舉手發言：財富榜背后的商業秘密（１７則）

`財富榜不僅僅是一個媒體的娛樂產品，它在某種程度上滿足了大眾的好奇心。正因為人們喜歡看財富榜，它才吸引了廣泛的注意力。尤其是 福布斯制造與胡潤制造兩個版本的比拼，更加吸引了無數人的眼球。

排行榜之爭的背后是巨大的商業利益。在與福布斯分道揚鏢以前，福布斯排行榜正是由胡潤編制的。依靠為福布斯編制中國內地富豪榜成就的個人聲望，胡潤借助\"歐洲貨幣機構投資\"卷土重來，不僅打出胡潤造的旗幟，而且開始出書、演講、辦論壇，\"歐洲貨幣機構投資\"也因為與胡潤合作推出百富榜而一時名聲大噪，并開始借機大舉開拓中國內地市場。而福布斯在與胡潤分手之后，也迅速制定了中國市場戰略，攻勢凌厲地大舉進軍中國市場。實際上，胡潤排行榜沿用的還是福布斯編制排行榜的老方法，二者在內容、形式上都有太多的雷同。

本刊舉手

富豪榜 你沒有影響力

林正大（知名戰略管理專家北大及人大ＥＭＢＡ客座教授）：

對于一些商業人士來講，看看榜上有誰是沒什么意思的，榜的真正商業看點是看其致富的工具和方法，還有產業變遷、行業發展等等。除了富豪榜以外，中國人更需要的還要Ｈｏｗ和Ｗｈａｔ，即這些富豪們如何做到，再者他們都是什么樣的人。我認為富豪榜的影響力沒有縱深化，沒有給大眾一個富豪榜后面的導向性、一個引伸的內涵，這是危險的。

在世界經濟一體化的大環境下，中國需要更多優秀的企業家，需要更多鼓勵為社會創造財富的人。上榜富豪對于那些中小企業的創業者的激勵作用會比一般百姓更大，因此在富豪榜背后應當多做一些財富分析、投資組合分析、行業發展脈絡等的研究，對于引導整個社會的創業方向是會有幫助的。相對而言，對致富無能為力的人，富豪榜還起著一個樹榜樣的作用。

對富豪榜別太認真

袁岳（北京大學社會學博士、美國哈佛大學公共管理碩士、零點調查與前進策略董事長）：

對媒體而言，它需要創造一些話題來吸引讀者，策劃并且包裝好的產品來經營。媒體的特點之一就是一個大眾娛樂的載體，因此在這個平臺上的富豪榜本身就帶有娛樂性。我的看法是它可以存在，但讀者別太認真。我認為這種富豪榜從來就不是一個高質量的榜。無論是胡潤的榜還是福布斯的榜，它們的共同點在于都是不周全、不規范的排名。在目前這種經濟透明度不高的情形下，就算是綜合所有的要素，也得不到一個確切的數字。富豪榜本身是一個注意力的產物。

富豪榜 發來的短消息

孟慶軒（美國斯坦福大學博士、客座教授，現任教于北大）：

無論是哪一個富豪榜，我認為都沒有權威性和可靠性可言。但這就像是天氣預報，雖然還不準，但畢竟已指出了方向。我覺得這是好事。我認為富豪榜是一種指標、一種象征。最重要的是這樣一件事情已經啟動，并在逐步做起來。作為財富排名，有不同的統計方法，從技術上說，有些數據是不可測的。我想，無論是哪個雜志、機構恐怕都無法確切地統計出來一個真正精確的富豪榜。但這也無妨，因為這本身就是一個帶有主觀色彩、有失偏頗的東西。它的意義在于告訴人們整個社會財富水平的拉開、個人財富經濟系統的逐步確立，以及推動社會財富觀念的成熟。

浮躁的富豪榜

周孝正（著名社會學家，中國人民大學社會學教授、法律與社會學研究所所長）：

我覺得在中國評富豪榜太浮躁了，除了能引起點噱頭和眼球之外，是有百害而無一利的。所謂的富豪排名榜從頭到尾充滿了炒作和張揚的氛圍，這種行為是既驕且躁，而且也不利于提倡艱苦奮斗的作風。因為如果僅僅看這些上榜的富豪們的財富，似乎讓人感覺，好像中國人民也已經變得很富裕了，但事實上卻根本不是這樣。目前中國正處在一個改革和轉型的時期，貧富差距引起了社會的普遍關注，加上一些富豪的收入并不是\"誠實勞動、合法經營\"所得，因此，普通老百姓尤其是低收入者就對這個富豪榜特別反感。這種對富豪的大肆炒作和宣揚無疑會加深整個社會貧富階層之間的矛盾，加速社會的失衡。

