填補治理空白 提升執法效能

【熱點材料】

2025年6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的治安管理處罰法。新修訂的治安管理處罰法共6章144條，自2026年1月1日起施行。此次修訂把組織、領導傳銷活動，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益，以搶控駕駛操縱裝置等方式干擾公共交通工具正常行駛等列入應處罰行為，回應了近年來出現的新型社會治安問題。此次修訂還將虐待所監護、看護的幼老病殘人員，違反國家有關規定向他人出售或者提供公民個人信息等行為列為侵犯人身權利、財產權利的行為并給予處罰。

此次修訂進一步規范和保障執法，完善有關處罰程序，對人民警察出示人民警察證、“一人執法”具體情形等作出規定。在執法監督方面，此次修訂在建立治安違法記錄封存制度、同步錄音錄像等方面作出細化規定。此次修訂對組織脅迫未成年人從事有償陪侍、校園欺凌等作出處罰規定，強化治安管理處罰法與其他相關法律的銜接，還對涉未成年人案件舉行聽證等作出具體規定。

【考點鏈接】

1.適時修訂治安管理處罰法有何重要意義？

（1）有利于全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。

（2）有利于厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

（3）有利于尊重和保障人權，實現良法善治，維護社會公平正義，營造良好的法治環境。

（4）有利于公民增強法治意識，養成尊法學法守法用法的好習慣。

（5）有利于推進公安機關依法行政、嚴格執法，提高政府公信力。

2.新修訂的治安管理處罰法進一步規范和保障執法行為，體現了哪些觀點？

（1）公平正義是人類追求的永恒目標，是法治社會的核心價值。

（2）必須加強對行政權的監督和制約，切實做到有權必有責，用權受監督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。

（3）法治要求實行良法之治，還要求實行善治。

（4）法律規范全體社會成員的行為，保護我們的生活，

為我們的成長和發展創造安全、健康、有序的社會環境。（5）尊重和保障人權是立法活動的基本要求。

3.新修訂的治安管理處罰法提升了公共安全治理能力，為公民日常生活提供了更堅實的法治保障。請你說說法律具有怎樣的作用？

（1）法律是調整社會關系、判斷是非曲直、處理矛盾和糾紛的標尺，在國家治理、社會管理等方面發揮著重要作用。（2）法律維護社會秩序。法律通過規范全體社會成員的行為，實現社會的有序運行；通過建立和實行各種社會制度，維護社會的文明和諧;通過調解糾紛和制裁違法犯罪，促進社會公平正義，保障人民安居樂業。

（3）法律保護社會公共利益。

（4）法律促進社會發展。

4.新修訂的治安管理處罰法重劃未成年人懲戒紅線、明確公安機關與學校協同治理學生欺凌事件…請分析為什么要以法之力維護未成年人的合法權益？

（1）未成年人的生存和發展事關人類的未來，給予未成年人特殊關愛和保護，已經成為人類的共識（2）保護未成年人的合法權益，是人類文明和社會進步的應有之義。（3）新修訂的治安管理處罰法的這些條款和規定，有利于維護未成年人的合法權益5.《中華人民共和國治安管理處罰法》第一章第一條中的“根據憲法，制定本法”體現了哪些道理？

（1）憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程

（2）憲法在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。（3）憲法是其他法律的立法基礎和立法依據。普通法律不得與憲法的原則和精神相違背。

6.作為青少年，應該怎樣學習貫徹治安管理處罰法？

認真學習宣傳治安管理處罰法，樹立法治意識，增強法治觀念；樹立正確的權利義務觀念，依法行使權利，自覺履行義務；積極同違法犯罪行為作斗爭；養成尊法學法守法用法的習慣，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

【跟蹤訓練】

1.“被打還手即互毆”成為歷史。新修訂的治安管理處罰法讓正當防衛不再只是刑法教科書上的抽象概念，而是老百姓實實在在的權利，使正義的天平不再總是偏向先動手的人。這說明

