學校思想政治教育一體化建設需要統籌處理好的幾對關系

2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，“要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程”“不斷加強和改進新時代學校思想政治教育”。2025年1月，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》頒布，將“加強和改進新時代學校思想政治教育”作為三十八項重要任務中的第一項任務提出。加強和改進新時代學校思想政治教育工作事關立德樹人新格局的塑造，事關教育強國建設，事關黨的事業永續發展與國家長治久安。本期話題聚焦“加強和改進學校思想政治教育”，針對其中的關鍵維度展開探討，以饗讀者。

摘 要 學校思想政治教育一體化是加強和改進新時代學校思想政治教育的重要舉措。觀照一體化的本質內涵，推進學校思想政治教育一體化建設系統工程，需要統籌處理好幾對重要關系：一是統籌系統與要素，處理好學校思想政治教育一體化、學校思政課一體化和學校思想政治工作體系交叉與協同的關系；二是統籌普遍與特殊，處理好學校思想政治教育一體化的政治“生命線”、教育“主題線”、實踐“規律線”三條主線和教育目標的“變”與“不變”的關系；三是統籌形式與實質，加強主體協同、過程協同與目標協同，處理好學校思想政治教育一體化“形聚”與“神聚”的關系；四是統籌繼承與創新，處理好傳統思想政治教育和數字化思想政治教育融合發展的關系。

關鍵詞 學校思想政治教育；一體化；協同

作者簡介 廖小琴，同濟大學馬克思主義學院教授、博士生導師

2025年1月中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》將“加強和改進新時代學校思想政治教育”作為“塑造立德樹人新格局，培養擔當民族復興大任的時代新人” [1]的首要任務提出，充分說明了加強和改進新時代學校思想政治教育所具有的重大而深遠的戰略意義與價值。學校思想政治教育一體化建設是加強和改進新時代學校思想政治教育的重要舉措，其核心和關鍵在于一體化。從系統思維來看，一體化就是將原本相對獨立又內在聯系的各個部分通過一定中介聯結為一個有機整體的協同過程，內在要求運用系統方法，統籌系統與要素、普遍與特殊、形式與實質、繼承與創新的辯證關系，處理好交叉與協同、變與不變、形聚與神聚、“新事物”與“舊事物”等多對關系。

一、統籌系統與要素，處理好學校思想政治教育一體化相關系統交叉與協同的關系

系統由要素構成，要素也是系統中的要素，要素在相對于較高一級系統中是一個要素，而在較低一級的系統中又可成為系統。[2]一體化就是系統化。一體化的本質內涵包含三個方面的內容：一是作為系統的各個要素彼此獨立但又內在聯系；二是各個要素能夠通過一定的中介聯結構成系統；三是這種構成過程和結果是“有機”生成的，聯結形成的整體是“有機”整體，彼此間要產生協同互動的“化學反應”。觀照一體化的本質內涵，理解學校思想政治教育一體化建設作為一項系統工程，需要處理好學校思想政治教育一體化、學校思政課一體化和學校思想政治工作體系的交叉與協同關系。

第一，學校思想政治教育一體化和學校思政課一體化是學校思想政治工作體系的重要組成部分，是其中的兩個子系統。學校思想政治工作體系是一個大系統，包含諸多子系統和要素。學校思想政治教育一體化、學校思政課一體化，都是學校思想政治工作體系的重要構成部分和子系統。2018 年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中指出：“人才培養體系涉及學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系。加強黨的領導和黨的建設，加強思想政治工作體系建設，是形成高水平人才培養體系的重要內容。”[3]2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上提出“思想政治工作是學校各項工作的生命線”[4]的新論斷。2020年，教育部等八部門印發的《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》強調：“健全立德樹人體制機制，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會實踐教育各環節，貫通學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，加快構建目標明確、內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系。”[5]從這些講話和文件中可以清晰地看出，學校思想政治教育、學校思想政治理論課都是思想政治工作體系的重要內容，而學校思想政治教育一體化、學校思政課一體化本身也各自是一個子系統。推進學校思想政治教育一體化建設，要與學校思想政治工作體系的各項工作相關聯相協同，也要充分利用學校思想政治理論課這個主渠道，加強學校思政課程和課程思政同向同行的一體化建設。

