養(yǎng)老從“人找服務”走向“服務找人”

“現(xiàn)在不出社區(qū)，走路不到一刻鐘，吃飯、看病、護理全都能解決！”在北京市朝陽區(qū)望京街道南湖西里社區(qū)，83歲的陳爺爺坐在養(yǎng)老服務中心的花園里說。

這一變化的背后，是望京街道創(chuàng)新構建“十五分鐘養(yǎng)老圈”的生動實踐。面對老年人口占比高達20%、高齡化趨勢顯著的狀況，望京街道通過構建“十五分鐘養(yǎng)老圈”，推動養(yǎng)老服務從“人找服務”走向“服務找人”，探索出一條資源整合、機制創(chuàng)新、精準響應的養(yǎng)老服務體系現(xiàn)代化路徑。

體系重構

——推動服務從被動響應向主動保障轉變

作為北京市典型的大型城市社區(qū)，近年來，望京街道老齡化程度持續(xù)加深。

截至2025年，轄區(qū)65歲及以上老年人口達19639人，占戶籍總人口的20%，這一比例顯著高于北京市平均水平。其中，80歲以上高齡老人3738人，占總人口3.8%，年增長率超過10%，呈現(xiàn)出明顯的高齡化、失能化發(fā)展趨勢。

“我們不僅要關注老年人口的數(shù)量，更要關注他們的生活質量。”望京街道相關負責人表示。在1659名基本養(yǎng)老對象中，失能人員達到1334人，其中重度失能1071人。這表明，老年人對專業(yè)照護服務需求迫切，特別是對長期照護、醫(yī)療康復等專業(yè)服務的需求尤為突出。

盡管轄區(qū)已建立7家養(yǎng)老驛站、18個老年餐桌及助餐點，實現(xiàn)了29個社區(qū)全覆蓋，但仍存在服務資源分散、專業(yè)能力不足、供需匹配不夠精準等問題。

特別是人戶分離現(xiàn)象嚴重，實際常住的基本養(yǎng)老對象約1000人，給服務資源的有效配置帶來較大挑戰(zhàn)。

面對多方面挑戰(zhàn)，望京街道于2024年底將南湖西里寸草春暉養(yǎng)老照料中心升級改造為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，推動其從“單一機構”向“綜合樞紐”轉型。

“這一轉型不僅是物理空間的改造，更是服務理念和服務模式的深刻變革。”望京街道武裝部部長康紅軍介紹，養(yǎng)老服務中心作為北京市首批17家試點養(yǎng)老服務中心之一，承擔著探索養(yǎng)老服務新模式的重要使命。

養(yǎng)老服務中心構建起“政府引導、社區(qū)支撐、機構專業(yè)運營”的三級服務體系。2025年，望京街道進一步牽頭成立“望京福祉聯(lián)盟”，整合7家養(yǎng)老驛站、17家專業(yè)服務商，形成動態(tài)優(yōu)化的服務資源庫。

為實現(xiàn)服務精準落地，望京街道推進“四個一”工程：搭建統(tǒng)一調度平臺，實現(xiàn)需求15分鐘響應；繪制資源地圖，精準標注287張機構床位、123張家庭床位等資源；開通綠色通道，為100名試點老人建立“一人一檔”；組建專業(yè)隊伍，開展標準化服務。體系重構推動服務從被動響應向主動保障轉變。

服務升級

——從基礎保障到滿足多樣化需求

今年重陽節(jié)期間，望京街道統(tǒng)籌發(fā)布八大養(yǎng)老服務項目，涵蓋居家、醫(yī)養(yǎng)、智慧、文化、示范創(chuàng)建五大體系，推動服務內涵持續(xù)拓展。

其中，養(yǎng)老服務中心“福祉聯(lián)盟”深化項目，重點解決居家養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌和供需對接問題。匯晨護理院“醫(yī)養(yǎng)進社區(qū)”行動，針對東北部區(qū)域“老老人”就醫(yī)難題，提供便捷醫(yī)療服務。四季千尺銀齡學堂項目，在北部片區(qū)滿足活力老人精神文化和學習需求。花南驛站“京彩年華”活力俱樂部，在南部片區(qū)開展文體活動，豐富老人社交生活。

