海南旅游服務貿易的現狀與對策探析

翟羽

[摘 要]文章以國際旅游島為背景，闡述海南旅游服務業、旅游服務貿易的發展現狀、優勢，分析海南省目前大力發展旅游服務貿易所面臨的問題，并有針對性地提出發展對策。

[關鍵詞]海南；服務貿易；現狀；對策

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

20世紀90年代以來，服務貿易年均增長率高達20%，成為增長最快的部門，全球經濟競爭的重點也逐漸向服務貿易轉移。2009年海南確立國際旅游島發展戰略，在此背景下，給海南的旅游服務業帶來巨大的機遇——走向世界。大力發展海南旅游服務貿易，優化海南旅游服務業結構，提高海南旅游服務業的開發力度，調整海南旅游服務業的產業布局，已經成為海南經濟發展轉型的重要方式，也是實現國際旅游島建設的重要舉措。

1 海南旅游服務貿易概述

1.1 旅游業在國際服務貿易中的地位

旅游業又稱無煙工業、無形貿易，是指以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業。旅游業務由三大支柱構成：旅游業、交通客運業、以飯店為代表的住宿業。21世紀是旅游業發展的第二個黃金時代，以年交易額超過5000億美元成為世界上最大的創匯產業，被稱為繼石油產業、汽車工業之后的世界第三大產業。

國際旅游是指一國或者地區運用旅游資源向其他國家或地區提供旅游服務并獲取報酬的活動，是國際服務貿易的重要內容。在過去的30年間，旅游服務貿易額增長了8倍，旅游業占國際服務貿易中的比重常年維持在25%以上，如表1所示。

1.2 海南旅游服務貿易現狀

海南自建省以來，一直把旅游業作為支柱產業發展，把各種資源轉化成海南的產業優勢，充分發乎其帶動作用，截至2012年，海南旅游業直接或間接帶動193.91萬人就業，占全省就業人數的40.07%。經過幾十年的發展，海南的旅游業取得了豐碩的成果，旅游業也初具規模，游客也從國內游客發展為國際游客，并且國際游客數量激增，旅游服務貿易額逐年增加。

1.2.1 旅游業發展水平提高，國際游客數量增加

一個地區旅游業發展水平的高低用游客接待人數和旅游收入兩個指標來衡量。2014年，海南全省接待游客4789.08萬人次，同比增長10.6%，全省實現旅游總收入506.53億元，同比增長13.2%。2014年海南接待入境游客66.14萬人次，與2004年海南接待入境游客數相比提高114%。

1.2.2 旅游服務貿易規模不斷擴大

與海南的貨物貿易相比，服務貿易發展明顯滯后。據海口海關統計，2011年海南省全省外貿進出口總額130.2億美元，同比增長20.4%，服務進出口額為14.08億美元，同比增長27.5%。雖然服務貿易總量低于貨物貿易，但是增速卻很高。海南的服務貿易主要集中在旅游、運輸、咨詢等領域，2011年旅游進出口5.45億美元、運輸進出口3.14億美元、咨詢進出口1.16億美元，其他4.33億美元，可見海南旅游服務貿易所占比重之大。2011年海南服務貿易中，旅游、運輸實現貿易順差，其余為逆差，由此可見海南境外游客市場得到大力開拓，旅游服務貿易規模不斷擴大。

2 海南發展旅游服務貿易的機遇與優勢

2.1 旅游資源優勢

海南擁有陽光、海水、沙灘、綠色、空氣五大旅游度假的資源要素，碧海藍天，氣候適宜，空氣清新，是典型的熱帶海濱為特色的旅游區。海南位于中國最南端，是個陽光充足的地方，年平均日照時間2700小時左右。海南省四周環海，包括海南島和周圍島嶼及海域，所轄海域面積超過200萬平方公里，占全國海洋面積的1/3，海水清澈，資源豐富。海南島漫長的海岸線超過1580公里，沙岸占一半以上，多數地方風平浪靜，沙白如絮，清潔柔軟，水溫常年180C-300C，岸邊綠樹成蔭，一年中都可以進行陽光浴、沙浴、海浴。海南綠色資源豐富，從平原到山區都長滿了綠色植被，森林覆蓋率達到61.5%，綠色成為海南的主色調。海南空氣質量良好，以海口為例，根據2013年國家環保部發布的城市空氣質量狀況，海口各項污染指標年均濃度均達到二級標準及以上，生活區空氣中負氧離子濃度達700個/cm3，位居全國第二。

2.2 政府政策機遇

首先，隨著國家與東盟自由貿易區不斷深化合作，尤其是東盟各國之間旅游服務貿易的合作為海南的旅游服務貿易創造了良好的環境。其次，海南博鰲亞洲論壇，對發展海南旅游服務貿易和傳播海南旅游文化起到很好的作用，打造海南旅游服務貿易的國際品牌。最后，海南國際旅游島的免稅政策、免簽證政策吸引了無數國外游客的目光，提高了海南旅游服務貿易的性價比，激起國外游客的消費欲望，更好地促進了海南服務貿易的發展。國家及海南省政府的重視，一系列優惠政策和戰略規劃的出臺，給海南旅游服務貿易帶來前所未有的機遇。

3 海南旅游服務貿易存在的問題

雖然海南在旅游服務貿易方面占據多方優勢，但是與世界著名的旅游地巴厘島、夏威夷、普吉島相比，還存在諸多問題，成為制約國際旅游島旅游服務貿易發展的瓶頸。

3.1 欠缺文化建設，產品開發無序

海南具有豐富的旅游自然資源，但是欠缺文化資源，文化方面建設不足。旅游產品主要以自然風光、海島生態、熱帶雨林為主的粗放型和勞動密集型產品為主，深層次的文化旅游產品開發得很少。海南對旅游產品的總體規劃不合理不科學，造成旅游資源的極大浪費與破壞。一部分已經開發的景區，基礎設施建設、旅游路線設計、景區管理、旅游服務、對外宣傳不到位，導致資源浪費，游客不足；大部分已經開發的景區，對游客接待沒有合理的規劃，大量游客的涌入造成了海水污濁、土地流失、環境污染、生態破壞等生態問題。

3.2 旅游資源缺乏深度挖掘，企業協作不夠

海南省的旅游資源非常豐富，極具特色，與夏威夷處于同一緯度，有相似的氣候自然資源，都以海灘、火山、熱帶島嶼為主的自然資源和民族特色為主的人文資源出名，可以開發建設成中國的夏威夷。但是從海南的旅游收入構成看，海南入境游的目的主要是觀光旅游，商務旅游、養生旅游的比例很少，旅游資源沒有得到深度挖掘，附加值較低。雖然旅游企業眾多，但是各自為政、爭搶客戶、低價競爭，缺乏統一管理，造成旅游整體經濟效益不好，影響了海南整體旅游形象和旅游環境。