第二，學校思想政治教育一體化和學校思政課一體化相互交叉，辯證統一。黨的二十大報告明確提出“完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設”[6]。從一體化內在意涵理解，推進大中小學思想政治教育一體化，內在要求樹立“大思政”思維，強調縱向統籌銜接大學、中學、小學各學段，橫向貫通家庭、學校、社會、網絡各場域，實現教學一體化制度和管理一體化制度的有機聯動，推動課程思政與思政課程同向同行，整合協同育人資源，營造良好育人環境，構建全學段與全員全方位全過程的思想政治教育一體化育人格局，整合多元化思想政治教育資源，匯聚思想政治教育一體化育人合力。學校思政課是學校思想政治教育的主渠道，學校思政課質量提升需要學校思政課一體化和學校思想政治教育一體化來推動。2019年3月18日，在學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記首次提出要“統籌推進大中小學思政課一體化建設” [7]。學校思政課一體化從學校主體來說也就是大中小學思政課一體化，指向四個層面的內涵：一是“思政課”作為中心主題，強調落實好“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”[8]的育人功能，政治性和學理性相統一是思政課的課程定位；二是“一體化”既是目標要求也是路徑選擇，關鍵在于實現各個部分之間的一體化協同，增強各個部分之間的有機聯動，共同致力于辦好思政課；三是“大中小學”兼顧大學中學小學的學段性和整體性；四是將“大中小學思政課一體化”作為一個整體性概念，強調通過一體化建設推動思政課的內涵式發展、高質量發展，以此提升思政課的思想政治教育整體育人效能。學校思政課一體化建設是加強和改進學校思想政治教育的重要保障。習近平總書記強調：“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。”[9]

第三，大中小學思想政治教育一體化建設和大中小學思政課一體化建設共同推動學校思想政治工作和人才培養。一方面，大中小學思政課一體化是貫徹落實大中小學思想政治教育一體化的主渠道，辦好大中小學思政課，為實現思想政治教育一體化育人打下堅實基礎；同時，大中小學思想政治教育一體化促進思想政治教育資源整合，有利于促進大中小學思政課的內涵式發展。另一方面，大中小學思想政治教育一體化和大中小學思政課一體化各有側重，發揮好各自的獨特功能優勢，有利于增強思想政治教育的價值引領功能，發揮好學校思想政治教育一體化協同育人的整體功能優勢。推進大中小學思政課一體化建設，側重于辦好思政課，發揮好思政課落實立德樹人根本任務的關鍵課程優勢，發揮好學校思想政治教育的功能優勢。推進大中小學思想政治教育一體化，側重于運用“大思政”思維，通過體制機制改革創新，統合思想政治教育資源，運用好課程理論、科研實踐、歷史文化資源、數字網絡技術等，作用于完善思想政治教育工作體系的實踐，優化協同育人的整體功能優勢。要處理好大中小學思想政治教育一體化和大中小學思政課一體化的交叉與協同的關系，共同推進構建和完善新時代思想政治工作體系，推進高水平人才培養。

二、統籌普遍與特殊，處理好學校思想政治教育一體化主線和目標“變”與“不變”的關系

辦好學校思想政治教育，歸根到底要回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一關乎國家未來、民族復興的根本性戰略性命題。立足于不同學段學生的特點和教學目標要求，大中小學各學段各自形成了各有側重又各具特點的具體育人目標。為了確保思想政治教育活動開展、思想政治教育一體化建設目標不偏航，需要始終堅持三條“主線”，在主線和目標的“變”與“不變”中推動多維時空協同育人，形成學校思想政治教育強大育人合力。

