[基金項目]本文系2023年全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點課題“高職院校‘在地國際化’教育模式構(gòu)建研究”的階段性研究成果。(課題編號:DJA230363)
[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2025)17-0005-09
2025年,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》,提出“完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同國際合作機制,深耕魯班工坊等品牌”“積極參與全球教育治理”等職業(yè)教育對外開放戰(zhàn)略性策略。在邁向教育強國的新征程中,中國特色職業(yè)教育統(tǒng)籌謀劃“引進來\"和“走出去”。“魯班工坊\"等職業(yè)教育國際品牌已遍布多個國家或地區(qū),將中國的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)融人當(dāng)?shù)芈毥腆w系,助力合作國培養(yǎng)技術(shù)技能人才,為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻“中國方案”。為了順利推進中外職業(yè)教育合作,需共同制定一套既適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展趨勢,又能獲得各國普遍認同,還能引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[1]。當(dāng)前,中國具有世界上最齊全的工業(yè)門類、規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,在部分新興領(lǐng)域已具備技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,配套的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)正持續(xù)完善,因此其職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)具有推廣潛力。
從廣義上講,職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育領(lǐng)域統(tǒng)一的技術(shù)與管理要求。教育部發(fā)布《2023年具有國際影響力的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、資源和裝備建設(shè)指南》,將職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)界定為專業(yè)、課程、實習(xí)實訓(xùn)、教學(xué)條件、師資、培養(yǎng)培訓(xùn)、校企合作等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。本研究基于教育部界定的狹義標(biāo)準(zhǔn)展開。既有的相關(guān)文獻已關(guān)注到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)在構(gòu)建職業(yè)教育國際化路徑中的重要性,然而,對于當(dāng)前職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)實踐中存在的關(guān)鍵問題及其策略的專項論述仍略顯不足。因此,本研究針對職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面臨的問題提出解決策略,不僅能為我國探索職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)提供研究支持,也為加快職業(yè)教育對外開放注人新的動力。
一、中國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的價值意蘊
“人類命運共同體”理念是中國參與全球職業(yè)教育治理的思想根基。職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是政治、經(jīng)濟、教育、文化等多維價值的統(tǒng)一體,其核心目標(biāo)是建立“中國主導(dǎo)、國際認可”的標(biāo)準(zhǔn)體系,最終支撐教育強國與人類命運共同體建設(shè)。
(一)服務(wù)國家發(fā)展與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級的現(xiàn)實需求
服務(wù)國家發(fā)展是職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原動力。在共建“一帶一路\"倡議和全球發(fā)展倡議框架下,職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)輸出成為教育對外開放的核心抓手[2]。2021年,《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出“推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源”,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成為推動職業(yè)教育走出去的核心任務(wù)。2025年,教育部將“標(biāo)準(zhǔn)輸出\"列為提升職業(yè)教育國際影響力的核心舉措,推動辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、價值標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”。由此可見,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已成為我國參與全球職業(yè)教育治理的戰(zhàn)略工具。
此外,滿足國際產(chǎn)能合作對技能人才規(guī)模化的需求,提升中國與合作國在全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值鏈中的地位是國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的另一大動力。新一輪科技革命重塑全球產(chǎn)業(yè)布局,全球南方國家由于巨大的市場潛力正成為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接方。這些國家的職業(yè)教育基礎(chǔ)相對薄弱,部分領(lǐng)域的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)甚至存在空白,產(chǎn)業(yè)工人的技能水平存在顯著差異。越來越多的中國企業(yè)基于政策優(yōu)惠和發(fā)展戰(zhàn)略走出國門,卻面臨著技能人才短缺導(dǎo)致的“招工難”困境,這成為中國職業(yè)教育“走出去\"的現(xiàn)實需求。
