走出科學管理與人本管理的誤區

譚放鎖　邢　方

在我國現階段的企業管理中，普遍存在著一種傾向，重視人本管理，輕視科學管理(這里所說的科學管理主要是指20世紀初美國管理學家泰羅的“科學管理”理論)，甚至大有取代科學管理之勢。這是一種偏見，應當引起重視。科學管理思想的特點

我們今天所倡導的人本管理理論是對泰羅思想的豐富和補充，而不是對泰羅思想的否定。如果說，今天泰羅制已經不作為一個獨立學派而存在，那是由于在很大程度上它已經不再是某個學派的財產，因為它的基本學說已經滲透到所有學派觀點之中，并具有以下幾個顯著特點：

1．實踐性。泰羅認為管理實踐先于管理理論，是管理理論的源泉，泰羅本人就是一個實干家，他重視實踐，強烈希望從實際出發來改革企業管理，創建管理理論。他的科學管理思想就是20多年的工廠管理實踐的結品。他的每一項成果，無一不是來自于實踐又在實踐中得到檢驗和提高的。為了探索最佳的管理方法，他率助手開展長期的實驗。為了提高企業的生產效率，他進行了各種實驗，采用了各種方法，聯合了各方面的專家，使學者與管理人員相結合，創建了一整套至今仍然起著重要作用的效率措施。他的40多項發明專利，都是直接實踐的結果。

2．科學性。泰羅把科學引入管理實踐，用科學研究和方法代替純粹的個人經驗，把傳統管理中的感性上升為理性，沖破了人們幾千年形成的“管理是不可傳的藝術，是天賦才能”的神話，使管理成了一門可供研究和傳授的科學。在具體管理方法上，他主張在科學的工時研究和動作分析的基礎上，制定合理工作定額，主張對工人的工作和環境進行科學研究，以確定標準化的工具、材料和操作方法，并對工人的勞動和休息時間進行科學搭配。他認為科學研究和科學數據不單是標準和制度的基礎，而且也是企業和睦協作的基礎。因此，呼吁在管理的各個方面用科學方法代替舊的個人判斷。

3．規范性。泰羅認為：“最佳的管理是一門實在的科學，基礎建立在明確規定的法律、條件和原則上。”他的管理實際上是一種規范化、標準化的管理。用培養來教給工人完成任務的技能，用科學研究來制定標準和規章制度并據此規定和下達任務，用獎懲等激勵機制來保證任務的完成。這是泰羅科學管理的三部曲，其核心就是工作任務的標準化、規范化和制度化。泰羅認為，規范化、制度化是企業大規模生產的基本要求，是任何先進管理思想得以實施的基礎。是實現科學管理的依據。只有制定嚴格而明確的規范，企業具體工作按章進行，主管人員才能集中精力制定企業的大政方針和處理少數“例外事件”，工人的行動才能有章可循，當然，嚴格的規范是建立在科學研究的基礎之上的。只有科學、合理的規章制度，才能得到工人的理解支持和貫徹執行。

4．效率性。提高生產效率是泰羅科學管理思想的出發點和歸宿。泰羅認為，生產效率的巨大增長是文明國家與不文明國家的區別，是人類社會巨大進步的標志。因此，他千方百計地提高勞動效率。他的管理思想的實踐性、科學性、規范性，都是為效率性服務的。他認為提高效率的前提是勞資雙方的親密合作，有效途徑就是把科學研究和知識引入管理實踐，在各方面的工作中，用科學的方法代替經驗的方法。他的計件工資制，各種管理原則和規范，他所設計的職能組織結構，他所進行的科學研究和實驗，他的各種發明，無一不是提高效率的具體措施。在他看來，管理的根本目的就是為了提高效率。整個工業史就是一部效率史，任何提高效率的措施，無論遇到多大阻力，最終都會勝利。

總之，泰羅的科學管理思想是從實踐出發，以科學研究為根據，從而使企業行為標準化、規范化、制度化，最終以提高生產效率為目的的管理思想。企業行為的標準化、規范化，正是現代企業制度的基礎。泰羅完成了這個框架和基礎，今天任何先進的現代化的管理制度都是在這一基礎上建立起來的，可以說，沒有管理的標準化、規范化，就沒有管理的現代化。人本管理的內容

第一，感情管理。現代管理是建立在“復雜人”假設的基礎上的。感情管理是研究人的內心世界，根據情感的可塑性、傾向性和穩定性等特征進行感情投資。現代企業的管理者，必須善于運用各種鼓勵手段，聯絡感情，滿足社會的心理需要，以調動職工的積極性和創造性。

第二，民主管理。民主管理的核心是讓職工參與管理。也有人稱之為“全員參與”。在現代科學管理中，管理者與被管理者之間的界限正在模糊，越來越多的被管理者參與管理，管理已不再是少數專職管理者的事。一種新型的管理模式——全員參與正在興起。

第三，自主管理。這種管理方式主要是職工根據企業的發展戰略和目標，自主制訂計劃，實施提綱，實現目標，即所謂“自己管理自己”。它是民主管理的進一步發展，把職工的個人意志與企業的統一意志結合起來，從而使每個職工自覺自愿地積極為企業做貢獻。

