響應民生之需，把實事辦進百姓心坎

習近平總書記強調：“要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把人民群眾的小事當作我們的大事。”番禺區深入學習貫徹習近平總書記關于民生工作的重要論述，堅持把黨的領導貫徹到民生工作的各領域全過程。

番禺區地處粵港澳大灣區地理中心，是廣州市中南部的經濟與人口大區，全區實際管理服務人口超過400萬人，呈現出外來人口多、“一老一小”基數大、社會結構多元的顯著特征。這一方面為區域注入了蓬勃的發展活力，另一方面也催生了日益多樣化、復雜化的民生訴求，對傳統的社會治理與服務模式構成嚴峻挑戰。

面對民生之需，番禺區創新“1號服務日”這項快速響應、精準施策、群眾參與的民生服務新機制，每月1日前后相對集中開展服務活動，組織黨員干部聽取群眾意見、辦理民生實事，充分發揮黨的政治功能和組織優勢，去年以來累計匯集資金超2億元，把3400余件民生微實事做到“村頭、地頭、前頭”，推動群眾工作過門檻、進心坎、渡難坎。

持續鞏固扎根群眾的組織體系

一是強化基層“頭雁”擔當。印發《番禺區推行村（社區）“1號服務日”工作方案》，召開全區黨建重點工作推進會專題研究部署，明確把“1號服務日”作為黨（工）委抓基層黨建的“一號工程”納入“一把手”項目跟蹤督辦，將“1號服務日”機制作為識別和檢驗基層黨組織書記能力擔當的“試金石”，推動基層“頭雁”帶頭破解民生難題，在聯系服務群眾最前沿錘煉本領、展現擔當。

二是筑牢一線戰斗堡壘。依托“鎮街黨（工）委—村（社區）黨組織—網格黨支部—網格黨小組—黨員責任區”五級基層組織架構，建立“主會場輪值、分會場同步”機制，實施每月“16個鎮街主會場+277個村（社區）分會場”集中行動，區委組織部牽頭抓總，指導16個鎮街每月選定不少于一個村（社區）作為區級觀察點，以點帶面提升服務活動質效。聚焦群眾多元需求，組織鄰里議事、小區論壇、法律服務、科教義診、愛心集市、“兩熱”防控等活動。

三是激活網格神經末梢。持續推動9.8萬名黨員回居住地報到，全覆蓋建立網格黨支部1826個、網格黨小組7250個，劃定黨員責任區42030個，依托“羊城先鋒”平臺組織居住地黨員通過線下入戶走訪、線上交流聯系等方式，聯系居民群眾24萬余人次。摸準摸實困難群體、群眾需求及服務供給等3張清單，收集處置群眾急難愁盼問題3400余個，為群眾辦好微小實事。

常態化開展面向群眾的服務活動

一是鏈接聯建單位資源。發揮鎮街、村（社區）黨組織鏈接、整合資源的優勢，聯動“兩代表一委員”、城市基層黨建聯席會議成員單位、“雙百工程”結對共建單位、“兩新”組織黨組織等多元主體在每月1日集中亮相，累計發動300多個聯建共建單位參與到黨群服務供給、社群活力提升、活動秩序維持中來。深化機關基層結對共建“雙百工程”，277個機關單位黨組織與村（社區）“一對一”結對共建，系統梳理各機關單位可面向群眾開放的資源、平臺，圍繞派員參與、資金籌集、物資支持、業務指導、宣傳策劃等提供服務，每年辦好不少于1件民生微實事，把組織優勢轉化為服務效能。

二是撬動社會共治力量。深化黨群服務陣地共營提質行動，通過場地換項目、空間換資源，廣泛發動、招募社區商企、社會團體、物業企業等745個社會主體成為“合伙人”，形成共營意向項目698個，“一月一主題”策劃特色活動，鼓勵黨員群眾上講臺、登舞臺，協助開展護老托幼、公益課堂、文藝演出等高頻服務，拓展服務內容、提升服務質量。

三是激發居民主人翁意識。依托“1號服務日”機制找準服務群眾的聯結點和切入點，推動服務場景更加具象化、可預期。在黨群服務活動中物色、培養一批能力素質好、服務熱情高的骨干黨員、志愿者及熱心群眾，鼓勵、引導居民群眾結合個人職業技能、興趣愛好、手藝特長，參與到聯系服務群眾中來，逐步充實、穩定黨群服務隊伍，實現民生需求與服務供給精準對接，讓居民從“服務對象”轉變為“服務主體”。

持續辦好惠及群眾的民生實事

一是暢通民意渠道找準癥結。堅持集中與常態結合，每月1日前后集中開展“1號服務日”活動，建立“逢四議事”“祠堂說理”“書記有約”等議事共商機制，用好黨群服務中心、“榕議亭”等陣地，設置民意箱、心愿墻，組織“兩代表一委員”、網格黨員等設攤定點、走訪入戶，面對面聽取群眾意見。堅持線上與線下相結合，網格黨員線上通過各類微信群日常聯系收集“弱信號”，依托“番禺黨建”公眾號搭建需求征集平臺，群眾在線填寫需求征集表單即可“一鍵提交”，征集內容實時定向推送至所在鎮街和村（社區），由專人實時收集、及時反饋，精準識別群眾反映集中的痛點堵點，全面構建起一張“全天候、立體化”的民生訴求收集網，從源頭上保證了民意的新鮮、精準。