農民工享受市民待遇

據媒體報道，山東省已建立統一的城鄉就業、失業登記制度和就業統計制度，對在國家規定勞動年齡內的城鄉勞動者統一進行就業和失業登記。今后山東省農民工在求職、考試、招聘、錄用等方面將享受與市民同等的待遇。

山東農民進城就業享受與市民同等的待遇，這一令人欣喜的變化，它顯示了政府對農民工的管理和服務方式在變化，也意味著社會對民工的態度在變化，人們對民工的觀念在變化。從這些變化中我們可以聽到改革和進步的足音。眾所周知，改革開放后的20多年間，中國農民背井離鄉四出打工賺錢，不知不覺中加入了工業化和城市化的進程。然而，多年來少數地方和部門采取多種手段和規定限制民工進城。對民工的管理限于辦證、收費、設卡，缺少對進城務工農民呵護和關愛，以至于名目甚多的亂收費，使民工不堪重負。甚至對農民進城冠以盲流的不雅稱謂，從一定程度上對民工有所歧視。

然而，民工在經濟發展和城市建設中所起的重要作用不容忽視，城市的發展離不開民工，另一方面，社會在進步，人們觀念在更新，政府職能在轉變，這使民工兄弟的待遇和社會地位得到提高。民工為城市建設作出了巨大貢獻，理應受到應有的尊重和關心。為民工服好務，讓他們更好地生活和工作，是政府和社會的責任。

新浪時評 作者/沈峰

乙肝病人也要理直氣壯

全國第一起因乙肝歧視引發的行政訴訟官司日前被安徽當地法院正式受理，此案在經報道后引起媒體和公眾熱烈討論的原因并不在于張杰第一名的成績，而是在于張杰首次運用行政訴訟的法律手段維護乙肝患者的權益。我國現有的1.2億乙肝患者無不需要面對無處不在的工作、生活歧視，但他們中的絕大多數都沒能運用法律維護自己的權益，有的甚至走上了極端的道路。

從醫學常識上講，乙肝病毒攜帶者無需經過特殊治療，只要定期復查就可正常工作、生活。政府具有個人所無法比擬的技術、資金、信息、人才等資源，政府能夠也必須科學、理性地面對這些傳染病患者。在保障公眾安全的同時，也保障患者應當享有的權益。

而在本案中，有關政府部門不僅沒有盡到自己應盡的責任，反而帶頭搞起了歧視，剝奪了專家們認為應該視為健康人的張杰的工作權利。政府的這種做法無疑會鼓勵其他企事業單位在用人時理直氣壯地進行歧視，敢于公然侵犯《憲法》賦予公民的一些基本權利。同時，公眾對于乙肝病毒攜帶者的歧視氛圍更是無法得到消除，而千千萬萬個各類傳染病患者的正當工作、生活權益就很容易受到侵害。

在現代社會中，政府信用是其他社會信用的基礎。政府對傳染病患者的任何歧視或消除歧視的做法往往都會在社會上引起強烈的示范效應。社會應摒棄歧視，而政府更應該帶頭摒棄歧視，并通過自己的以身作則，消除公眾因為無知、偏見等等因素而造成的乙肝歧視、艾滋歧視。

南方周末 作者/林北湘

廣告城市受歡迎嗎

城市基礎設施冠名權拍賣是近年來流行的做法。南京市龍江體育館冠名權被廣東步步高電器公司以5年300萬元的價格拍走后，結果引發市民爭議。市民認為稱呼了8年的龍江體育館現在改成這樣，很不習慣。可惜市民的意見沒起到什么作用。

近年來，有關公共基礎設施冠名權拍賣后，公共基礎設施如何冠名的問題，可謂炒得沸沸揚揚。一方面，明眼人都可以看出：公共基礎設施冠名權負載著巨大的經濟價值，對政府如此，對企業也是如此，于是冠名權拍賣就成了當下的一種潮流。