第四，人才管理。這是人本管理的最重要的內容。人才是最重要的資本。管理者要掌握人才管理的規律。這就是要善于發現人才，積極培養人才，合理使用人才，最大愛護人才，使人才管理科學化、合理化，做到人盡其才，才盡其用。

第五，文化管理。這是人本管理的最高層次，這是指通過企業文化的培育，使企業形成共同的價值觀，讓全體職工在這種價值觀的約束下自主地管理，充分發揮每個職工的主觀能動性。

總之，人本管理強調尊重人、關心人、愛護人、激勵人，以人為中心開展管理工作，成為現代企業管理的核心。作為一種更先進、更現代的管理思想、管理理念，被越來越多的人所接受，成為當代西方管理理論中的主流，其先進的管理模式，上世紀80年代初，風靡世界，被日本、歐美等發達的資本主義國家的企業所采納，成為企業發展的動力。改革開放后，關于人本管理的理論和經驗逐步傳人我國，并引起了我國理論界和企業界的高度重視。認真解決有關問題

人本管理作為現代企業管理的核心，回答丁現代企業制度對人的管理的要求以及如何使這個要求成為現實并達到預期目標。無疑它是更先進、更高層次的管理思想，理應受到推崇。何況，我國企業深化改革的目標就是建立現代企業制度。因此，企業內部重視人本管理和完善人本管理是我國國有企業建立現代企業制度的必然要求。同時，把人作為一切企業活動的出發點、著眼點和歸宿，也是社會主義制度的本質要求。體現了社會主義制度的規定性。因此，堅持人本管理是我國企業管理中堅持的根本方向和追求的更高境界。

那么，離我們的年代相去已遠的泰羅的科學管理思想是否已經過時了呢?是否不再適合我國國情了呢?筆者認為：企業管理是生產關系的一個組成部分，是由生產力的發展水平所決定的。當前在發達國家廣為流行的人本管理，是在各種管理規范已經健全，社會生產效率和職工生活水平大大提高，職工素質較好，且精神需求超過了物質需求的狀況下實施的。而我國目前的現狀是正在處于社會主義初級階段，經濟發展水平還較低，勞動還是謀生的手段，企業職工的生活水平相對不高，員工素質參差不齊。盡管我國經濟經過40多年特別是近20年的發展，生產力有了很大提高，各項事業有了很大進步，但總的來說，人口多、底子薄、地區發展不平衡、生產力不發達的狀況并沒有根本改變。尤其是企業普遍存在管理混亂效率低下的現象，除少數大型企業、特大型企業經過改革開放和強化管理，基本上進人了科學管理的階段，有的甚至登上了人本管理的臺階外，我國絕大多數企業，特別是中小企業和鄉鎮企業，目前仍然停留在經驗管理(指沒有擺脫小生產方式的影響，主要靠個人經驗進行生產和管理)的階段上。有些企業連最基本的規章制度都不健全。無章可循、有章不循、甚至明知故犯、違章指揮、違章操作、崗位職責模糊不清、工作標準似是而非、對待工作的態度“大概齊”、“差不多”、“人治代替法治”的現狀隨處可見。實際管理還常常依賴于主要領導的一句話。更為可嘆的是，一些企業單位的主要管理者，別說是制定科學的管理制度，就連對泰羅科學管理理論的基本內容都所知甚少。因此，決策缺乏科學性、管理基礎薄弱、組織機構不規范、規章制度不完善、管理穩定性差、勞動生產率低下也就不足為怪了。試想如此現狀，連企業管理的基礎都沒有打好，又何談人本管理呢?即便實施“人本管理”，也需要有科學的制度和規范作保證，也不能完全拋開科學管理。

西方資本主義國家的工業經濟扎扎實實地搞了一百多年，才探究出科學管理的真諦，又嚴格地實施了近百年，取得了舉世公認的成績。在國際上，正是科學管理支撐了美國企業的高效率，把經濟送上快車道；日本汲取科學管理的精華，成為經濟大國。美、日等發達國家的經驗證明：科學管理是企業管理現代化不可逾越的必要階段。我國現在正處在并且將要長期處在初級階段，擺在我們面前的首要任務就是要集中力量發展社會生產力，圍繞著這個中心就要做許多工作，其中最重要的一個方面就是要加強和改善我們的企業管理，提高生產率。而要實現這個目的，必須認真學習和借鑒科學管理理論，打好現代企業管理的基礎，因為離開了科學管理這個基礎，而奢談人本管理，只能是脫離客觀實際的紙上談兵，無異于建造空中樓閣。不經過科學管理的洗禮，任何先進的管理方法都無法得到切實貫徹和運用。

當然，實施泰羅的科學管理，并不是照搬硬套，泰羅的年代畢竟與我們不同。我們必須堅持借鑒與創新相結合，既不能見“人”不見“物”，更不能見“物”不見“人”。必須是科學管理與人本管理的有機結合。只有這樣，才能走出具有中國特色的現代企業管理之路。

(作者單位：陜西汽車集團有限責任公司西安財經學院)