南丹礦難案最后一名瀆職官員被公訴

2003年12月15日，由南寧市人民檢察院提起公訴，在南寧市中級人民法院開庭審理了原河池地委副書記、地區行署專員、地區安全生產管理委員會主任晏支華（正廳級）玩忽職守一案。至此，南丹“7·17”案的最后一個犯罪嫌疑人被押上了被告席，南丹“7·17”案終于畫上了一個圓滿的句號。

2001年7月17日凌晨3時40分，廣西河池地區南丹縣龍泉礦冶總廠所屬拉甲坡礦龍山礦發生特大透水事故，造成81人死亡，直接經濟損失8000余萬元。事故發生后，礦主黎東明與南丹縣一些官員相互勾結，隱瞞不報，造成了極壞的社會影響。

7月27日凌晨，時為河池地委副書記的晏支華已從新聞界朋友處得知南丹發生了礦難事故。上午8時左右，原河池地委書記莫振漢（已判刑）向晏支華通報了自治區有關領導要求對南丹“7·17”事故進行調查的電話批示。7月28日早上6時許，晏支華又從南丹縣原縣長唐毓盛（已判刑）處得到龍泉礦確實發生事故的暗示。28日7時30分，在自治區領導又一次電話指示下，莫振漢、晏支華召開河池地委行署主要領導參加的緊急會議。會議期間，自治區有關領導又打來電話，明確要求地委、行署主要領導要親自到南丹進行調查。在這種壓力下，晏支華和莫振漢才決定帶隊到南丹進行調查。

當日10時40分左右，晏支華一行人到達南丹，召開了由南丹縣委政府等單位參加的匯報會。在會上，南丹縣原縣長唐毓盛以及自治區駐大廠礦區礦業秩序整頓工作組副組長趙桂華（已判刑）、河池地區安全生產監督管理局局長、龍泉礦冶總廠總經理黎東明（已判刑）分別在會上作了匯報，均稱無傷亡事故發生。南丹縣公安局副局長在會上匯報了龍山礦有一個叫馬某的礦工在7月17日事故發生后失蹤，其家屬已得到龍山礦賠償5萬元的情況。此時，晏支華仍然偏聽偏信，對已發現的有人失蹤的情況未能高度警覺，沒有指示公安機關繼續深入調查馬某失蹤的問題，堅持認為沒有發生傷亡事故。會后，晏支華、莫振漢帶隊到拉甲坡礦現場找了九名礦工了解情況，由于晏支華過分相信和依賴趙桂華等人，調查組沒讓公安部門參加，調查工作草草結束，未能及時發現事實真相。

7月29日，晏支華簽發了給自治區黨委、政府的報告，結論是沒有發現傳聞中的特大事故。7月31日17時30分，河池地區公安局局長向晏支華等人匯報了地區公安局對南丹是否發生事故進行暗訪的情況，他明確表示事故已經發生并且已經死了人的事是可以肯定的。但晏支華在已經證實傷亡事故確實已發生的情況下，仍然沒有采取相應的措施，也沒有向上級報告。

當晚9時許，河池地區政法委書記向晏支華報告了拉甲坡礦在事故發生時尚有20多人沒有能夠從礦井下出來的情況，但晏支華還是沒有采取措施和向上級報告。在當天晚上向自治區有關領導電話匯報事故問題時，也未匯報已掌握的事故及死人的具體情況。晚11時許，晏支華親自草擬修改簽發了給自治區有關領導的電報，電報中不僅未匯報已掌握的具體情況，同時還隨電文附上南丹縣政府上報給河池地區行署的“沒有發生重大事故和人員傷亡”的兩份調查報告。

8月1日凌晨3時，晏支華到南丹迎接專程帶隊前往南丹進行調查的國家安全生產監督管理局副局長和自治區黨委、自治區政府及有關部門領導。在與他們匯合后，晏支華仍未匯報已掌握的實際情況。當天下午，自治區黨委、自治區政府等領導親自到拉甲坡礦現場調查，晏支華還是沒有匯報已經掌握的情況。在下午的匯報會前，晏支華與莫振漢商量，決定在會上繼續隱瞞重要事實。

在后來的工作中，晏支華自始至終都沒有向上級領導匯報過事故的真相。

當南丹“7·17”案的一些犯罪嫌疑人陸續被判刑時，唯有原河池地委副書記、地區行署專員、地區安全生產管理委員會主任晏支華仍然安然無恙。晏支華覺得自己很僥幸，最多背個行政處分。但是他僥幸得太早了。

2003年8月22日，廣西壯族自治區人民檢察院決定對晏支華涉嫌玩忽職守罪立案偵查，9月2日，南寧市人民檢察院決定實施逮捕，9月3日，南寧市公安局逮捕晏支華。

被捕后的晏支華拒不認罪，他解釋說：“我沒有瞞案不報，我承認我有責任，有錯誤，給我黨紀、政紀處分我沒有意見，但逮捕我，要判我刑，我不服，我沒有玩忽職守。”

2003年9月29日案件偵查終結。自治區檢察院瀆職侵權檢察處在偵查終結報告中認定：由于晏支華沒有認真履行職責，工作嚴重不負責任，對事故調查中已發現的重大疑點沒有引起足夠重視，沒有認真組織開展深入細致的調查工作。特別是在公安機關已經調查證實拉甲坡礦發生透水事故有數十人失蹤，并可能死亡的情況下，沒有按照有關規定及時向上級報告，也不采取積極的搶救措施，致使上級機關不能及時掌握真實情況，延誤了對“7·17”特大事故的處理，在社會上造成惡劣影響。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第397條之規定，涉嫌玩忽職守罪，應以涉嫌玩忽職守罪依法移送起訴，追究其刑事責任。

2003年9月29日，自治區檢察院領導在自治區檢察院瀆職侵權檢察處的這份偵查終結報告上親自批字：同意偵查終結，移送審查起訴。12月15日，南丹“7·17”案最后一名犯罪嫌疑人終于被押上了法庭。

法律課堂

玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

《刑法》第三百九十七條規定：國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的處三年以上十年以下有期徒刑。