筆者認為，如果將城市經營的內涵僅僅定義在城市建設資金的籌集和投入的市場化運作上，則可能產生誤導。在城市基礎設施冠名權問題上，這樣的錯誤就在發生。如果把一個城市變成這樣的廣告城市，城市資源變成無所不在的商業廣告，那么我就有理由說，不能為了追求眼前的經濟利益，而忽視包括城市文化在內的各種資源的長遠發展。

城市資源價值的提高，受益者固然是民眾，但政府和企業同樣將獲得更好的回報。如果我們面對的是\"XX內褲馬路\"、\"XX牌包子博物館\"，內心泛起的就不僅是反感，而且有對這個城市形象的失望。對一個人來說，這也許是一種心理反應而已；對于這個城市的經營者--政府來說，政府公共決策水平也隨著這種冠名權的檔次而降低；對于未來的投資者來說，當那些真正有實力、有長遠發展眼光的企業目睹了這一切，它會認為這樣的政府決策是短視的，甚至可能產生這樣的懷疑：政府在一項公共設施上采取這樣的思維，是否會在其他事務上也如此？一個眼里只有現實回報的政府，能夠為戰略投資者提供可持續發展十幾年甚至幾十年的發展藍圖保障嗎？

城市形象是一種特有的公共產品，包括城市知名度、美譽度和城市文化。這是城市中所有人、所有企業都能享用的公共品。這種公共品就應該由政府來經營。政府提供這種公共品的經營實際是舍得承擔這方面的費用。不是所有的公共設施都可以出售冠名權，不是什么樣的冠名都可以套在公共設施上，就像一個人的名字不可以叫\"傻X\"一樣，類似于\"XX電器體育館\"的冠名，還是不要存在得好。

南方都市報 作者/周明

看不見長城

盡管\"宇航員在太空中能看到長城\"的傳說早已被楊利偉明確否定，但在當前普遍使用的小學語文課本中仍沿用此說。據了解，刊載這種傳說的是六年制小學教科書四年級第七冊《語文》第20課，題目為《長城磚》。

在我國，從太空可看長城之說流傳甚廣，也曾為國人帶來驕傲和自豪。然而從科學角度來講，這種說法是錯誤的。盡管如此，小學語文課本上的誤說仍遲遲沒有得到更正。面對課文里這處硬傷，有關教育主管部門、各個學校及語文老師的反應是如此遲鈍。難道語文課文就不必尊重科學、尊重事實了嗎？存在于小學語文課文中的這種誤說必須及時更正。即使現成的課本無法修改，教育部門至少應該明確下文，要求各小學語文老師在講解該課文時，向學生特別指出其中錯誤。

中國青年報 作者/張濤

政府服務不能缺斤少兩

過去每逢長假的前一天，一些政府辦事機構就早早關門不辦理業務，北京市日前下發通知規定：全市各級國家行政機關的對外辦公部門在工作日內必須全日制辦公，否則，違紀公務員將受到相應的處分。

國家的主要職能在于管理社會公共事務，提供公共產品(或公共服務)。政府提供公共產品雖然比市場方式即通過私人提供具有更高的效率，但由于政府是公共產品惟一的供給者，其獨特的壟斷地位也非常容易產生缺斤少兩現象。對此，人們往往就顯得無可奈何甚至束手無策。因為這些公共產品一般是典型的\"除此一家，別無他店\"，所以某些單位不但服務態度差，而且經常宰客，人們對此卻是敢怒不敢言。

其實，政府辦事機構在一定程度上提供的這種特殊公共產品，其質量如何將直接影響到利害關系人乃至每一位公民的切身利益，有些甚至還關涉到社會的安寧乃至國家的興衰。因而，政府這種公共產品應當具有廣泛的民主性和公意代表性，否則就可能蛻變為服務于少數利益集團的私人產品。政府只有運用公共權力，制定和貫徹實施公共政策，有效配置公共資源，提供公共產品和公共服務，才能實現公共利益。這樣一來，不僅可以促進穩定統一的現代社會經濟政治秩序的形成，保障市場經濟的持續健康發展，而且可以保障和實現公民權利的基本社會機制。公共產品質量如此重要，怎么可以缺斤少兩呢？