(二)支撐“職教出海”與國際品牌建設(shè)的內(nèi)在需求
標(biāo)準(zhǔn)是推動職業(yè)教育國際化發(fā)展的“特色名片”。職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)作為“職教出海”的核心載體,其支撐國際品牌建設(shè)的內(nèi)在需求主要體現(xiàn)在以下三個層面:第一,職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是“職教出海\"行動的重要支柱。以校企海外辦學(xué)共同體推進教育資源共建共享,是我國職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)路徑之一[3]依托于“走出去”企業(yè)與高水平職業(yè)院校的海外辦學(xué)合作,職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)已成為連接“中國裝備、中國技術(shù)、中國管理\"與本土化人才培養(yǎng)的紐帶。通過“教隨產(chǎn)出”“企校聯(lián)培”等模式,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實踐帶動了設(shè)備與技術(shù)的捆綁式輸出,對“職教出海”的具體實施具有系統(tǒng)性支撐作用。第二,加強職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有利于突破職業(yè)教育國際話語權(quán)瓶頸。職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)是與中國特色職業(yè)教育理論體系一脈相承的系統(tǒng)性話語表達。由中國標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,不僅加強了中國參與國際職業(yè)教育治理話語權(quán),也進一步推動全球職業(yè)教育治理赤字的解決和促進世界職業(yè)教育的發(fā)展[4]。第三,建設(shè)高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是提高國際職業(yè)教育品牌影響力的有效舉措。唯有通過國際化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)資源布局,職業(yè)教育海外辦學(xué)才能從零散的項目化探索轉(zhuǎn)向集約化辦學(xué),實現(xiàn)從“有量無質(zhì)”到“有量有質(zhì)”的跨越。
(三)實現(xiàn)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育服務(wù)能力提升的重要支撐。參與國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定不僅是國家教育戰(zhàn)略的外向延伸,更是驅(qū)動職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部改革的深層動力。第一,建設(shè)國際化標(biāo)準(zhǔn)是加快我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。以標(biāo)準(zhǔn)化理念為指導(dǎo)的國際化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對優(yōu)化職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素具有統(tǒng)領(lǐng)作用。標(biāo)準(zhǔn)要素國際化就是“采用與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代社會緊密相關(guān)的國際通用標(biāo)準(zhǔn)”[5]。通過學(xué)習(xí)融入全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用標(biāo)準(zhǔn),積極推動職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與全球技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)對接,推動“產(chǎn)教融合\"“教隨產(chǎn)出\"等職業(yè)教育合作模式從“淺層合作\"走向“生態(tài)共建”。第二,標(biāo)準(zhǔn)國際化不僅提升了院校的國際影響力,還通過內(nèi)部資源重整促進了院校自身建設(shè)。當(dāng)前,職業(yè)教育國際化水平和國際競爭力的提升已成為倒逼職業(yè)院校優(yōu)化辦學(xué)要素系統(tǒng)的重要契機職業(yè)院校主動對接中資企業(yè)的實際需求,為合作國制定開發(fā)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加快培養(yǎng)急缺的本土化技能人才,逐步提升了院校影響力和可持續(xù)發(fā)展能力。此外,為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),職業(yè)院校將職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)活動納入學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略,主動對自身的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力以及質(zhì)量保障體系做出科學(xué)評估與規(guī)劃,進一步提升了運營國際項目的能力。
二、中國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)實反思
近年來,國家與職業(yè)院校不斷深化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),積極參與職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)合作,取得了一定成效。然而,基于國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涉及的主體多元、機制復(fù)雜以及區(qū)域廣闊等特點,中國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在實踐中還存在諸多問題。
