公共圖書館省域總分館體系功能與社會價值研究

[中圖分類號]G258.2 [文獻標志碼]B [文章編號]1005-6041（2025）04-0017-04

1引言

近年來，我國公共圖書館發(fā)展面臨資源分布不均與服務效能不足的雙重挑戰(zhàn)。我國農(nóng)村居民人均紙質(zhì)圖書閱讀量低于城鎮(zhèn)居民，且資源獲取受限。這種資源失衡狀態(tài)嚴重制約了公共文化服務均等化目標的實現(xiàn)。省域總分館體系采取省級總館、市級中心館、縣域總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村服務點的五級總分館體系框架，通過“省域聯(lián)盟—地市中心館—縣級總分館制”模式，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)資源共享和業(yè)務協(xié)作。該體系突破了傳統(tǒng)圖書館的物理邊界，借助數(shù)字化平臺構(gòu)建起覆蓋全省的文獻服務網(wǎng)絡，使偏遠地區(qū)讀者也可通過移動終端訪問電子資源。通過該體系的建設，各館提供覆蓋全網(wǎng)絡、惠及各行業(yè)的優(yōu)質(zhì)閱讀資源服務，有效彌補了公共圖書館服務在薄弱地區(qū)的供給短板，推動公共圖書館服務均衡發(fā)展[1]。本文聚焦于公共圖書館服務體系在省域范圍內(nèi)的建設目標和功能定位，以期為推動公共圖書館服務體系的發(fā)展和公共文化服務水平的提升提供參考。

2省域總分館體系功能作用

2.1共享文化資源

省域總分館體系通過建立資源共享平臺，實現(xiàn)文化資源的整合。文化資源共享不僅提高了資源利用率，還有助于滿足讀者多樣化的需求。廣東省立中山圖書館建設公共數(shù)字文化資源總庫，整合館藏數(shù)字資源，為用戶提供便捷的檢索服務。該館的“粵讀通”服務體系將電子證照與市級和部分縣（區(qū)）級公共圖書館對接，推進省域公共圖書館服務體系的資源共享。全省各級圖書館共有41.8萬名用戶開通并申領了“粵讀通”電子證照。除廣東省外，浙江省建設文獻信息資源共建共享平臺，整合全省文獻信息資源，提供一站式文獻資源檢索服務；山東省建設公共圖書館數(shù)字資源聯(lián)盟共享服務平臺，整合全省公共圖書館的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源[3]，提供一站式搜索、瀏覽和下載等功能，實現(xiàn)了全省公共圖書館數(shù)字資源的共建共享。這些實踐表明，資源共享機制能夠有效消除資源壁壘，使讀者更便捷地獲取公共文化服務。

2.2共創(chuàng)服務品牌

打造統(tǒng)一服務品牌對省域總分館體系發(fā)展具有重要意義。省域總分館體系通過建立統(tǒng)一服務標準塑造品牌，推動服務創(chuàng)新，增強讀者的黏性和信任感。例如，實施“鄰里圖書館”“家庭書房”“易本書”“青少年閱讀基地”“雛鷹閱讀提升計劃”等項目，將家庭、學校、社區(qū)等社會單元體納人公共圖書館閱讀推廣體系，為圖書分類整理、分級薦讀、閱讀活動開展等業(yè)務提供專業(yè)指導，促進館藏資源流通，提升借閱量，在推動全民閱讀、建設書香社會的過程中探索出有效發(fā)展路徑[4]

2.3共建人才隊伍

省域總分館體系的人才隊伍建設對圖書館發(fā)展具有關鍵作用。廣東省古籍保護中心開展古籍保護人才培訓工作，建設全省古籍保護人才隊伍。2014年人選“國家古籍保護人才培訓基地”，2015年建立國家級古籍修復中心附設廣東傳習所，2016年與南京藝術學院合作成立“文物鑒賞與修復專業(yè)教學實踐基地”，多次舉辦古籍及民國文獻修復、編目、鑒定、整理等業(yè)務的培訓班，累計培訓全省乃至全國的古籍從業(yè)人員700余人次。依托“廣東省基層圖書館古籍修復能力提升計劃”，通過集中授課培訓、一對一跟班培訓和網(wǎng)絡在線培訓等形式，幫助基層古籍收藏單位培養(yǎng)專業(yè)人才，提升基層單位古籍保護工作的專業(yè)水平[5]