當然，因為這種公共產品具有供給上的非排他性和消費上的非競爭性，所以應該從制度上加以約束，通過全力做好制度設計、規則制定和監督執行工作，使政府高質高效地為全社會提供公共產品和公共服務。因此，北京市出臺政策，規定政府服務不可以缺斤少兩，實在令人欣慰！燕趙都市報 作者/毛天祥

教師走穴已成社會問題

社會上將教師利用課余時間補課賺錢稱之為走穴———盡管不少中小學校對此都明確予以限制，但這種現象卻漸呈愈演愈烈之勢，有的地方甚至發展成地下產業，悄然涌動的走穴暗流正沖擊著神圣的校園講壇。

其實，教師走穴早已不是新鮮事，但發展成今天大規模、成體系的態勢卻令人側目。尤其是，在一些地方，最初的教師個人行為甚至演變成了學校的行為。 \"課內不足課外補\"現象已是司空見慣，不少學生在學校放學后直接到老師家報到，而周末多半在外校、外地名師的輔導班中度假。一些名師的業余收入直逼萬元。在職教師家教的泛濫讓一些學生分不清課內課外，把課后的加餐當成主食，造成了學習上的營養不良。

教師走穴從最初的考前輔導演變成今天的日常作業，名師家教也從一個新鮮事物進化成人人憂慮的社會問題，并且漸趨普遍化和多元化。教師走穴正從單純的課余副業向主業轉變，一些教師對正常的教學敷衍了事，而把主要精力放在走穴上。如果對這種趨勢不加遏止，任其自由發展，必然會影響到義務教育的質量，必然對正常的教育秩序造成沖擊和破壞。

因此，對教師走穴現象不能僅僅視其為市場行為而聽之任之。事實上，任何一個國家的教育行為都帶有強化的社會性和相對公平性，如果打破了教育行為的既有特質，受損害的不僅是學生、學校，而且是國家和社會。它的潛在影響涉及到學生的人生觀、世界觀，關乎國家建設者的社會素質。因此，教師走穴的泛濫將成為一個嚴重的社會問題和發展問題，不能等閑視之。

工人日報 作者/郭振綱

課堂上教不出生存本領

據報道，深圳市寶安中學歷時近一年研制出首本求生教材。如：放學時碰到有人溺水該怎么辦？與異性交往時如何防止受到性侵犯？都能從課本中找到答案。這是為了培養學生們的生存本領、自我防護意識和生存欲望。教育專家指出，寶安中學這一系列教材和課程，填補了我國中學生生存教育的空白。

寶安中學有了此種危機意識，認識到了中學生人格缺陷的不良現狀，并作出了積極的探索。但僅有意識和理念是遠遠不夠的，教育學告訴我們，人的很多能力是從社會習得的，試想，如果僅憑幾節課就能讓孩子們較好的學會生存、適應生活，這是對社會復雜和險惡的理想化、格式化、浪漫化。這種一廂情愿的理論灌輸，并不能真正讓學生學會生存。

對于只可意會不可言傳生存技能來說，學校和家長更應該多去創造讓孩子歷練的機會和時間，先解放自己的成才觀，在力所能及的情況下，把孩子從題山課海中解放出來，從課堂上解放出來，在真槍實戰中跌打滾爬，狠狠摔幾跤，這才能從根本上解決不會生存的現狀。

光明日報 作者/耿銀平

物業費，不能強勢者獨享

據報道，從明年起，物業管理服務收費將告別政府的統一定價模式，各物業公司可以根據自身物業的性質和特點分別實行政府指導價和市場調節價，也就是說物業管理費將放開。按說，物管費將有得談，不再是\"打死狗問價\"，是件好事，但在我，第一感覺卻是深深的憂慮。

最大的憂慮就是，會不會僅僅給了物業管理公司亂漲價的便利。

按照新辦法，今后，物業收費標準將由業主跟物管公司直接談。從表面上來看，是給了消費雙方討價還價的便利。但討價還價關系能夠成立是有前提的，那就是雙方地位的對等，這家談不攏，我可以找另一家談。從目前的現實來看，業主跟物業公司地位不對等卻是普遍的現實。絕大多數的物業都是由開發商開發管理一肩挑，物業管理基本沒有實現市場化。如果業主對物業公司管理不滿意了，要炒掉它們是比登天還難。到時如果物業公司爭相要求漲價，業主們有能力擋得住么？給予地位不對等雙方的便利，到頭來可能完全成了強勢者獨享的便利。