重陽節(jié)期間望京街道還舉辦了“匯聚關愛·頤養(yǎng)嘉年華”公益大集，設置居家照護、醫(yī)療健康、法律咨詢等八大功能區(qū)，將服務送到老人身邊。養(yǎng)老服務中心不再只是照護場所，更成為專業(yè)守護與社區(qū)活力并存的融合平臺。

自2025年6月啟動以來，望京福祉聯(lián)盟累計服務老人超萬人次，助餐達4.1萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結合、居家照護等全面鋪開。通過資源整合和服務標準化建設，養(yǎng)老服務品質得到全面提升。“老年學堂”開展75次課程，服務1207人次；其他市場化活動服務4506人次。

服務滿意度調查顯示，老人對現(xiàn)有服務的滿意度達到96%，較聯(lián)盟成立前提升近20個百分點。

聯(lián)盟提供的服務內容也從傳統(tǒng)的送餐、保潔等基礎服務，拓展到健康管理、康復理療、法律援助、心理慰藉、智能家居改造等多元化服務，形成了完整的“服務綜合體”，更好地滿足了老年人多樣化的需求。

可持續(xù)發(fā)展

——從試點探索到長效運營

為實現(xiàn)從“一時暖心”到“長久安心”轉變，望京街道著力構建可持續(xù)發(fā)展機制。在組織保障上，明確“政府補貼+市場化運營+社會參與”的多元投入機制，在保障基本服務公益性的同時增強自我造血能力。

在隊伍建設方面，建立多層次人才培養(yǎng)體系，與職業(yè)院校合作開展定向培養(yǎng)，提升專業(yè)水平。在智慧賦能上，推動物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等技術深度應用，開發(fā)智能穿戴設備，建設遠程醫(yī)療系統(tǒng)，實現(xiàn)健康數(shù)據實時監(jiān)測與預警。

望京街道還通過“進社區(qū)”大集、老年學堂等常態(tài)化活動，保持服務熱度與群眾參與度。“以前總覺得養(yǎng)老就是等著別人照顧，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)晚年生活可以這么精彩。我參加了社區(qū)的讀書會和書法班，還學會了使用智能手機，生活變得充實而有意義。”78歲的退休教師王先生說。

2025年重陽節(jié)發(fā)布的八大項目，正是機制化運營的集中體現(xiàn)。未來，望京街道將持續(xù)推進居家、醫(yī)養(yǎng)、智慧、文化、示范創(chuàng)建五大板塊協(xié)同發(fā)展，進一步完善“區(qū)域中心+驛站網絡+居家服務”三級體系。

“每位老人的小事，都是我們民生工作的大事。”望京街道相關負責人表示，將持續(xù)推動“十五分鐘養(yǎng)老圈”建設，讓養(yǎng)老服務更加精準、更有溫度、更可持續(xù)。

感言

我今年85歲，在望京住了大半輩子。以前最發(fā)愁的就是年紀大了養(yǎng)老怎么辦？養(yǎng)老中心升級后，真是大變樣。助老員小劉每周定時來幫我打掃衛(wèi)生、測量血壓，還教我使用智能設備。重陽節(jié)期間舉辦的“養(yǎng)老大集”上，我體驗了健康檢查、智能產品展示等多項服務，真是太方便了。

上個月一天半夜里我心臟病突然犯了，一按按鈕，不到10分鐘救護人員就趕到了。醫(yī)生說再晚一點就有生命危險。“十五分鐘養(yǎng)老圈”真是救了我的命。現(xiàn)在，吃飯有助老餐，看病有綠色通道，悶了有老年活動，孩子們也放心了。我還參加了書法班和智能手機課，學會了用手機和孫子視頻，這樣的晚年生活，過去想都不敢想！

——望京街道南湖西里社區(qū)獨居老人張奶奶