讓企業(yè)去選擇

姜　麒

面對市場，造車與否，地方政府不要當(dāng)企業(yè)的家。企業(yè)自主，才能風(fēng)險自當(dāng)，決策負(fù)責(zé)。

汽車投資熱了，熱得讓人心里不踏實。與其說熱，還不如說是"虛"。因為汽車投資基本上都集中在建設(shè)整車裝備上，既沒有注意零部件行業(yè)，又沒有顯著帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視產(chǎn)能的擴大而忽視開發(fā)，投資結(jié)構(gòu)存在問題，最后的結(jié)果只能是，幾千億元投資完成之后，形成的將是數(shù)百萬規(guī)模的大裝配車間，規(guī)模龐大的汽車裝配工業(yè)，而不是競爭能力強大的汽車產(chǎn)業(yè)，最后還得走進口組裝的道路，還是得受制于人。就像華晨寶馬，充其量也是完成最后一道裝配的程序。

于是，有人說，現(xiàn)在的問題大概已經(jīng)不是限制地方政府上汽車項目、遏制汽車投資熱的問題，而是開始計算要承受多大損失的問題。這話有一定的道理，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全國106家汽車廠商中，去年實際上有21家企業(yè)是零產(chǎn)量，25家企業(yè)產(chǎn)量下降，全行業(yè)包括汽車零部件的4770家企業(yè)中，虧損企業(yè)已達1055個，占總數(shù)的1/4。

但是，這并不表明在向汽車投資就是錯的。因為，目前進入汽車產(chǎn)業(yè)的資本，民營的只是一小部分，主要還是國有及國有控股。有些地方說我們這里這么多汽車配件廠，為什么不上一個整車廠呢？所以目前很多汽車制造的投資都是政府行為，談不上理性。從這個角度看，地方政府對于汽車產(chǎn)業(yè)的過分樂觀預(yù)期以及地方官員對于政績的追求，是造成汽車投資熱的根本原因。

傳聞新的汽車產(chǎn)業(yè)政策將限制汽車制造的準(zhǔn)入，以此為汽車投資潑上一盆冷水。其實，這正是政府管理與市場管理的錯位。東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理苗圩說，目前國家汽車產(chǎn)業(yè)政策對汽車微觀市場的管理太多、太細(xì)，把一些本該通過市場調(diào)節(jié)管理的項目抓住不放，致使管不了，也管不好。一方面，國家對一些有資金、有實力的外資和民營資本投資汽車產(chǎn)業(yè)采取種種限制措施，項目遲遲不予審批；另一方面，對現(xiàn)有的沒有檢測線和關(guān)鍵技術(shù)的汽車廠商產(chǎn)品不能嚴(yán)格把關(guān)，致使大量存在安全隱患、質(zhì)量低劣的汽車產(chǎn)品充斥市場，競爭混亂。相反，國家管理部門的主要精力應(yīng)從管項目審批、管企業(yè)產(chǎn)品進入市場，轉(zhuǎn)為對汽車產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能以及汽車售后服務(wù)的監(jiān)管上，如建立缺陷汽車的召回制度，制定嚴(yán)格的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)等，實行管理職能和角色的轉(zhuǎn)變。

決定投資的只能是收益，決定收益的只能是需求和供給。從現(xiàn)階段看，盡管中國是一個潛在的汽車大市場，但是它的形成要受到諸多條件的制約，特別是資源因素，比如能源、道路、環(huán)保等不能夠同步發(fā)展的制約，因此必將是一個漫長的過程，不可能一蹴而就。另外國民經(jīng)濟需要穩(wěn)步、平衡、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展，我們也不能指望一項產(chǎn)業(yè)單兵獨進，連續(xù)成倍的增長。

前下最令人頭痛的要屬行政性重復(fù)建設(shè)。行政性的重復(fù)建設(shè)是由體制造成的，各地都要上汽車，中國有29個省市將汽車列為支柱產(chǎn)業(yè)，這樣的結(jié)果是什么？——工廠虧損倒閉、工人失業(yè)、國有資產(chǎn)流失。

王傳福說“只有傻瓜和老國企才賺不到錢”，并不是信口雌黃，誰都不會拿自己的錢開玩笑。李書福曾經(jīng)說過：“用國家的錢干汽車，賠了可以債轉(zhuǎn)股接著干。”現(xiàn)在需要的正是讓市場去檢驗資本投資的正確與否，而不是政府一邊當(dāng)裁判，一邊當(dāng)運動員。

一個非自然壟斷的產(chǎn)業(yè)從打破壟斷到達充分競爭，都要經(jīng)過短缺——投資者大量進入——供給增加——過?！糠滞顿Y者退出——競爭平衡的過程。因此，汽車產(chǎn)業(yè)要想跨越成長期，達到成熟期，真正成為一個競爭性行業(yè)，避免不了“投資增加、重復(fù)建設(shè)”階段，也需要一定的“投資增加、重復(fù)建設(shè)”，否則就沒有競爭可言。

面對市場，決策造車，地方政府不要當(dāng)企業(yè)的家，讓企業(yè)去選擇，才能風(fēng)險有主，決策負(fù)責(zé)。