新的管理條例，出發點無疑是好的，給了老百姓一個跟物管討價的權利，也有利于物管市場化的發育，但我認為實施的時機還有待商榷。因為我們還沒有實施這一新條例的現實環境。那就是：業主委員會普遍建立并真正能夠獨立行使權利；物業管理基本實現了市場化，業主們能夠自由地聘\"管家\"，業主和\"管家\"地位基本對等。也就是說要讓新條例真正實現它的良好意圖，有關部門還有大量的前期工作要做。

信息時報 作者/老曹

副處長也是普通公民

黑龍江省教育廳政策法規處的副處長卜玉玲在老百姓和警察的面前擺足了官架，耍夠了官威，不但酒后駕駛掛著挪用他人牌照的轎車逆向行駛，企圖撞人逃逸，還公然在交警隊把處理事故的警察打傷，打砸辦公用品，著實風光了一次。我們不禁要問，這只是一個\"副處長\"，如果她的職務更高呢？

一些政府官員屢屢觸禁，無非是官本位思想在作祟。我是當官的，別人就要處處敬著我，你交警隊總要給副處長一點面子吧？然而，副處長似乎并不知道，法律面前人人平等，副處長也是一個普通的公民。是真的不知道嗎？一位研究法律法規的副處長竟然不懂這個淺顯的道理？

政府官員說到底就是百姓的管家，要為百姓服務，要承擔更多的責任和義務，而不是所謂的人上人。他們的行為直接影響著政府的形象和職能的履行。如果我們的一些官員依舊認為自己是當官的，必將被看起來并不起眼的平頭百姓淘汰，人民需要的是廉潔、務實的守法官員，而不是什么當官的。

新華網 作者/鄒大鵬

軟指標考政績

為官一任，要出政績，對于任何官員，尤其是一個地方的黨政領導干部來說，是天經地義的事情。然而，不同的政績觀，卻會產生大為不同的結果。單純追求GDP數字的政績觀，已經造成很多社會問題，到了該轉變一下的時候了。

近些年來，以經濟建設為中心，被多數官員狹隘地理解為以GDP增長率為中心。官員所追求的政績，都是一些看得見、摸得著、可以量化比較的成績，比如GDP數據、招商引資數量、高樓大廈、超級豪華休閑娛樂設施的竣工數量，等等。所有這些，都屬于一些\"硬\"指標。與之相對的\"軟\"指標，比如地方行政部門的效率、官員的廉潔程度、法規的公平性、司法機構的公信力、社會的穩定性、民眾的安全感以及居民的教養等等，卻沒有得到應有的重視。這樣的做法或許可以收一時之效，但顯然是無法長遠維持的。

顯然，我們需要從根本上轉變政績觀。這就要從注重\"硬\"指標轉向注重\"軟\"指標，要將地方政府從一個像企業一樣追求利潤最大化的利益實體，轉變為向民眾提供公共服務、創造穩定的發展環境的公共機構。

政府應做到民主、公平、廉潔。政府應當在人民或其代表的嚴格監督下進行管理和服務活動。地方官員應把向上級負責和向民眾負責統一起來。官員如果致力于追求GDP等\"硬指標\"，其決策便必然會向商人、向富人、向大企業傾斜，并通過壟斷、稅收優惠甚至強制手段，剝奪普通民眾和小企業而補貼富人和大企業。這些年愈演愈烈的拆遷糾紛，就是這種政績觀的產物。一個公正的政府，應當平等地對待每個公民和企業，不加區別地為他們提供同樣的服務。

地方政府應當致力于創造、維護一個穩定而安全的社會環境。塑造這樣的環境，光靠\"嚴打\"是不夠的，首先需要政府自己遵守法律、尊重民眾。只有這樣才能塑造民眾的法治精神，民眾才會自覺地遵守法律。

在處理經濟事務時，地方政府應當盡可能地縮小其管制經濟活動的范圍。政府僅僅提供企業活動所需要的游戲規則，而盡量不直接進場踢球。地方政府應致力于為企業追求自己的利益提供穩定的、可預期的規則和制度框架。

政府應當高效率地向民眾提供最基本的公共產品，包括環境、教育、文化、藝術等等。一種健全的精神氛圍，對于增加民眾的福利，具有無可替代的價值。在這里，政府也應當鼓勵私人和企業積極投資于社會文化事業。