2.4共謀事業(yè)發(fā)展

省域總分館體系能充分發(fā)揮省級公共圖書館的資源優(yōu)勢。我國省級公共圖書館大多館史悠久，積累了大量的文獻資源。隨著時代的發(fā)展和公共圖書館業(yè)務的數(shù)字化，這些資源逐漸轉(zhuǎn)化為龐大的數(shù)據(jù)資源，呈現(xiàn)出豐富、多源、潛在價值高等特征[6。通過省域總分館體系，建立全省文獻信息資源保障中心，承擔省域內(nèi)最全面文獻信息資源收藏、保存、傳遞職能；建立全省公共圖書館現(xiàn)代技術研發(fā)應用中心，承接國家中心的重大工程項目及任務；建立全省公共圖書館服務推廣中心，負責省域內(nèi)公共圖書館行業(yè)標準（規(guī)范）的制訂與推廣；建立全省公共文化智庫中心，負責省域內(nèi)公共文化政策的協(xié)助起草、試點實施;建立全省公共圖書館文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，負責省域內(nèi)公共圖書館文化服務品牌的評估、策劃、孵化、拓展及跟蹤分析；建立全省公共圖書館交流指導中心，通過省級學會承接中國圖書館學會的相關工作，推動省域內(nèi)公共圖書館的示范引領、協(xié)作協(xié)調(diào)（聯(lián)合咨詢）、業(yè)務指導、人才隊伍建設[7。通過加強省內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外的交流與合作，提升公共圖書館的社會影響力。

3省域總分館體系建設的現(xiàn)實意義

3.1彌補縣域總分館體系不足

有的縣域總分館體系內(nèi)的圖書館無法提供足夠數(shù)量的書籍和多樣化的資源，服務內(nèi)容單一，管理不規(guī)范，導致讀者選擇有限。有的圖書館只能提供基本的借閱服務，缺乏閱讀推廣、文化活動等增值服務，難以滿足讀者多樣化的文化需求，缺乏統(tǒng)一的服務標準和管理規(guī)范，阻礙了圖書館服務質(zhì)量和效率的提升[8]

省域總分館體系建設可通過多種方式有效彌補這些不足。通過資源整合，省域總分館體系可以實現(xiàn)文獻資源的共享。總館統(tǒng)一采購和分配資源，確保分館能夠獲得充足的文獻，提高資源利用率。省域總分館體系可以建立統(tǒng)一的管理體系和服務流程，確保各分館提供的服務在質(zhì)量和效率上均衡穩(wěn)定。服務拓展也是省域總分館體系建設的重要方面。浙江省統(tǒng)籌推進全省公共圖書館總分館體系的頂層設計與規(guī)劃發(fā)展，推動實現(xiàn)服務體系建設一體化布局、文獻資源建設一體化管理、基本服務功能一體化落實、閱讀推廣活動一體化供給，實現(xiàn)城市15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘閱讀圈[9]。通過這些措施，省域總分館體系建設不僅彌補了縣域總分館體系的不足，還提高了整體圖書館體系的服務效能和覆蓋范圍。

