“現代化的國際大都市”究竟是一種怎樣的城市形象?
當人們習慣于運用這個名詞,并簡單地將此與城市的規模形象和經濟發展水平劃上等號時,當上海日益被人們視為躋身現代化國際大都市行列的城市時,上海市委卻異常冷靜客觀地認為,現代化的國際大都市應該是國際化,信息化,市場化和法治化并舉的城市,上海的“法治化建設和現代國際化大都市的形象還有相當大的差距”。
如何縮短這個距離,更進一步說,如何推進上海法治化建設以優化上海的法治環境?日前上海市委召開的上海市黨政干部會議,提出了“促進司法公正,維護司法權威”這樣的治市方略。
中共上海市委書記陳良宇在會上提出,要從提高黨的執政能力,鞏固黨的執政基礎的高度,從加快建設上海國際大都市的高度,充分認識“促進司法公正,維護司法權威”的重要性。他強調各級黨委要高度重視司法權威,大力支持司法機關依法獨立公正地行使司法權,司法機關要不斷加強自身建設,“以司法公開促進司法公正,以司法公正提高司法公信,以司法公信贏得司法權威”。
毋庸置疑,“維護司法權威”的前提是維護憲法、法律的權威,它不是簡單地維護司法機關的權威,而是要通過促進司法公正,增強法律權威。古語云“嚴法度,其國必興;亂法度,其國必衰;毀法度,其國必亡”,所謂“嚴法度”,關鍵的一點就是要維護法律的尊嚴和權威。
應該說,促進司法公正,維護司法權威的目標就是建立一個有序健康的司法環境,一個真正的法治社會。只有高揚起“法治”的旗幟時,市場經濟就是法治經濟的意識才會樹立,執政為民到執法為民的理念才會延伸,依法治國依法執政的觀念才會根植。
就全國而言,上海的法治綜合環境和政法工作整體狀況總體是令人滿意的,但以現代化國際大都市的標準來衡量,仍然會發現尚有很多不足,上海市政法委書記吳志明說,“在社會經濟成分、組織形式、物質利益和就業方式日趨多樣化發展的新形勢下,我們還有不少不相適應的地方,執法不嚴、司法不公的現象時有發生,隊伍的教育管理還存在薄弱環節,極少數政法干警工作責任心不強,甚至違紀違法,少數法律中介機構的從業人員違規行事,損害司法公信度”。
維護司法權威,必須做到司法公正。而法院審判的公正和效率往往被視為司法公正和司法權威的終極目標,上海市委明確提出的“促進司法公正,維護司法權威”無疑是對上海法院的審判工作提出了更高的要求,是“更高標準追求司法公正”。
同時,要確保司法公正,必須要有有效的監督作保障。上海市檢察院副檢察長鄒傳紀表示,檢察系統要充分發揮立案監督、偵查監督、審判監督和執行監督職能,堅決糾正司法活動中違法行為;深入查處司法腐敗案件,確保司法隊伍的純潔;加強與公安、法院等機關的配合,形成合力,共同維護司法權威。
一個法治社會必然是具有司法公正的社會,一個法治社會也必然是確立司法權威的社會。中國的發展實踐表明,只有加快法治化建設進程,我們的經濟才能有序地發展,社會才能穩定和諧,人民才能安居樂業。正如上海市委書記陳良宇所說“法治化是市場經濟協調發展和長治久安的重要制度保證”。
當我們為上海扛著法治的旗幟向現代化國際大都市穩步邁進而鼓與呼時,我們欣喜地感受到了,在法治化社會的進程中,社會主義政治文明建設推進的步伐。