二是匯聚多方力量協同作戰。健全一對多、多對多、成片式的廣泛服務機制，收集68項區直部門服務資源，匹配民意清單組建“民微幫幫團”，組團式推進項目建設，統籌落實電梯更新、就業服務、健康醫養等一批民生微實事，推動“個案”到“類案”解決。深化“慈善+”拓寬資金保障渠道，建立全國首個慈善消費捐智慧實時分賬系統“益起付”，舉辦“慈善社區我先行”助力民生微實事，開發社區基金二維碼方便居民“隨手捐”“隨時捐”，開展鄰里集市、公益拍賣等“慈善+”活動。依托黨組織聯建共建機制，幫助村（社區）黨組織定向鏈接區直機關、駐地企事業單位等共建資源。

三是全程接受監督保障實施。在全區277個村（社區）組建“民微觀察團”，廣泛邀請“兩代表一委員”、村（居）民代表、網格黨支部書記等服務對象代表加入，實行項目包干負責制，觀察團成員體驗式參與服務類項目，實地查看工程類項目，全程監督實施、反饋意見。制定民生微實事全過程公開工作指引，指導村（社區）在項目現場等區域張貼“標識+二維碼”，讓民生事隨處可見、觸手可及、透明可查。建立“組織一次自查評估、開展一次滿意度測評、召開一次分析研判會議”的動態評估機制，面向項目受眾，圍繞“訪民情聽民意是否扎實、群眾訴求是否集中強烈、資金資源投入是否到位、問題解決是否及時、群眾惠及面廣不廣和滿意度高不高”進行測評，讓群眾從“點題者”變“點評者”。

以保障和改善民生凝聚人心

踐行“人民至上”，辦好民生微實事?！?號服務日”生動踐行了習近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的重要指示精神，緊扣在發展中保障和改善民生的基本方略，精準聚焦傳統民生保障體系中難以覆蓋的“盲區”與“縫隙”。我們堅持以“繡花”功夫推進城市精細化治理，將資源向基層下沉，聚焦“補短板”解決急難愁盼，探索助餐、醫療、陪護、適老化微改造等多位一體的助老服務，積極回應舊樓加裝電梯、充電樁加裝、停車場增設、破損路面修補等民生訴求，528個項目共投入資金2903.48萬元。聚焦城鄉協調與品質提升，清理整治房前屋后私搭亂建、田間違規棚舍4548處，完成“四沿”區域問題整治565處，改造存量農房微改造599棟，新增種植樹木11.66萬株，新建成“四小園”78個。通過推動視角、資源、決策“三下沉”，把“國之大者”落實于“民之小事”，將抽象的“幸福感”轉化為可感、可知、可觸、可及的真切體驗。

深化“共同締造”，賦能基層“微治理”。“1號服務日”不僅是一項民生工程，更是貫徹落實共建共治共享社會治理理念的生動實踐。我們積極響應“把資源、服務、管理放到基層”的改革要求，構建基層黨建“一體兩翼三貫通”格局，不斷建強五級基層組織架構這一主體，鏈接凝聚基層黨群自治、社會共治兩大資源矩陣，推動貫通基層黨組織設置、聯系服務群眾、基層治理3個“最后一米”，以網格黨建為抓手，創新開展“五個一”（配強一個“帶頭人”、搭建一個“聯系群”、打造一個“主陣地”、辦好一件民生實事、履行一份服務約定）網格黨支部建設標準化，有效搭建“逢四議事”“祠堂說理”“書記有約”等村社區議事決事的民主協商平臺，村（居）民成為基層治理的主角，各方主體群策群力、協同共進，讓民生服務從“被動響應”變為“主動叩門”，讓“1號”變成“為民服務解難題”的一個標志、一個承諾。今年以來，277個村（社區）開展黨群服務活動1.6萬余場次，吸引20萬余人次參與，形成“黨建引領、多元共治、人人參與”的基層治理新格局，不斷筑牢黨長期執政的堅實根基。

服務中國式現代化，撬動區域大發展。“1號服務日”通過投資民生、賦能基層，為高質量發展注入了持續動力，是統籌發展與安全、推動共同富裕的微觀實踐。在一件件民生實事的落地生根中，國家級“五好兩宜”和美鄉村試點和國家級沿海漁港經濟區項目建設扎實推進，新水坑村、沙灣北村獲評全國文明村，石樓鎮大嶺村入圍2025年度聯合國“最佳旅游鄉村”參選名單，番禺城市治理體系日益現代化，治理能力更加精準化，城市面貌與功能品質實現了全方位躍升，全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”三年初見成效結出豐碩果實。

伴隨城市能級提升，群眾的獲得感成色更足、認同感愈發強烈，進而激發出共建共享家園的熱情。2025年賽迪全國百強區榜單番禺位列全國第34位，南村、石樓、化龍、石碁4個鎮入選“2025鎮域經濟全國500強”，長隆萬博商務區榮登“中國商務區總部經濟競爭力20強”榜單，全國首個低空飛行營地落戶廣州大學城，形成“以優質民生凝聚人心—以一流環境吸引資源—以和諧生態驅動發展”的良性循環，實現了保障改善民生與促進經濟社會發展有機統一。