毫無疑問，GDP增長率等可以作為衡量地方政府治理是否良好的一個指標，經濟增長也確實能為民眾帶來物質上的收益。但經濟增長僅僅是地方政府治理良好、社會文化均衡發展的一個自然而然的結果，而且惟有這樣，地方的發展才是可持續的；惟有這樣，民眾才能真正享受到經濟增長的福利。

當然，轉變政績觀需要從根本上重新設計官員的激勵、約束機制，而只有通過政府與政治改革及地方間的制度競爭，才能發現、完善這樣的機制。

南方都市報 作者/姚中秋

處理上訪問題 怎會給臉上抹黑

1997年3月，安徽省阜陽市居民徐樹德的昌河面包車被盜。一年后，他發現自己的車已被阜陽市穎東區插花鎮派出所的干警轉手賣掉。徐樹德告了5年，阜陽市中級人民法院議而不決。無奈之余，徐樹德想到了人大。2003年6月19日，阜陽市人大常委會第19次會議決定：成立徐樹德申訴案特定問題調查委員會。113天后，阜陽歷史上第一個人大特委會完成使命。

然而，阜陽百姓對徐樹德案的調查結論大多不知情。特委會一名主要成員說，\"在徐樹德案水落石出后，發動群眾對政府作風進行大討論的計劃被取消了。\"同時，已準備好的發往各大媒體的新聞稿也在有關領導的暗示之下，被低調處理。知情者透露，有領導指出，\"大肆報道該案，是否會給本已形象不佳的阜陽臉上抹黑？\"

上訪問題被解決之后，新聞媒體報道一下，怎么就給阜陽的臉上抹黑了呢？

徐樹德案件從高調處理到低調收場，折射出的是老百姓的上訪多么艱難又前途未卜。高調處理，任何一個地方都能夠做到。比如某縣級市，當地的主要領導每隔半個月就要輪流去北京\"值班\"一次，專門負責往回\"接\"上訪人員。在根本不知道誰有可能進京上訪的前提下，怕上訪的領導者先到北京等候了，顯然是無與倫比的高調處理。而上訪人員一旦回到家，有的問題依舊得不到切實解決，尤其是不以此為鑒，把所有的矛盾解決在萌芽狀態，陷入了\"上訪就接回，接回再上訪\"的怪圈兒。公道地說，這樣的低調收場，就連稍稍的恭維都是不好說出口的。在阜陽，那是在反腐敗取得了輝煌戰績的前提下，市人大常委會才成立了有史以來的第一個特委會。反之，在反腐敗方面風平浪靜的地方，恐怕對特委會連想還沒想過呢！

把老百姓的越級上訪當回事，好多官員純粹是怕上級領導怪罪下來。又把老百姓的上訪不當一回事，是因為心中早已經瞧不起了他們。當前，尤其值得警惕的一個問題是，好多地方不惜財力、人力和物力\"接回\"上訪人員，卻無真心實意幫他們解決實際問題，只能促成矛盾的增多、復雜和激化。至于那些怕解決上訪問題也影響了形象的官員們，除了將其納入反腐敗的視線，還能奢望其做什么呢？

說解決上訪問題會影響了形象，是一個危險的信號。

人民網 作者/王海波

公共設施融資向社會轉向

北京市軌道交通投融資平臺于日前正式建成，地鐵4號線、5號線、9號線、10號線及部分郊區線總價值達145億元的可經營性地鐵線路，開始向世界公開招標。這標志著軌道交通設施告別以往由政府包攬投資、建設、運營的舊有模式，全部向社會資本開放。

過去，由于市場失靈以及經濟活動外部性等客觀因素的存在，有些公共投資活動是民間企業不愿或難以承擔的，這其中就包括公路、鐵路等基礎設施建設。在這樣的情況下，政府需要在公共財政的框架內，通過公共投資來解決這些問題，以期為經濟社會發展提供良好的基礎性條件。于是，以往公共基礎設施的投資、建設、運營全部由政府包攬，政府自然而然成為公共投資活動的惟一\"代理人\"。

然而，近年來，公共投資領域滋生的腐敗現象層出不窮，成為一個令政府十分頭痛的問題。大量腐敗現象的存在，不但會使公共投資績效大打折扣，而且容易引發公眾的不滿和其他的社會問題。

