推動農村養老服務從“有”到“優”

秋日清晨，陜西省宜君縣農村互助幸福院里暖意融融。老人們下棋、打太極拳、讀書看報，吃飯有政府補助，縣醫院的義診車常常來為他們量血壓、檢查身體……

近年來，宜君縣始終錨定“人民對美好生活的向往”這一目標，從銀齡群體的急難愁盼破題，將農村互助幸福院作為民生服務的核心載體，以“一餐一樂”解日常之憂，用醫養融合筑健康之基，憑管建并重謀長遠之福，努力繪就“老有所養”的幸福圖景。

破解老人生活難題

“以前在家待著無聊，現在每天來幸福院和老朋友聊天、下棋，中午還能吃上熱乎飯，時間過得可快了。”在宜君縣棋盤鎮棋盤村互助幸福院，陳定秀一邊織著毛衣，一邊笑著說。

宜君將深化與醫療部門的聯動，推動“日常照料+定期醫療”深度融合，讓幸福院從“有服務”向“優服務”升級，讓銀齡群體的幸福更有質感、更有溫度。

截至2025年8月底，宜君縣已建成農村互助幸福院100個，覆蓋率達88%，另有5個城鄉養老服務設施（含互助幸福院）正在加緊建設。

在宜君，幸福院嚴格按照“五室一廳一所一間”標準布局—休息室、電視室、娛樂室、閱覽室、衛生室、餐廳、戶外活動場所、衛生間一應俱全，配有休息床位、電視機、按摩椅、健身器材等設備。

每天清晨，幸福院的戶外活動場所便熱鬧起來，老人們打太極、練健身操。上午，老人會到閱覽室里看報紙、讀書，電視室里常常播放經典戲曲曲目。

午后，下棋、打牌的老人們圍坐在一起，歡聲笑語此起彼伏。

部分幸福院還升級了服務。在馬泉村互助幸福院，增設了理發室和按摩室，每周有志愿者為老人們免費理發、按摩。“俺頭發長了，不用跑鎮上去理了。”張凌嘉老人說。

“吃飯難”是農村空巢老人、獨居老人的普遍痛點。

為破解這一問題，宜君縣民政和退役軍人事務局從2024年起，率先在條件成熟的幸福院設立了9個老年助餐點，2025年又新增7個，按老人年齡和身體狀況給予用餐補助，每月助餐人數達5000余人次。

幸福院還會定期組織免費問診、體檢，邀請公益電影放映隊、文化下鄉演出團隊上門，讓老人們的晚年生活既有煙火氣，又有文化味。

幸福院變身“健康守護平臺”

“大媽，您血壓有點高，飲食得清淡些，降壓藥要按時吃，下周我們還會來巡診，到時候再給您量一量。”

9月15日，棋盤村互助幸福院巡診現場，宜君縣醫院的護士邊給一位老人量血壓，邊細心叮囑。

這樣的醫療服務已成為幸福院的“常規項目”。在宜君，幸福院已經從生活場所延伸為“健康守護平臺”。

近年來，宜君縣各鄉鎮（綜合服務中心）協同縣醫院、鄉鎮衛生院將幸福院作為基層醫療服務的重要落腳點，組織義診團隊，定期進村入戶開展健康服務。

醫護人員們走進幸福院，為老人們免費體檢、抽血化驗，詳細記錄健康數據；針對高血壓、糖尿病等老年常見病，現場普及預防知識、指導用藥；遇到行動不便的老人，還會上門巡診。

“醫生不僅給俺檢查身體，還教俺怎么調理，在家門口就能享受到醫療服務，心里特別踏實。”

家住馬泉村的許全柱老人說，以前去鎮上看病要走好幾里路，現在幸福院來了義診團隊，“不用跑遠路，健康有保障，孩子在外打工也放心了”。

截至目前，義診團隊已為幸福院老人開展巡診200余場次，覆蓋3000余人次，讓每一位老人都能“病有所醫”。

為特殊老人筑起安全防護網

小小的智能手環，是宜君縣民政和退役軍人事務局為困難老人打造的“智能守護者”。

今年4月，宜君縣民政和退役軍人事務局聯合縣聯通公司，為全縣400余名分散特困供養對象統一配發了數字智能手環。

這款手環集成緊急呼叫、防走失定位、健康數據實時監測等多項功能，既能實時掌握受助人員行蹤，又能在其遭遇緊急情況時實現快速呼救。

借助手環的健康監測功能，可對特困人員的身體狀況進行動態追蹤，做到患病早發現、早預防、早治療，切實為特困群體織密安全防護網。目前，已累計為分散特困對象提供救助服務40余人次。

“過去，我們對困難老人的照料主要靠定期上門走訪，難免有照顧不到的地方。現在有了智能手環，相當于給老人們配了一個‘24小時貼身管家’。”宜君縣民政和退役軍人事務局工作人員說。

為了讓智能手環真正發揮作用，宜君縣民政和退役軍人事務局還組織工作人員和村干部上門教學，手把手地教老人如何使用緊急呼叫功能、查看健康數據。“一開始我不會用，村干部來教了好幾回，現在俺知道了，不舒服就按這個紅鍵。”趙大爺現在已經能熟練操作手環的各項功能。

從“有服務”升級為“優服務”

“幸福院要辦好，不僅要建得好，更要管得好、運營得好。”宜君縣民政和退役軍人事務局黨組書記、局長張曉鋒表示。為確保互助幸福院規范運行、長久服務，宜君縣從制度、資金、安全三方面筑牢保障網。

在運營管理上，實行分層分類管理制度：將100個農村互助幸福院分為三類掛牌運營，配備專兼職管理員，明確縣、鄉、村三級管理責任，確保每個幸福院有人管、有人護。

在資金保障上，采用“政府補一點、社會捐一點、集體添一點、自己拿一點”的多元模式，截至目前，各級財政已撥付幸福院運營補助資金275.3萬元、助餐補助資金82萬元，為幸福院“輸血”更“造血”。

在安全監管上，各鄉鎮定期開展運營管理及安全檢查，通過現場查看環境衛生、檢查食品安全、檢修設施設備、詢問老人需求等方式，對發現的問題及時督促整改，守住“安全底線”。

張曉鋒表示，宜君將繼續以互助幸福院為核心，擴大服務覆蓋范圍，讓更多農村老人在家門口享受便捷養老服務；同時，創新運營模式，提高助餐服務公益性，完善智能守護體系，如為老人配備智能手環，實時監測健康數據、定位安全情況。接下來，深化與醫療部門的聯動，推動“日常照料+定期醫療”深度融合，讓幸福院從“有服務”向“優服務”升級，讓銀齡群體的幸福更有質感、更有溫度。

宜君縣以互助幸福院為支點，撬動農村養老服務全面升級，破解了農村空巢老人、獨居老人的生活難題，構建起有溫度、有精度、有力度的養老保障網。