① 正義是社會制度的重要價值，法治是實現正義的保障 ② 維護公平正義需要厲行法治，科學立法 ③ 刑法是治安管理處罰法的立法依據 ④ 執法公正是實現公平正義的最后一道防線

A. ①② B. ① C. ②③ D. ③④

2.新修訂的治安管理處罰法對依法治理學生欺凌作出具體規定，明確以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施學生欺凌的，公安機關應當依法給予治安管理處罰、采取相應矯治教育等措施。此舉有利于

① 公安機關公正執法，加強對學生的特殊保護 ② 確保學生的合法權益不受侵害 ③ 預防和杜絕各類侵害未成年人犯罪行為發生 ④ 營造尊崇法律、捍衛法律的法治環境

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

3.無規矩不成方圓，有敬畏才知行止。下列行為屬于違反治安管理處罰法的是 （ ）

A.小敏違反學校規定帶手機進人課堂B.小斌多次搶劫未成年人財物，被判有期徒刑C.朱某拾到他人手表，拒不歸還D.李某出于好奇，撥打119謊報險情

4.請觀察下列圖片，你認為調整未成年人行政拘留執行條件 （

該法調整了未成年人行政拘留執行條件

對于14—16周歲

一年內二次以上違反治安管理的未

成年人可以依法執行拘留

14—16周歲以及16—18周歲

初次違反治安管理，若情節嚴重、影響

惡劣的可以依法執行拘留

A.減弱了對未成年人的特殊關愛和保護力度B.可以從根本上杜絕未成年人違法犯罪行為C.可以全方位地開展對未成年人的特殊保護D.在一定程度上可以引導未成年人遵守法律

5.2025年6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的治安管理處罰法。九年級（1）班各小組以“崇尚法治精神增強法治意識”為主題，開展了形式多樣的探究活動。請你參與其中，完成下列任務。

【學習法律 尋找共同之處】

第一小組同學準備召開法治報告會，以下是同學們收集到的資料。

材料一《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律的第一條均特別寫明“根據憲法，制定本法”。

材料二《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十一條規定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款;情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。

材料三《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條規定：執法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執法證件。當事人或者有關人員有權要求執法人員出示執法證件。

（1）請結合材料和“最高法律效力”相關知識，說說材料中提到的兩部法律的共同之處。

【運用法律 補充視頻旁白】

第二小組同學制作了題為《你身邊的治安管理處罰法》的宣傳視頻。以下是同學們設計的宣傳視頻稿。

（2）請結合所學，幫助同學們完成上面的旁白。

【宣傳法律 擬寫活動方案】

宣傳活動方案

宣傳主題：法治護航，平安生活。

宣傳目的：普及治安管理處罰法，增強同學們的法治意識，提高自我保護能力，促使學生依法辦事，養成尊法學法守法用法的好習慣。

宣傳形式：等。

準備事宜： ；_；等等。

（3）以上是第三小組擬寫的宣傳活動方案，請你將方案補充完整。

參考答案：

1.A 2.B 3.D 4.D

5.（1） ① 兩部法律都是根據憲法制定的，說明憲法是兩部法律的立法基礎和立法依據。 ② 兩部法律所規定的內容都是國家生活中的一般性問題

（2） ① 警告 ② 罰款 ③ 行政拘留 ④ 增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念；珍惜美好生活，認清犯罪危害，遠離犯罪，杜絕不良行為；增強法治觀念，依法自律，做一個自覺守法的人；從小事做起，避免沾染不良習氣，自覺遵紀守法，防患于未然;等等 ⑤ 人類追求的永恒目標，是法治社會的核心價值

（3）宣傳形式：印發宣傳手冊、設置宣傳展板、開設專題講座等。準備事宜：學習了解治安管理處罰法；聯系社區相關負責人員進行協調;做好材料準備、成員分工；等等。