此次北京市軌道交通設施，告別以往由政府包攬投資、建設、運營的舊有模式，全部向社會資本開放，具有一定的示范意義。首先，它打破了投資上的封閉性，有利于發揮多方面的積極性，實現投資主體多元化、社會化，廣泛吸納社會資金。同時，從規范意義上來講，向世界公開招標，采取\"陽光操作\"的模式進行大范圍的招投標制度，可以形成制度化、科學化、民主化的決策程序，弱化官員的自由裁量權，減少權錢交易的機會。此外，在公共投資領域引入競爭機制，在國內外公開選擇施工單位，給予不同所有制和境內外企業以同等的機會，也能吸引更多專業公司直接改善基礎設施的信息管理系統并提高服務水平。

京華時報 作者/毛天祥

讓行賄者付出代價

在腐敗的市場上，也存在著供給者與需求者的互動關系，而且近年來日益呈現供大于求的不良態勢，腐敗逐漸由賣方市場轉向買方市場。

要解決腐敗問題，其中一個不可或缺的手段，就是要加大對行賄者的懲處，從供給方的角度去根本遏制腐敗蔓延之風，剎住腐敗的買方市場不斷滋長的勢頭。簡言之，就是要讓行賄者付出代價。

正如經濟市場中供與求是不可分割、相互依存的雙方一樣，在腐敗的市場上，也存在著供給者與需求者的互動關系，而且近年來日益呈現出供大于求的不良態勢，腐敗逐漸由賣方市場轉向了買方市場，并愈演愈烈。在曾經震驚全國的利辛風暴中，剛剛上任2個月的利辛縣委書記夏一松拒收禮金60余萬元，竟然遭到了行賄者的大肆圍攻和陷害。就在夏一松作為縣委書記第一次公開退還禮金后不久，縣委大院的墻上突然貼滿了匿名傳單，說他\"其實是個大貪官\"、\"偽君子\"、\"道德敗壞\"等等。2000年底中央領導同志對新華社內部刊物關于夏一松拒收禮金的報道作了重要批示，后來中央電視臺《焦點訪談》播出了夏一松的事跡，同時從側面批評了當地跑官買官的歪風，這更加激怒了那些行賄者，甚至有人揚言\"夏一松不除，利辛難安\"。像這樣的情況雖然是極端的個案，但這種現象的存在不能不引起我們的高度警覺。

文匯報 作者 胡偉

買春案再叫新聞發言人制度

日本人珠海\"買春\"事件在全國引起公憤，并被眾媒體炒得沸沸揚揚。尤其是近日據國內多家媒體報道，說是有消息人士透露，\"9月中旬在珠海發生的日本旅行團集體買春案，珠海市中級人民法院將在近日初開審\"，當然，后面都跟著一句\"有關部門未予確認\"。

全國的媒體在期待，全國媒體的受眾在期待，珠海的市民更在期待，并且還是在我國緊鑼密鼓地建立新聞發言人制度的大背景下，作為一件被炒得沸沸揚揚的新聞事件，作為大家都想要知道的這個新聞事件的處理結果，珠海有關部門既不開庭也不出來正式\"發言\"加以說明，這讓人感覺到，仿佛在珠海不需要建立新聞人發言制度，不需要讓公眾知情似的。

政府新聞發言人制度的建立無疑是一種進步。增加政府工作透明度和加強新聞發布工作，是國內期待、國外關注的大事。有研究者認為，目前我國在確保公民知情權和政府信息公開方面，并沒有有效的法律支撐。對于政府來說，公開信息還只是一種單方面的善意，并非法定義務。信息公開的主動權完全掌握在政府手中，公開什么，公開多少，公開到什么程度，什么時候公開，對什么人公開等，一切都由政府說了算。因此，有些新聞發言人對\"敏感問題\"顧左右而言他，或干脆就\"無可奉告\"。我們有些地方政府說的話，哪怕是將這話作公告的形式出現，往往也還是不能兌現。我們的社會正在向著透明、民主的大道上走去，而像珠海有關部門這樣做，無疑是與時代的大潮逆向而動。