(一)中國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主要成就
目前,全國近300所職業(yè)學(xué)校與70多個國家(地區(qū))合作設(shè)立了約400個辦學(xué)機構(gòu)和項目,成為標(biāo)準(zhǔn)落地的國際化實施載體。
1.從合作平臺看,我國以人類命運共同體理念為指導(dǎo),積極在雙邊、多邊、次區(qū)域框架下搭建合作平臺[。這些平臺在職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合作中發(fā)揮著紐帶作用。第一,各省主導(dǎo)成立了一批職業(yè)教育品牌,為加強職業(yè)教育雙邊合作提供了特色平臺。例如,天津“魯班工坊”、浙江“絲路學(xué)院”、江蘇“鄭和計劃”等多樣化辦學(xué)品牌扎根多國,已成為中國特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)輸出的重要載體。第二,借助多邊機制和傳統(tǒng)國際組織,我國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)建立了常態(tài)化的交流機制。2022年,我國舉辦了世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會,大會同期舉辦了首屆世界職業(yè)院校技能大賽、世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合博覽會,并發(fā)布了籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟的倡議和《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》,形成了“會、盟、賽、展”的職業(yè)教育國際交流合作嶄新平臺和范式[8]。另外,我國通過積極參與聯(lián)合國教科文組織等平臺主導(dǎo)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定活動,推動全球職業(yè)教育治理。當(dāng)前,世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟等國際交流合作平臺積極推動標(biāo)準(zhǔn)互認,30余國已將中國標(biāo)準(zhǔn)納入認證體系。第三,次區(qū)域性國際合作聯(lián)盟拓展了標(biāo)準(zhǔn)合作的新空間。一方面,絲綢之路亞歐院校(職教)聯(lián)盟、中國一中東歐國家職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟、中俄職業(yè)教育聯(lián)盟等組織相繼成立,為促進中外人文交流、深化產(chǎn)教融合及次區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)合作打造了創(chuàng)新平臺;另一方面,中國紡織服裝教育出海聯(lián)盟、中馬物流與供應(yīng)鏈管理國際職業(yè)教育聯(lián)盟、中國一東盟軌道交通教育培訓(xùn)聯(lián)盟等聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域的組織不斷壯大,不僅加速我國優(yōu)勢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進程,還使得標(biāo)準(zhǔn)切實成為行業(yè)發(fā)展需求的“探測器”。
2.從區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局看,已有的國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合作主要集中于“一帶一路”共建國家和地區(qū)。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化帶動國際化發(fā)展,構(gòu)建特色化的網(wǎng)絡(luò)布局,已成為我國鞏固對外辦學(xué)成果的重要途徑。第一,重點深耕東南亞國家。以泰國、馬來西亞、老撾、柬埔寨、巴基斯坦等國為重點,關(guān)注軌道交通、電子商務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。第二,大力拓展非洲和中東歐國家。在非洲,以埃塞俄比亞、肯尼亞等國為重點,主要聚焦農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備制造、建筑工程等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的能力建設(shè),提供基礎(chǔ)性、實用性強的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),助力其培養(yǎng)技能型人才,滿足基本產(chǎn)業(yè)需求。在中東歐國家,以波蘭、匈牙利、捷克等國為核心,主要聚焦機電產(chǎn)品與高端制造業(yè)、綠色能源和智慧農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)合作。
3.從參與主體看,職業(yè)院校是職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)的實施主體,承擔(dān)著合作辦學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等一線任務(wù)。2022年,我國高職院校開發(fā)并被國(境)外機構(gòu)采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)和課程標(biāo)準(zhǔn)分別為1117個和6438個,分別較上年增加 26.8% 和 13%[9]。