第一，堅守學校思想政治教育一體化建設的三條“主線”不變。首先，堅定不移地堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度的政治“生命線”不變。思想政治教育歸根到底是做人的思想工作，確保人的思想不偏離正確方向，需要毫不動搖地以馬克思主義為指導，運用馬克思主義的基本立場觀點方法，科學辨別和旗幟鮮明地反對錯誤思潮，確保思想政治教育始終沿著社會主義辦學方向前進，始終堅持黨在意識形態工作領域的領導權，為培養擔當民族復興大任的時代新人筑牢思想根基。其次，始終用馬克思主義中國化時代化最新理論成果鑄魂育人的教育“主題線”不變。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》強調，要“加快構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程教材體系”[10]。新時代新征程，推進學校思想政治教育一體化，要堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，將其世界觀和方法論貫穿于思想政治教育教學全過程，融入學校建設、課程建設的各方面，引導廣大師生深刻領會其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供精神動力和智力支持。再次，要科學把握并切實遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律的實踐“規律線”不變。遵循“三大規律”推進學校思想政治教育一體化建設，堅持以社會主義核心價值觀為引領，增強學生政治認同、價值認同、思想認同和情感認同，創新思想政治教育的內容、形式和方法，充分激發學生自覺參與思想政治教育實踐的內生動力，聚焦國家發展戰略人才需求，培養青少年學生成長為合格的社會主義建設者和接班人。

第二，堅持學校思想政治教育一體化目標、內容和方法的因地制宜、因時而變。大中小學各個學段學生的思想認知和行為特點各有其特殊性，這就決定了在不同學段學校思想政治教育的目標、內容各有不同，教育教學的側重點和方式方法也有所差異。思政課教材是思想政治教育教學內容的重要載體，大中小學思政課教材的一體化建設是推進大中小學思想政治教育一體化建設的基礎性工程和重要著力點。一方面，要統籌好大中小各學段思政課教材的一體化建設，強調增強政治認同、厚植愛國主義情懷、堅定理想信念等核心目標素養在各個學段的遞進式意涵表達。另一方面，要處理好教材體系與教學體系、教法體系的關系，強調在主線教育基礎之上，因地制宜、因時而變地用好地方文化資源等，挖掘具有自身特點的獨特表達方式和表現形式，以不同的教法豐富青少年學生對于思政課教學內容的感知。例如，在民族地區加強弘揚愛國主義精神教育，融合家國敘事與民族敘事邏輯，加深學生對于中華民族和各民族的歷史文化認同，以牢固樹立中華民族共同體意識，加強愛國主義教育。

第三，在處理各學段思想政治教育普遍與特殊的關系中把握學校思想政治教育的“變”與“不變”。學校思想政治教育一體化的主線與目標既是不變的，也是變化的。不變的是核心主旨，變化的是具體要求。青少年的認知成長過程是階段性和連續性的統一，作為承載學校思想政治教育主線與目標的思政課教材一體化建設也要著力于符合各個學段學生的認知發展特點，體現循序漸進、螺旋上升的整體邏輯，既彰顯普遍性又關照特殊性。當前，不同學段之間的思想政治課教學內容呈現出簡單重復、邏輯斷層傾向，導致青少年學生知識積累的碎片化和重復化，不少中小學教師面臨著“怕超綱”難題，而大學教師又面臨著“補基礎”現狀，兩種情況都表明大中小學思想政治教育和教學內容的“變”與“不變”沒能得到較好地銜接和處理，需要將加強思政課教材的學段銜接作為促進學校思想政治教育一體化建設的重要突破口。與此同時，把握學校思想政治教育主線與目標的“變”與“不變”還需要警惕三種錯誤傾向：一是夸大普遍性，過分強調思想政治教育開展的一體化目標導向，陷入空談目標實現而忽視具體問題具體解決的形式主義傾向；二是夸大特殊性，過分強調各個學段、各個地區的個性特點和具體問題，沉溺現實問題，“鉆牛角尖”，忽視鏈式目標要求的經驗主義傾向；三是脫離具體實踐的教條主義傾向，在現實中表現為一體化的“行政化推進”。這三種傾向均是違背一體化構建頂層設計初衷的錯誤做法。應當兼顧跨學段跨區域思想政治工作開展的普遍性和特殊性，統合形成一體化的思想政治教育資源庫，協同推進跨學段跨區域思想政治教育一體化建設走深走實。