3.2防止區(qū)域中心館功能弱化

區(qū)域中心館的功能弱化表現(xiàn)在多個方面。一些省份的中心館藏書總量低于同區(qū)域縣級分館平均水平，如廣東省部分地級市中心館紙質(zhì)資源占比不足區(qū)域總量的 30% 。這類現(xiàn)象導致中心館難以發(fā)揮資源集聚功能，無法有效帶動周邊分館發(fā)展。為解決這一問題，廣東省通過優(yōu)化文獻資源結(jié)構(gòu)，建立涵蓋各類型資源的公共圖書館文獻信息資源體系：省級館承擔文獻覆蓋面與文獻專業(yè)深度的保障工作，強化對廣東省內(nèi)出版及內(nèi)容涉及廣東的地方文獻的采訪；市級館與縣級館則強化對內(nèi)容涉及本地域的文獻、本地編印的文獻及適應本地人民群眾文化需求的出版物的采訪。總館在體系中承擔統(tǒng)籌分館文獻資源建設職能的機制逐步建立健全[10]。江蘇省內(nèi)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級圖書館實現(xiàn)地方文獻數(shù)據(jù)全覆蓋，并對接國家圖書館的“全國智慧圖書館體系”，實現(xiàn)與國家級系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)連通與功能銜接[1]。基于開放共享的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，為讀者提供更多智慧化地方文獻服務。這種資源整合模式使中心館真正發(fā)揮了區(qū)域文獻保障中心的作用[]。這些實踐表明，通過系統(tǒng)性資源重組和制度創(chuàng)新，區(qū)域中心館完全能夠重建核心地位。

3.3消除縣域總分館信息孤島

自前，縣域公共圖書館普遍存在信息孤島現(xiàn)象。在信息資源共享方面，各館缺乏整體意識和有效的協(xié)調(diào)機制，存在數(shù)據(jù)壁壘，讀者跨館查詢時面臨信息斷層問題。對此，浙江圖書館統(tǒng)一采購使用率高的數(shù)據(jù)庫，向全省讀者開放，利用“浙里辦”平臺打通各地管理系統(tǒng)，實行文獻通借通還。市、縣兩級圖書館主要負責按標準提供數(shù)據(jù)接口，做好資源建設、資源上傳及應用推廣，從而形成一個統(tǒng)一開放的公共圖書館數(shù)智化服務平臺。省域總分館體系建設通過統(tǒng)一部署圖書館集群管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省文獻資源聯(lián)合編目，通過建立標準化數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)館際互借服務，不僅優(yōu)化了資源配置，還催生出新型服務模式，為基層文化服務提質(zhì)增效提供了必要保障。

3.4實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館一體化建設

城鄉(xiāng)圖書館在資源分布和服務水平上存在差距。城市圖書館通常擁有豐富的藏書數(shù)量和數(shù)字資源，而鄉(xiāng)村圖書館藏書量不足且更新緩慢，2015年全國縣級圖書館總藏書量為2302萬冊，占全國的27.5% ，總流通18003萬人次，僅占全國的 30.6% 。省域總分館體系通過建立統(tǒng)一資源調(diào)配機制，將城市館的文獻資源定期流轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)村分館，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2003年啟動的廣東流動圖書館項目每年向廣東省東部、西部、北部的基層圖書館配送圖書近20萬冊，將省館數(shù)字資源向基層圖書館共享，有效緩解了基層圖書館資源匱乏的問題。浙江省通過整合164個自建數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源全省共享，鄉(xiāng)村讀者可訪問的電子文獻顯著增加。在管理服務方面，浙江圖書館聯(lián)合11個市級圖書館開通“信閱”服務平臺，2018—2021年浙江圖書館新注冊用戶數(shù)是歷年用戶總數(shù)的6.3倍，日均注冊量從原來的不到100人提升到目前的近2000人，服務覆蓋除港澳臺以外全國31個省、自治區(qū)、直轄市的246個地級市。

