集體企業廠務公開要把握“三性”

劉根嶺

近兩年，特別是中辦、國辦關于廠務公開工作的《通知》下發以來，西安鐵路分局勞動服務總公司所屬85個集體企業絕大多數已建立了廠務公開的工作制度，并在實踐中收到明顯效果，使集體企業民主管理步入健康發展的軌道。但從廠務公開制度推行的過程來看，還缺乏制度的科學性，內容的針對性，結果的實效性。因此，我們要把《通知》精神落到實處，使廠務公開工作在加強集體企業民主管理，促進企業發展上有新突破，就必須把握好“三性”。

合乎管理實際，體現科學性。集體企業自身發展有其特殊性，它的資產所有權歸集體企業職工集體所有，企業改革、發展的決策權在于全體職工。因此，廠務公開的推行必須依據其特殊性，從管理實際出發，抓好管理中知情權、參與權、審議權、決策權、監督權的落實，把廠務公開融人依靠集體職工辦企業的體制、機制和制度之中，使廠務公開從制度的建立上趨于科學性。在領導體制上按《通知》要求，我們堅持了黨委統一領導、黨政共同負責、黨政紀工齊抓共管、職工群眾全員參與和評價的工作機制。黨委是第一責任人，行政是第一公開人，紀委是第一監督人，工會是第一組織人，職工群眾是第一評價人，形成了總公司、車間、班組三級領導層次，保證了廠務公開工作的有序推進。在工作制度上為增強可操作性，我們先后抓了車間、班組兩個層次的試點，具體幫助、指導修訂工作制度，在經過一段試行，基本完備且符合集體企業實際的基礎上，先后轉發給基層單位借鑒。到2003年3月底，基層單位的95％已建立了較科學的工作制度，使企業廠務公開在制度的保證下得到了深化。在監督檢查上，一方面依靠企業自查自檢，堅持總公司半年一抽查，車間按季、班組按月自查自檢。車間、班組在公開當季、當月情況的同時，對上季、上月公開結果進行考評通報。總公司在年初的工作會議和半年的兌現會上講評通報，針對問題，提出改進措施。另一方面，依靠職工群眾參與評價。堅持定期聽取職工意見，接受職工最現實的監督。對職工評價不滿意的要重新公開，對職工要求擴大的要擴大公開，對職工認為透明度不夠的要增加透明度。通過上述兩個方面，對廠務公開實施全過程全方位監督。

適應職工要求，體現針對性。推行廠務公開制度，一定要堅持突出重點、難點和熱點問題，使廠務公開適應職工要求，在內容上更加體現針對性，這是廠務公開的核心所在。兩辦《通知》規定了廠務公開的主要內容有四個方面32項。就集體企業來講，其內容重點就是要緊緊圍繞企業改革、發展和穩定的大局，主要包括企業改革和決策中的問題，企業生產經營管理中的問題，企業領導班子建設和黨風廉政建設中的問題等；難點就是要緊緊依靠廣大職工，把企業在改革、發展和穩定中遇到的日常性生產、經營、管理等難題，向廣大職工公開，動員和組織職工積極參與。群策群力地解決，使廠務公開真正成為解決企業難點問題的有力舉措；熱點問題主要以涉及職工個人切身利益方面的問題為主，除了制度規定的以外，主要表現在某一特定階段、特定時間、特定環境、特定客觀條件下職工關注的自身利益問題，無論它是共性還是個性，都必須向職工公開，或詮釋說明。實踐中，我們體會到只要真正公開了，重點問題的決策，失誤將會減少；難點問題的解決，便于調動職工積極性；熱點問題的透明，更利于激發職工的工作熱情，促進集體企業的發展。2002年，全分局集體企業完成銷售收入2．199億元，實現利潤854萬元，再次名列鄭州鐵路局前列。

注重解決問題，體現實效性。有了科學性的工作機制，針對性的公開內容，還必須要有相應的公開形式為載體，體現公開的實效性，達到內容與形式的統一。我們開始實行廠務公開時，不論參加什么會議，都是那么幾位職工代表或工班長，公開簡報、刊物只發到有關負責人，廠務公開欄也只設在辦公點的一處角落，使大多數職工很難接觸到公開的實質內容，妨礙了公開效果。針對這些問題，我們一是堅持以職代會或職工大會為廠務公開的主要載體，保證職代會或職工大會的嚴肅性和權威性。凡法律規定屬于職代會決議范圍內的事項，都必須提交職代會審議和決定。二是從易于操作、便于傳播的角度出發，在職工活動比較集中。便于觀看的地方建立固定的公開欄，定期公開企業重大事項。三是從易于和職工交心溝通為目的，召集職工代表或班組長，定期召開小型廠情發布會，將此作為保證廣大職工知情、參與的重要形式。四是不定期開展公開接待日活動，由黨政主要負責人，針對個別職工反映的個性問題，予以面對面的講解公示，從點點滴滴著手，保證了廠務公開工作的實效性。

(作者單位：西安鐵路分局勞動服務總公司)