三、統籌形式與實質，處理好學校思想政治教育一體化“形聚”與“神聚”的關系

形式與實質相統一是衡量學校思想政治教育一體化是否真正實現的重要標準。推進學校思想政治教育一體化建設，不僅要看一體化建設的表象，更要洞察一體化建設的實質，實現學校思想政治教育育人形式一體化與實質一體化的真正統一，即“形聚”與“神聚”相統一。

第一，大中小學思想政治教育一體化建設的“條塊分割”要求學校思想政治教育一體化“形聚”與“神聚”相統一。“形聚”指向思想政治教育外在課程體系銜接、教材內容承接、管理機制聯動等方面的表層協同，“神聚”指向思想政治教育立德樹人的內在邏輯貫通、多元參與主體達成價值共識等方面的實質協同，學校思想政治教育一體化建設歸根到底是要實現“形聚”和“神聚”相統一。若一體化建設流于形式，停留在外在表現上的“形聚”一體化，未觸及實質上的“神聚”一體化，那不是真正的一體化。只有堅持“形聚”和“神聚”相統一，才是真正達到學校思想政治教育一體化育人，提升學校思想政治教育一體化協同育人質效。但在當前學校思想政治教育一體化建設的實踐中，“各管一段”“條塊分割”現象明顯，尤其是在學校思政課一體化建設中，分學段授課、模塊組合的“拼盤式”教學模式比較突出，盡管也有少數“同題異構”的專題設計展現出了不同學段思政課的一體化特色及階段性遞進特點，但各學段思政課教學的情況反映出了學校思想政治教育一體化建設仍然存在“形式一體”、與實質脫節的實際問題，實質是“形聚而神不聚”。

第二，統籌主體協同、過程協同與目標協同，推進學校思想政治教育一體化實現“形聚”與“神聚”相統一。學校思想政治教育一體化建設是立德樹人的根本舉措，是現代化強國建設和民族復興的引領戰略，是提升社會主義意識形態領導權、主導權、話語權的根本要求，因而必須解決形式上的“貌合神離”，實現實質上的“形神聚合”。首先，構建學校思想政治教育主體共同體。學校思想政治教育一體化涉及多樣化的教育主體，不同主體和組織既各自相對獨立地開展工作，又需要縱橫貫通、協同聯動，形成學校思想政治教育一體化共同體，才能真正推動形成大中小學思想政治教育一體化。要打造“朋友圈”，加強縱向學段之間的聯結溝通，暢通橫向部門機構之間的協同交流。要深化“交流圈”，構建一體化交流協作平臺，借助數字媒介技術，打破不同地域之間的時空限制，共建共享思政教育資源和思政課教學資源，發揮資源平臺的系統集成優勢。要共筑“同心圓”，統籌大中小學各學段思政課教師的一體化管理，密切各個思想政治教育參與主體和多元化共同體之間的協作合作關系，凝心聚力形成思想政治素質硬、本職業務能力強、科學文化素質高、身心健康素質優的學校思想政治教育共同體。其次，加強思想政治教育過程與目標的貫通協同。要以系統思維開展思想政治教育，在目標任務上要始終堅持以思想政治工作為主線，以立德樹人為根本任務，以培養全面發展堪當民族復興重任的時代新人為出發點和落腳點；在實踐過程中要堅持問題導向和目標導向相結合，堅持教師教材教學一體化制度改革；遵循質量互變規律和否定之否定規律，構建大中小學不同學段思想政治教育內容的“螺旋上升”體系，提升思想政治教育的連貫性和科學性，在推動學校思想政治教育和思政課建設內涵式發展中促進學生從知識接受向能力自主的轉變，真正實現學校思想政治教育主體、過程、目標的一體化有機聯動。