4省域總分館體系的社會價值

4.1完善公共文化服務體系

作為公共文化服務的重要組成部分，公共圖書館在滿足廣大群眾的文化需求方面發(fā)揮著不可忽視的作用。總分館模式通過各級圖書館之間的合作實現(xiàn)資源共享，有效提高資源利用率。尤其是在省域內(nèi)建立統(tǒng)一管理的總分館體系，能夠更好地協(xié)調(diào)不同市縣之間的資源分配，促進服務均等化。例如，廣州的“圖書館之城”項目通過整合市、區(qū)、街道三級圖書館的資源，實現(xiàn)了“一卡通用、通借通還”的服務模式。浙江嘉興則探索出了特色鮮明的基層分館建設路徑，通過數(shù)字化服務平臺，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也能便捷地獲取市圖書館的電子資源。這些探索為其他地區(qū)提供了可供參考的經(jīng)驗，說明總分館制確實能有效解決資源分布不均的問題。在實際運作中，省級中心圖書館承擔著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要角色，實行動態(tài)調(diào)整機制，既避免了資源閑置，又能快速響應讀者需求，使越來越多的讀者享受到便捷地公共文化服務。在實施總分館制的地區(qū)，圖書館的到館人次和圖書流通量都有明顯提升。這不僅有助于培養(yǎng)公眾的閱讀習慣、促進全民終身學習，還有助于縮小城鄉(xiāng)文化差距[12]

4.2促進公共文化服務均等化

當前，我國正在大力推進公共文化服務體系建設，讓每個人都能平等享受圖書館資源。總分館模式在這個過程中發(fā)揮了顯著作用，通過總館和分館的配合，既提高了資源利用率，又擴大了服務覆蓋面。這種管理模式以中心圖書館為樞紐，在各個區(qū)域設立分館形成服務網(wǎng)絡，讓更多人享受到均等的文化服務。從實際操作看，這種制度具有三個明顯優(yōu)勢：一是圖書資源的統(tǒng)一調(diào)配[13]，避免因重復購買而造成的資源浪費；二是專業(yè)人員的集中培訓，保證各分館的服務質(zhì)量；三是服務網(wǎng)絡的城鄉(xiāng)覆蓋，使得偏遠地區(qū)的讀者也能借閱到所需的書籍。這種資源共享機制顯著提升了服務效率，讓不同職業(yè)、不同收入水平的群體都能便捷地使用圖書館。

4.3推進基層文化治理建設

公共圖書館作為重要的公共文化服務設施，直接影響著所在地區(qū)的公共文化服務水平。首先，省域總分館體系模式打破了嚴格按照行政級別管理的限制，把原本分散的書籍資源互相調(diào)配，避免了重復建設，為欠發(fā)達地區(qū)輸送文化資源，縮小了城鄉(xiāng)公共文化服務差距。其次，該模式還重塑了基層圖書館的角色。現(xiàn)在的社區(qū)圖書館不再只是借書還書的場所，而是成為群眾交流文化、組織活動的公共空間。例如，基層分館定期舉辦讀書會，或者邀請作家舉辦講座受到了群眾的熱烈歡迎。最后，該模式促使管理方式發(fā)生變革，由傳統(tǒng)的封閉單一轉(zhuǎn)向吸納社會力量參與的開放多元，激發(fā)了圖書館的活力。綜上所述，總分館體系讓公共圖書館發(fā)揮出更大的社會價值。

4.4助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，基層圖書館作為公共文化服務的基礎設施，對于推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一是合理分配資源。通過建立城鄉(xiāng)覆蓋的圖書館總分館模式，集中調(diào)配文化資源，把優(yōu)質(zhì)圖書資源送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，緩解地方資源不足的問題，不僅讓圖書資源得到充分利用，也讓整個圖書館系統(tǒng)內(nèi)部的合作更加緊密，給鄉(xiāng)村振興帶來文化支持。二是提升農(nóng)村公共文化服務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館作為連接城市和農(nóng)村的紐帶，傳遞城市里積累的管理經(jīng)驗和文獻資源，有助于縮小城鄉(xiāng)之間公共文化服務差距。三是促進鄉(xiāng)村文化振興[14]。總分館體系不僅能傳遞圖書資源，還能組織文化活動，豐富村民文化生活，傳承地方特色文化。不僅能提升村民的文化素質(zhì)，還能加強他們對本土家鄉(xiāng)文化的認同感。從長遠來看，這種文化滋養(yǎng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施非常重要，既能保障村民的文化權(quán)益，又能為農(nóng)村發(fā)展提供精神動力和知識儲備[15]