自共建“一帶一路”倡議提出以來,越來越多的職業(yè)院校開始向海外自主輸出專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn),參與國際合作辦學(xué),組織了中國一贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國一老撾機電一體化楚怡學(xué)院、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院海外分校(詹天佑學(xué)院)、中非(貝寧)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院等境外辦學(xué)項目。其中,北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的2個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和37門課程標(biāo)準(zhǔn)被納人贊比亞國民教育體系,在該國發(fā)揮著更深遠的影響;長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院與老撾教體部職業(yè)教育發(fā)展研究院簽訂“中老職業(yè)教育戰(zhàn)略合作協(xié)議”,該校3項職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)被納人老撾職業(yè)能力框架,2項職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和32門課程標(biāo)準(zhǔn)融入老撾職業(yè)教育體系。總的來說,形式多樣的國際合作辦學(xué)項目需要更多高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)支撐,由國內(nèi)院校自主開發(fā)并被國外采用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年遞增。
(二)中國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在的問題
1.職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力有待提高。當(dāng)前,我國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系仍然存在以下不足。第一,標(biāo)準(zhǔn)化意識較為淡薄,相關(guān)專項政策供給不足。標(biāo)準(zhǔn)化是國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理念核心。2018年發(fā)布的《關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》建立了教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的系統(tǒng)性框架,2024年修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》強化了多個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化要求,但職業(yè)教育領(lǐng)域僅在《中華人民共和國職業(yè)教育法》等文件中零散提及。由此可見,職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作尚未有專項政策文本加以引領(lǐng),對其的重視程度亟待提升。第二,我國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系由教育部主導(dǎo)的學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(含專業(yè)目錄、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等)與人社部主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。兩者雖在理論上形成“學(xué)歷教育 + 技能認證”的互補關(guān)系,但因管理主體分離,導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)長期游離于學(xué)校教育體系之外。當(dāng)前,職業(yè)培訓(xùn)成為國際化標(biāo)準(zhǔn)實施的主要載體,卻未被納入國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系[10],暴露出標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍不完整、層級模糊等深層問題。第三,職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在重“開發(fā)”、輕“執(zhí)行”的問題。諸如前期調(diào)研能力不足、專業(yè)術(shù)語界定模糊等深層障礙在跨國合作中逐漸顯現(xiàn),制約著標(biāo)準(zhǔn)文本的實際應(yīng)用廣度和深度。大部分職業(yè)院校雖然通過官方門戶網(wǎng)站公開展示國際化標(biāo)準(zhǔn)合作成果,但對于標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)的貫徹落實情況,各校的關(guān)注程度不同。部分院校僅將標(biāo)準(zhǔn)作為政績展示,沒有建立基于實踐反饋的自我修正機制。第四,國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實踐急需更多理論研究引領(lǐng)。盡管院校在標(biāo)準(zhǔn)本王化實踐中積累了豐富案例,但在理論上仍然存在局限性。在研究成果上,職業(yè)院校過度聚焦個案經(jīng)驗,缺乏跨院校大數(shù)據(jù)分析和國別比較研究。在方法論上,職業(yè)院校未建立“元標(biāo)準(zhǔn)\"研究團隊,導(dǎo)致實踐經(jīng)驗難以升華為解釋力更廣的理論。
2.支持職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)機制不完善。我國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面臨配套機制缺失與評估能力不足的疊加風(fēng)險,具體表現(xiàn)為以下四個方面:第一,國家資歷框架缺失影響了職業(yè)教育國際化過程中的標(biāo)準(zhǔn)互認與有效實施。國際互通的資歷框架(以區(qū)域一體性資歷框架為典型)作為“立交橋”,確保學(xué)習(xí)成果和資歷的跨國互認,這是職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)合作的制度基礎(chǔ)。由于我國國家層面的終身教育資歷框架尚未建立,中國尚未正式加入任何現(xiàn)有的、成熟的區(qū)域一體性資歷框架;由于與國(境)外的學(xué)歷學(xué)位互認水平不高,職業(yè)資格等級水平標(biāo)準(zhǔn)互認上存在\"標(biāo)準(zhǔn)門檻\"]。資歷框架的不成熟給標(biāo)準(zhǔn)推廣帶來一定障礙,影響了國際化標(biāo)準(zhǔn)的落地。第二,標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)審查機制缺位可能導(dǎo)致職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陷入“失序”困境。