中國經濟時報 作者/閔良臣

“就業保護”將束縛北京發展

據媒體報道，北京有關部門將加大對非北京生源畢業生進京就業的宏觀調控力度，防止因大量人員無序流入對本市的畢業生就業市場產生大的沖擊，并因此出臺了一系列限制外地大學生入京找工作的措施。比如外地留京學生要符合四項要求，否則就甭想在北京找到一份有北京戶口的工作。

北京是中國的首都，這個城市的特殊地位決定了這個城市應該是開放、包容的，擁有中國國籍的公民都應當有建設首都、服務首都、在首都尋找自己人生理想的權利。北京應該為每一個有抱負、有才智的青年提供盡可能多的機會，這樣的機會既是給青年的，也是給這個城市的，建設國際大都市需要這樣的氣度與策略。

為保護本地生源，而為外地戶籍的大學生設置就業門檻在法律上來講也站不住腳，憲法和法律賦予每一個公民平等的工作權和生存權。北京所有的著名大學招收北京生源學生的分數要比全國學生低許多，已經惹起不少爭議，如今，\"地方保護\"的就業政策，更加突出了北京戶口的特殊性，這在戶籍制度日益變革和進步的今天，無疑是一個不諧和的音符。畢竟附加在戶籍上面的\"包袱\"太沉重了，我們現在應該考慮的是如何減輕這個包袱，促進社會的公平。

就業保護最終也給北京的企業和人才的自由流動制造了麻煩，違背了人才競爭的市場規律。在有些時候，北京市的企業單位將不得不雇用本地學生，哪怕這些學生的素質比不了外地大學生，急需的優秀的人才無法聘用增加了企業用人成本與風險。地方保護主義也容易使北京生源的大學生滋長出一種\"皇帝女兒不愁嫁\"的良好感覺，增強他們的惰性，找工作時挑肥揀瘦，這就降低了北京市在全國的人才競爭力。早一天取消保護本地生源的就業政策，就早一天形成人才競爭的健康局面，早一天營造平等的就業氛圍，北京的社會經濟發展將因此受益匪淺。

新京報 作者/彭偉步

德國市長為何選掏煙囪為第二職業

掏煙囪在國人看來是個下賤活，一般由進城務工的民工來干，達官貴人是不屑一顧的。可你相信嗎？德國大權在握的市長就去干這活。位于德國西部的杜塞爾多市現任市長以前也是一位掏煙囪的工人，現在由于市長的職務補貼很少，為了生活他不得不去重操舊業———掏煙囪。

市長掏煙囪，說明他無灰色收入，囊中羞澀，與其他布衣毫無差別，甚至更為寒酸，為維持生計，養家糊口，迫不得已而為之。其實，作為一市之長，依其社會關系和學識才能，想找個體面的第二職業掙點錢，也應該不是難事。可他們偏偏特別青睞掏煙囪之類，一則表明他們不拿自己當官看，更不覺得高人一等了不起，而是把自己看作是一介平民，平易近人、勤勞肯干是本分；二則表明他們想借此深入勞動一線，鉆到下層社會，體驗艱苦的勞動生活，通過與百姓的零距離接觸獲取信息，拉近政府、官員與民眾的距離，樹立樸實親民的形象。而這往往是政客官員所不容易做到的。

市長掏煙囪之類，并非從今日始，且能不停地掏下去，說明其行為選擇得到社會認可，被廣為接受。試想，倘若其上司稱\"有失體面\"，為政界抹灰；倘若其家人嫌丟臉，無法見人；倘若其同僚冷眼相觀，罵他們是\"異類\"；倘若民眾對此嗤之以鼻，諷刺挖苦，這煙囪能掏得下去嗎？而整個社會和輿論之所以能包容市長\"丟人現眼\"，乃因在這個崇尚廉潔的國度，具有積淀已久的為大眾所認同的廉潔文化，融合著腐敗可恥、勤廉光榮的社會普遍心理。

有如此廉潔勤勉的官員和良好的廉政文化氛圍，自然非常值得我們學習。而所有這些，決非一朝一夕之功，更不是自覺自愿天然形成。它一方面源于悠久的廉政歷史傳統，一方面是由于嚴密的廉政法制建設，而最根本的還在于后者。市長大人未必生來就那么純潔和高尚，也未必情愿去干那又苦又累的臟活，主要是由于廉潔的大環境和嚴厲的法律使然。這一點，對我們目前的廉政建設不無啟迪意義。

外灘畫報 作者/梁守