5結(jié)語

“省域聯(lián)盟一地市中心館一縣級總分館制”聯(lián)合管理模式整合多層級、多類型的圖書館資源，優(yōu)化配置，提升效率，擴大服務覆蓋面。建設過程中需要關注以下方面：首先，明確管理責任，發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌作用;其次，結(jié)合本地交通狀況、人口分布等特點，制訂科學規(guī)范標準；再次，推動資源共享與創(chuàng)新服務，總館將新采購的電子數(shù)據(jù)庫開放給分館使用，分館將收集的地方文獻上傳到共享平臺；最后，建立科學的績效管理考評制度。實施這些措施不僅能夠提升圖書館資源的使用效率，還能讓不同地區(qū)的居民都享受到均等的文化服務。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也能便捷獲取省圖書館的珍貴文獻時，公共文化服務的價值才得到了真正體現(xiàn)。

［參考文獻]

[1]毛炳聰.“數(shù)智化”賦能公共圖書館共同體建設的實踐探索：以浙江省公共圖書館數(shù)字化改革為例[J].圖書館雜志，2023，42（7） ：39-47.

[2]褚樹青.共同富裕視角下的浙江省公共圖書館發(fā)展實踐[J].圖書館學刊，2023，45（3）：9-14.

[3]山東省公共圖書館數(shù)字資源聯(lián)盟共享服務平臺發(fā) 布[EB/OL].[2025-07-14].https：//mp.weixin.qq.com/s？_ biz τ=τ MzAwMjA1MjUyMA% 3D% 3Damp;mid=2650090443amp;idx= 1 1amp;n=96b2b044745e7a0f291cbc0eff628cd1amp;chksm=8337fc5. c3e1331a0262748719285789ed728a12ac6443f9c2abb8b9e157d18d4dcb312a9c9b3amp;scene =27

[4]張鵬.讀者資源視角下圖書館服務創(chuàng)新的四維度模型分析：以佛山市圖書館IFLA營銷獎獲獎項目為例[J].新世紀圖書館，2025（2）：22-29.

[5]王惠君.廣東公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索、經(jīng)驗與展望[J].圖書館論壇，2024，44（3）：66-70，151.

[6]陳工孟.大數(shù)據(jù)導論：關鍵技術與行業(yè)應用最佳實踐[M].北京：清華大學出版社，2015：3.

[7]林黎南.省域副中心城市公共圖書館總分館建設與探索：以汕頭市為例[J].高校圖書館工作，2022，42（5）：25-30.

[8]凌燕.城鄉(xiāng)均衡發(fā)展視角下縣域公共圖書館總分館體系構(gòu)建研究[J].圖書館學刊，2017，39（10）：9-12.

[9]胡海榮.以高質(zhì)量發(fā)展助力精神共富：浙江省公共圖書館“十五五\"展望[J].圖書館研究與工作，2025（3）：4-8.

[10]黃黔梅.探索圖書館總分館模式下文獻資源共建共享的路徑[J].傳媒論壇，2020，3（10）： 109+111

[11]查璐.大數(shù)據(jù)背景下省級地方文獻知識服務體系構(gòu)建研究：以江蘇省公共圖書館大數(shù)據(jù)工程為例［J].晉圖學刊，2025（1）：30-37.

[12]陳君有，王智群.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下公共圖書館一體化建設研究：以川渝閱讀一卡通建設為例[J].圖書館，2025（3） ：96-101.

[13]楊焱.總分館建設體系服務優(yōu)化研究：基于廣州市南沙區(qū)圖書館“微分館”服務集體用戶模式[J］.四川圖書館學報，2025（4）：63-69.

[14]韋春玲.公共圖書館助力鄉(xiāng)村文化振興的路徑探索[J].參花，2024（10）：134-136.

[15]楊幸然，崔璘.鄉(xiāng)村文化振興背景下推動公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展研究[N].寧夏日報，2024-10-19（003）.

[收稿日期]2025-06-06

[作者簡介]彭杰（1979—），男，本科，副研究館員，廣東省立中山圖書館。

[說明]本文系2022年度廣東省哲學社會科學規(guī)劃一般項目“公共圖書館省域總分館體系建設研究”（項目編號：GD22CTS04）的研究成果。