四、統籌繼承與創新，處理好傳統思政教育與數字化思政教育一體化融合發展的關系

從傳統思想政治教育到數字化思想政治教育，體現著思想政治教育的現代轉型和科學化發展。推進學校思想政治教育一體化建設，需要立足現實，緊跟時代，推動傳統思想政治教育和數字化思想政治教育優勢互補、融合發展。

第一，傳統思想政治教育數字化轉型是思想政治教育創新發展的必然要求。隨著新一輪科技革命和產業革命浪潮席卷全球，傳統思想政治教育的對象、范圍、方式和環境等都發生了巨大而深刻的變化，學校思想政治教育一體化建設面臨著理論與實踐的諸多考驗和挑戰，要求從思維、內容、主體、方法等各方面都進行轉型升級和優化發展。習近平總書記指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。”[11]在新時代，學校思想政治教育發展需要面向未來實現轉型和創新，充分利用數智技術賦能思想政治教育鮮活理論、拓展場域、生動內容、創新方法，推進思想政治教育現代化、多樣化、精準化、個性化發展。與此同時，也要積極防范數字時代的思想政治教育“數字異化”風險，堅持通過傳統思想政治教育和網絡思想政治教育的一體化融合，堅持線上線下相結合，引導學生建立批判性思維，自主甄別和使用科技工具，正確把握機遇，主動應對挑戰，促進“危”與“機”的良性轉換。

第二，傳統思想政治教育與數字化思想政治教育要在學校思想政治教育一體化建設中實現融合共生發展。面對數字化轉型加速與青少年價值觀塑造的復雜性，學校思想政治教育面向未來的重要發展取向，就是在繼承創新中加快思想政治教育體系建設，形成思想政治教育新格局。這就要求通過傳統思想政治教育和數字化思想政治教育的共融共生發展破解大中小學“學段壁壘”和“資源孤島”難題，實現學校思想政治教育一體化發展。首先，傳統思想政治教育和數字化思想政治教育能夠實現功能上的優勢互補。大數據分析、人工智能等數字工具之優勢，能夠有效識別復雜性環境下的青少年價值觀動態和成長需求，為個性化教育和精準化思想政治教育提供依據，一定程度上彌補傳統思想政治教育的不足。其次，傳統思想政治教育和數字化思想政治教育能夠一體化協同突破思想政治教育育人局限，增強育人實效。搭建跨學校跨學段的線上線下校際交流平臺，運用數字技術整合資源，促進資源開發共享，推動優質資源精準供給和各取所需，聚焦重點主題和難點問題協同攻關，可進一步打破傳統思想政治教育時空受限和能力局限的困局。

傳統思想政治教育和數字化思想政治教育的一體化融合發展，既是理念也是方法。作為一種理念，傳統思想政治教育是數字化思想政治教育的歷史資源，對數字化思想政治教育具有借鑒意義和參照價值；數字化思想政治教育是對傳統思想政治教育的時代傳承和創新發展，“它不僅指思想政治教育內容、過程等方面的現代化水平，其本質在于，在當前社會政治、經濟、文化背景下，以對傳統的揚棄為基本起點、以思想政治教育目的的現代化為核心的持續進行的過程創新” [12]。作為方法，傳統思想政治教育是學校思想政治教育的主要方式，數字化思想政治教育是重要延伸。二者是辯證統一、優勢互補關系，共同作用于學生知識汲取、人格塑造、心靈啟迪和能力培養等。需要注意的是，不論是理念還是方法，在思想政治教育的傳統與數字化融合發展的整體性進程中，不能把思想政治教育最根本的東西丟掉，這就是政治引導和人文關懷，這是對學校思想政治教育傳統與數字化融合發展內在要求的本質把握。

參考文獻：

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[5]教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見[EB/OL].[2025-03-02].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-05/15/content_5511831.htm.

[6]高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：44.

[12]戴銳.思想政治教育學科的“中國氣派”之路［J］.思想理論教育，2003（1）：53-58.

責任編輯︱郭鑫超

*本文系同濟大學2025年度教育教學改革培育項目“生成式人工智能賦能思政課教師教學能力提升研究”的研究成果。