取政企合作的方式，在全市建成了424座機械化擠奶站，為乳制品加工企業生產高品質產品奠定了良好的基礎。

(二)乳制品加工企業發展壯大，帶動奶牛業的快速發展。目前呼和浩特市擁有伊利和蒙牛兩家規模較大、知名度較高的乳制品加工企業。隨著乳制品市場的繁榮，在市場競爭機制激勵下，兩大企業發展迅速。此外還有奈倫、農大益德、昭君、托縣乳品廠等9家乳品加工企業。乳制品加工業的發展，擴展了呼和浩特市奶業發展規模和發展深度，使呼和浩特市奶業系統的整體競爭力得以提高。

(三)良好的地理位置和豐富資源要素使呼和浩特市奶業發展具有明顯的效益優勢。區域經濟理論表明，區域主導產業的確定主要取決于該區域具備的區位因素。奶業對自然資源具有指向性，呼和浩特地區具有發展奶業的優勢區位因素。呼和浩特市位于北偉39°35′—41°22′，正處于北緯45°左右的世界奶牛帶的區域內。這一區域的自然條件適宜奶牛的生長發育。呼和浩特市地處中溫帶，屬大陸性季風氣候，凡是北方地區能夠生長的作物均可以種植。同時耕地面積較大，耕地條件較好，尤其是土左旗、托縣、賽罕區，地處土默川平原，土地肥沃，灌溉條件好，飼料作物的種植潛力大，奶業發展所需要的飼料資源豐富。此外，呼和浩特市共有鄉鎮勞動力555萬人，豐厚的自然資源和勞動力資源優勢轉化為奶牛養殖業的飼養成本優勢，使得呼和浩特市牛奶單位成本低于全國平均水平。

(四)政府、企業和農民對奶業發展的熱情是奶業發展的強大動力。呼和浩特市政府抓住西部大開發機遇，依托自然資源和伊利集團、蒙牛集團的品牌優勢，進行農業結構的戰略性調整，提出“奶業興市”戰略決策，把發展奶業放在促進國民經濟快速增長的重要位置。為了保障優質充足的原料奶供應，龍頭企業積極建設奶牛小區。同時，借助于資金優勢，呼和浩特市乳制品加工企業積極采取先進的科學技術，提升企業產品的市場競爭力。奶業為廣大農牧民帶來的效益越來越明顯，依靠奶牛業，全市26萬奶農年人均純收入達3460元，比全市農民人均收入高226％。因此，廣大農牧民從事奶牛飼養業的高漲熱情，促使呼和浩特市奶牛養殖業得到跨越式發展。

二、呼和浩特市奶業發展面臨的主要問題

(一)奶源基地建設（原奶生產）水平與龍頭企業發展水平不相適應。呼和浩特市奶牛養殖業還處于低水平發展階段，原奶生產的數量和質量都還不能滿足乳制品加工業發展的要求。呼市乳制品加工企業每天處理原奶能力在3000噸以上，全年處理鮮奶120萬噸。但呼和浩特市奶源基地上生產的原奶一年僅為70多萬噸，滿足不了乳制品加工業的需要。除數量不足外，呼和浩特市原奶質量問題也比較突出，一是有60％的個體散養戶到擠奶站是通過手工擠奶，直接交到企業，衛生狀況差，細菌含量較高。二是使用機械擠奶的擠奶站，管理粗放，設備不及時清洗，乳房不做徹底的清潔，原奶質量雖然比手工擠奶好一些，但與合格原奶有一定差距。三是飼料結構不合理，食槽不衛生，造成原奶的質量中蛋白含量，干物質等營養指標達不到優質原奶要求的質量標準。四是奶牛疾病，特別是乳房炎的治療中，抗生素等藥物殘留造成原奶不合格。

(二)奶牛的個體生產力水平，奶牛飼養管理水平落后。呼和浩特市牛奶總產量的增長主要依靠奶牛頭數的增加，單產在總產量增長中的貢獻很不明顯。由于原奶生產組織的低效率運行，導致奶牛飼養品種結構不合理，在30萬頭奶牛存欄中，真正屬于優良品種的中國荷斯坦奶牛不到30％，其余全部是改良奶牛。再加上近年來奶牛數量的大幅度擴張，一些非專業人員盲目從外地購入奶牛，單產水平低，譜系不清，導致呼和浩特市牛群整體素質下降。

科學合理的飼養管理是提高奶牛飼養投入產出比、增加效益的基本保證。飼料是影響奶牛產奶數量和質量的重要因素，科學合理的飼料配方是奶牛飼養管理的重要內容。呼市農民飼養奶牛的飼料結構大體為：玉米秸稈、青貯玉米、精料等。粗飼料主要以玉米秸稈為主，使用青貯飼料、青干草的比例較少。同時，由于不能實現優質優價，呼和浩特市奶牛飼料中優質蛋白質飼料缺乏。隨著奶牛頭數的快速增長，能否提供數量足、品質好的青粗飼料和蛋白質飼料是呼和浩特市奶牛飼養的根本制約因素。