職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項復(fù)雜工程,在相關(guān)規(guī)制不完善的背景下由職業(yè)院校扮演主導(dǎo)角色,存在著顯著風(fēng)險。盡管職業(yè)院校自主申報的專業(yè)與課程等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增加,但各省對于建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)認定、檢驗及監(jiān)督機制存在執(zhí)行差異,因此基層實踐過程中缺乏明確規(guī)制約束。部分院校為完成國際化考核指標(biāo),常忽視\"教隨產(chǎn)業(yè)、校企協(xié)同\"原則,出現(xiàn)違背規(guī)律開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的亂象[12]。第三,由于缺乏可持續(xù)的資源投入機制,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陷入“制度懸浮”困境。在國際化標(biāo)準(zhǔn)落地過程中,職業(yè)院校在相關(guān)資源整合、利益共享、長效合作機制建立等方面缺乏指導(dǎo)。例如,在師資方面,“雙師型”國際教師與國際化標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)人才短缺;在資源投入方面,缺少常態(tài)化的專項資金制度、硬件與軟件的均衡投入制度,部分標(biāo)準(zhǔn)淪為“參考資料”。第四,標(biāo)準(zhǔn)評估碎片化影響著標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性。當(dāng)前,標(biāo)準(zhǔn)輸出的效果評價存在兩大結(jié)構(gòu)性缺陷:一是監(jiān)測維度單一,未建立覆蓋目標(biāo)國企業(yè)(或跨國企業(yè))、中資機構(gòu)、合作院校及師生的滿意度調(diào)查機制;二是標(biāo)準(zhǔn)反饋鏈路斷裂,標(biāo)準(zhǔn)改進依賴碎片化的個案經(jīng)驗,缺乏基于大數(shù)據(jù)分析的動態(tài)優(yōu)化機制。所以,部分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目雖通過政府援助短期落地,卻因缺少持續(xù)性的跟蹤評估而難以提高人才培養(yǎng)效能。
3.職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)的影響力不足。據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)前由我國主導(dǎo)開發(fā)的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量僅占總數(shù)的 0.5% ,標(biāo)準(zhǔn)認同度提升存在深層障礙。長期以來,中國職業(yè)教育話語體系建設(shè)以對接國際職業(yè)教育話語和標(biāo)準(zhǔn)體系為主,如德國的“雙元制”、日本政府主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)官\"模式和澳大利亞的\"培訓(xùn)包\"模式[13]。這些傳統(tǒng)的職業(yè)教育強國具備成熟的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)體系與較強的區(qū)域影響力,在標(biāo)準(zhǔn)輸出上占據(jù)著先發(fā)優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比,我國標(biāo)準(zhǔn)推廣能力較弱,正在開展的國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目多屬援助性質(zhì),合作對象集中于“一帶一路”發(fā)展中國家或地區(qū)。由于“一帶一路\"共建國家社會經(jīng)濟、職業(yè)教育基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平差異巨大,出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)難以推廣的困境。例如,同一套裝備制造標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)化程度較高的波蘭難以匹配其高端技能需求,而在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的緬甸則面臨基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足的困境。這一矛盾反映了我國標(biāo)準(zhǔn)輸出策略的深層短板,即我國尚未建立分級分類的屬地化改造機制,未能針對合作國的產(chǎn)業(yè)需求、基礎(chǔ)設(shè)施條件與文化特征等方面進行本土化調(diào)整。
另外,我國職業(yè)教育“走出去”的標(biāo)準(zhǔn)適用范圍存在明顯局限,一套標(biāo)準(zhǔn)被兩個及以上國家(地區(qū))同時采納的案例較少。通過《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》“國際影響表”指標(biāo)考察高職院校國際影響力時,“開發(fā)國(境)外認可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量”是衡量標(biāo)準(zhǔn)輸出成效的核心指標(biāo),其明確要求標(biāo)準(zhǔn)需被國(境)外兩個及以上國家(地區(qū))采納。然而,部分院校未填寫標(biāo)準(zhǔn)輸出數(shù)據(jù),另一部分院校則將“中國自身采納\"計入數(shù)據(jù),存在填寫數(shù)據(jù)時“打擦邊球”的問題[14],這一現(xiàn)象反映出我國職業(yè)院校在國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面存在質(zhì)量不足、浮于表面的問題。可見,我國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)國際影響力的提升任重而道遠。
三、中國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實施策略
基于上述現(xiàn)實進展與困境,應(yīng)思考進階策略以推動標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),進一步提升我國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)效能,賦能我國參與全球職業(yè)教育治理工作。
(一)生態(tài)筑基:以縱橫交貫的體系建設(shè)挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>
職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)本質(zhì)上是通過國際交互實現(xiàn)價值輸出的過程。只有經(jīng)過利益相關(guān)者充分的對話協(xié)商,才能形成符合職業(yè)教育學(xué)生成才規(guī)律、服務(wù)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,制約國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實踐深化的主要原因是“合力”不足,表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縱向銜接“斷裂”與橫向協(xié)同的失衡。因此,在職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中,應(yīng)加強各級標(biāo)準(zhǔn)間的銜接,同時在開發(fā)與修訂過程中納入更多來源的利益相關(guān)者。
從縱向銜接看,應(yīng)建立“國家標(biāo)準(zhǔn)一省級標(biāo)準(zhǔn)一院校標(biāo)準(zhǔn)\"分層遞進體系,實現(xiàn)頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新的雙向賦能。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、省級標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)間是遞進和互補的關(guān)系[15]。第一,中央統(tǒng)籌制定國家層面的職業(yè)教育通用標(biāo)準(zhǔn),以及開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的國際對接工作。作為業(yè)務(wù)主管機構(gòu),教育部職業(yè)教育與成人教育司應(yīng)成立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化專項工作組,依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等法律法規(guī),通過建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、發(fā)布年度職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作白皮書等制度化方式,規(guī)范全國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。其中,相關(guān)部門要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界技能組織與國際電工委員會等機構(gòu)的技術(shù)委員會,加快實現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接與認證。此外,中央需主導(dǎo)建立國際化標(biāo)準(zhǔn)的融合機制,將“工匠精神”“教育家精神”等中國優(yōu)秀文化結(jié)晶融人國家通用標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作中,形成極具中國特色的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。第二,在中央制定的標(biāo)準(zhǔn)框架下,省級政府立足省域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開發(fā)特色標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合合作國本土需求推進標(biāo)準(zhǔn)的實施。在合理評估與整合省域職業(yè)院校與“走出去”企業(yè)資源后,省級政府相關(guān)部門應(yīng)主動發(fā)起“職教出海\"項目,拓展區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的海外標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與實施路徑,服務(wù)“走出去”企業(yè)的國際產(chǎn)能合作,真正實現(xiàn)校企互惠互利。例如,遼寧省教育廳通過整合省內(nèi)8所示范職業(yè)院校與10家“走出去\"企業(yè)的資源,推出“墨子工坊”項目。依托于這一職業(yè)教育“出海”品牌,遼寧省在鐵路運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域加快對各項教育標(biāo)準(zhǔn)的本土化改造、輸出與監(jiān)督認證。第三,職業(yè)院校在國家及省級標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下,結(jié)合本校優(yōu)勢專業(yè)和所在區(qū)域企業(yè)需求,開發(fā)校本特色標(biāo)準(zhǔn),并落實標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的具體事宜。一方面,“雙高\"院校可與區(qū)域教育研究機構(gòu)合作,共同設(shè)計有關(guān)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)領(lǐng)域的課程與培訓(xùn)資源,挑選優(yōu)秀師資參加境外辦學(xué)交流合作論壇、國際標(biāo)準(zhǔn)研討會與遠赴海外培訓(xùn)等,培養(yǎng)更多精通職業(yè)教育規(guī)律和國際標(biāo)準(zhǔn)的人才。另一方面,借助“一帶一路”倡議下的常態(tài)化交流機制,職業(yè)院校要加強交流合作,如定期舉辦標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用案例研討會、聯(lián)合編寫本土化實施指南等,進一步將本土實踐經(jīng)驗?zāi)殲榭赏茝V的國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)理論。