(三)奶牛疫病預防和治療體系建設滯后。多年來，我國農村牧區獸醫、防疫、檢疫等工作一直由政府負責，各類組織也基本上由政府行政事業組織組成，社會化服務組織發育不足。一部分完全可以市場化操作的服務職能還保留著政府組織性質和運行方式，影響了動物疾病控制的實際效果。呼和浩特市奶牛疫病預防和治療體系很不健全，疫病發生的信息渠道不暢通，疫病報告長期以來是在保密制度下進行的，缺乏信息披露的透明度。當發生疫情時，基層獸醫站特別是鄉鎮獸醫站數量不足，人員缺乏，經費緊張。且開展預防工作不積極、不主動，重治療輕預防。

(四)缺乏奶業發展風險防范體系。奶業生產既包括自然再生產又包括經濟再生產，呼和浩特市奶業面臨著激烈的國際、國內市場競爭，市場風險很大。同時，隨著發展速度的加快，自然風險也不斷出現。呼和浩特市奶牛養殖還是以戶為基本單位，農戶資金短缺、科技水平低、信息處理能力差，對奶業生產的自然風險和市場風險的預防、承受能力有限，一旦出現市場波動、自然條件變化，奶業生產就會大起大落，給奶農、加工企業和消費者帶來不利影響。

三、呼和浩特市奶業發展的戰略措施

(1)立草為業，為奶業發展奠定堅實的物質基礎。數量充足、質量優良的飼草料是實現奶業發展目標的物質基礎。2002年，呼和浩特市糧食總產量達84萬噸以上，其中玉米、高粱等飼料作物的播種面積為90萬公頃，年產玉米等飼料糧56萬噸以上，占全市糧食總產量的67％。因此，飼養奶牛所需精飼料能基本得到滿足。在呼和浩特市奶牛飼料配方中，主要是缺乏高品質的青飼料。根據呼和浩特市目前的生產水平，一頭奶牛需要2畝青貯地、2畝優質牧草地。但目前全市優質牧草的種植面積僅有80萬畝，今后應加大種植結構的調整，實現糧食作物、經濟作物和飼料作物種植比例為2∶4∶4，保證每年種植優質牧草20萬畝以上，到2007年，全市優質牧草保存面積要達到200萬畝。

(二)提高奶牛品種質量，提高奶業整體質量和效益。奶業發展要堅持數量、質量并重，以提高質量為主的方針。高質量的奶牛群體是增加奶產量、提高奶牛養殖效益的關鍵。目前，呼和浩特市奶業發展一方面要繼續實施“種子工程”，加快良種奶牛胚胎移植技術的應用，從根本上提高奶牛整體質量；另一方面，積極引進國內外優質奶牛凍精，嚴格凍精市場管理，提高呼和浩特市奶牛配種員的技術水平，在充分發揮現有1404處奶牛冷配站點作用的基礎上，合理規劃奶牛冷配站點建設，實現每飼養500—1000頭奶牛有一處標準化的冷配站。

(三)運用多元投資機制，建立集約化、規范化的奶源基地。一家一戶分散飼養奶牛不利于原奶品質的改善和奶業效益的提高。隨著呼和浩特市奶業規模的擴大，奶牛養殖的規模化和集約化經營是必然趨勢。因此，應充分利用政府、企業及個人等多種投資主體，建立多元投資機制，積極吸納資金，在科學合理規劃的基礎上建立規模大、管理水平高的奶牛養殖基地，實現規模化、集約化和區域化養殖，提高奶牛養殖的現代化水平，從而全面提高呼和浩特市原奶產量和品質，提高呼和浩特市奶業競爭能力。

(四)依靠科技進步，提高奶業科技含量。科學技術是第一生產力，提高奶業生產、加工環節的科學技術水平，積極應用相關先進實用技術是促進呼和浩特市奶業永續發展的基礎。呼和浩特市奶業發展要大力推廣應用人工種草、飼料科學配比、“兩貯一化”暖棚飼養、奶牛DHI監測、疫病防治等先進實用技術，提高奶牛養殖業發展的科技含量。同時通過集中培訓、印發技術手冊、現場咨詢、實地指導等多種途徑、多種形式，加大科學技術的普及力度，加強對奶農的專業知識培訓，全面提高奶農的科學文化素質。今后每年至少培訓農民2萬人次以上，通過2－3年的努力，力爭使每個奶牛養殖戶有一名全面掌握奶牛飼養管理技術的農民技術員。

(五)建立完善的疫病防治體系。疫病防治體系是呼和浩特市奶業健康發展的前提和保障。隨著呼和浩特市奶牛頭數的迅速增長，奶牛飼養密度不斷加大，各種疫病發生的隱患相應增加，建立完善的疫病防治體系已刻不容緩。這一體系包括：有效的疫病疫情監測系統、暢通的疫病疫情信息傳遞渠道、結構合理的疫病防治人員隊伍和健全的疫病防治管理制度。

(六)加強奶業社會化綜合服務體系建設。建立健全集奶牛飼養技術、生產資料供給和產品流通于一體的綜合性社會化服務體系，不僅是農戶飼養奶牛所必須的條件，更是奶牛集約經營的基礎。目前要盡快完善全市77個鄉鎮綜合服務站，為其配備必要的儀器設備，不斷增強其服務功能，使其能為奶業發展提供系列化、多功能、全方位的服務，重點要加強養殖小區內的綜合服務站的建立。隨著綜合服務功能的不斷發揮和完善，其經營可向市場化運作過渡，以便進一步提高其服務質量和效益。