從橫向協(xié)同看,需打破主體壁壘,打造政校企行深度合作的職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)。第一,政府綜合使用權(quán)威型、激勵型與能力建設(shè)型政策工具,通過行政命令、設(shè)立專項資金以及短期培訓(xùn)等方式促進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)域的校企合作,并以“雙高”院校的考核傾斜驅(qū)使更多優(yōu)秀高職院校投入國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作中。第二,職業(yè)院校依托省域政府提供的職業(yè)教育跨國合作平臺,制訂標(biāo)準(zhǔn)實施方案,優(yōu)化內(nèi)部管理、考核與風(fēng)險應(yīng)對等機制,提高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與實施的資源整合能力。例如,院校基于辦學(xué)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢專業(yè),與“走出去\"企業(yè)共同分析合作國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)品技術(shù)水平與標(biāo)準(zhǔn)、本土用工需求與職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,為標(biāo)準(zhǔn)的本土化改造提供準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支持。此外,憑借豐富的職業(yè)教育一線實踐經(jīng)驗,院校應(yīng)參與國家級或省級部門的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,為促進標(biāo)準(zhǔn)文本“落地”提供現(xiàn)實建議。第三,行業(yè)加強和合作國行業(yè)技能委員會等組織的互學(xué)互鑒,了解合作國行業(yè)整體的人才需求動態(tài),并及時向政府有關(guān)部門和職業(yè)院校反饋。此外,行業(yè)應(yīng)借助培訓(xùn)評價組織與人社部共同完善職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)認證與修訂,推動跨境職業(yè)資格認證。
第四,企業(yè)通過市場活動積極掌握海外項目本土化技能人才的供需情況,通過校企合作平臺與區(qū)域職業(yè)院校主動共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息,確保校企合作、實習(xí)實訓(xùn)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及時反映海外企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)與經(jīng)營管理動態(tài),加強職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(二)機制賦能:可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向下的保障制度創(chuàng)新
“職業(yè)教育國際化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于建立標(biāo)準(zhǔn)體系,標(biāo)準(zhǔn)體系的生命力在于實施落地,實施落地的重要驅(qū)動力在于評估,有效評估的根本在于建立科學(xué)的評估機制”16]。因此,建立健全職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的保障制度,主要從標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、實施、評估三個環(huán)節(jié)推進。
在標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)方面,應(yīng)重視通用性與本土性的平衡,依托多元主體協(xié)同與國際技術(shù)對接,既要參照國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn),也要滿足合作國的真實需求。第一,凝聚多元力量,完善跨域協(xié)同機制。落實到具體標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)時,推行標(biāo)準(zhǔn)多主體協(xié)同機制,即每項標(biāo)準(zhǔn)由本國職業(yè)院校專職教師、智庫專家、合作國職業(yè)院校教師、國內(nèi)外行業(yè)專家、海外企業(yè)的相關(guān)技術(shù)與管理人員共同牽頭設(shè)計,并通過線上平臺開展意見征集,確保標(biāo)準(zhǔn)包容性。第二,在完善現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的框架內(nèi),綜合考量合作國的市場需求、教育需求與文化情境開發(fā)新標(biāo)準(zhǔn),在有限力量的前提下明確各標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)之間的優(yōu)先級,重點研制課程、教學(xué)與實習(xí)實訓(xùn)等核心標(biāo)準(zhǔn)。第三,細化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容落地、形式有效。從內(nèi)容上看,職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)以專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為核心,聯(lián)動職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件標(biāo)準(zhǔn)、資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,形成覆蓋專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)實施與質(zhì)量評價的規(guī)范框架;同時,注重本土化改造,提升產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性。從形式上看,職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)應(yīng)以結(jié)構(gòu)化規(guī)范性文件為核心,并擴展至在線課程形態(tài),創(chuàng)新使用多樣化媒體資源,從而加強標(biāo)準(zhǔn)本土化應(yīng)用的教學(xué)實效性與產(chǎn)業(yè)適配性。
在標(biāo)準(zhǔn)實施方面,應(yīng)堅持以國家為主導(dǎo)、以職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)為主體,補充激勵性和保障性措施。第一,政府將標(biāo)準(zhǔn)輸出納入“雙高計劃\"績效評價,設(shè)立專項激勵資金,國家和省級教育督導(dǎo)部門專項督查經(jīng)費、師資等標(biāo)準(zhǔn)落實與后續(xù)更新情況。第二,借鑒“一帶一路\"SDGs大數(shù)據(jù)平臺的經(jīng)驗,建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺,提供人才需求解讀、多語種標(biāo)準(zhǔn)解讀和案例庫。第三,政府通過設(shè)立專門的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、合作辦事處等方式,與合作國建立常態(tài)化的交流機制,協(xié)調(diào)國內(nèi)外職業(yè)教育機構(gòu)的合作事宜與備案監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)合作項目。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)落實情況,有關(guān)部門應(yīng)動態(tài)調(diào)整部分職業(yè)院校國際專業(yè)開設(shè)資質(zhì)認證、涉外項目審批的準(zhǔn)出,減少個別組織基于個體理性造成的政治與外交風(fēng)險。
在標(biāo)準(zhǔn)評估方面,應(yīng)結(jié)合國際經(jīng)驗與本土特色構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的評估體系。第一,明確評估目標(biāo),通過達標(biāo)性、預(yù)警性、改進性三類評估模式確保實效。其中,達標(biāo)性評估能夠確保本土化技術(shù)技能人才培養(yǎng)基本質(zhì)量;預(yù)警性評估能夠盡可能地幫助院校規(guī)避地緣政治、經(jīng)濟與文化等方面的重大風(fēng)險;改進性評估通常被安排在預(yù)設(shè)的應(yīng)用周期結(jié)束后,用以發(fā)掘項目短板,提供改進方向。第二,建立多維度標(biāo)準(zhǔn)評估指標(biāo)體系。評估需覆蓋全流程要素,重點包括理論與戰(zhàn)略、資源與條件、過程與實施、成果與影響等部分。在具體評估過程中,評估機構(gòu)或部門應(yīng)通過利益相關(guān)者的充分磋商確立具體評估框架,細化各級評估指標(biāo)(如產(chǎn)業(yè)契合度、服務(wù)“走出去\"企業(yè)數(shù)量及成效、惠及境外人員培訓(xùn)規(guī)模等),并通過德爾菲法確立各部分權(quán)重。值得注意的是,該評估指標(biāo)體系應(yīng)具有動態(tài)性,根據(jù)評估實踐反饋、人才培養(yǎng)規(guī)格、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及外部國際環(huán)境變化情況及時進行修訂和完善。第三,建立“內(nèi)部自評 + 第三方專業(yè)評估”評估機制,推動院校、“走出去”企業(yè)、合作國政 府與院校、第三方專業(yè)評估機構(gòu)等主體共同參 與評估。
(三)賽道突圍:新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)先導(dǎo)戰(zhàn)略
隨著技術(shù)變革不斷加快,全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)性、動態(tài)性和系統(tǒng)性等特征越發(fā)凸顯[7],這對職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出了全新挑戰(zhàn)。進一步保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才穩(wěn)定供給的關(guān)鍵在于加快新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與輸出,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步甚至超前。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)字化和綠色化的態(tài)勢,傳統(tǒng)“后補式”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式已難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,亟須轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)先導(dǎo)戰(zhàn)略。因此,這一戰(zhàn)略的核心在于將我國在數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)與制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn),通過聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與綠色化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加快輸出更具國際影響力的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。
在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面,應(yīng)采取“三位一體\"推進策略。第一,加大研發(fā)投入,構(gòu)建“企業(yè)提需求、院校研標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)驗實效”的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)模式,提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量。職業(yè)院校與所在區(qū)域內(nèi)的“出海”企業(yè)深度綁定,將產(chǎn)業(yè)技術(shù)融人標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,增加智慧農(nóng)業(yè)、智能制造以及數(shù)字商貿(mào)等重點領(lǐng)域的數(shù)字化技術(shù)研發(fā)投入,配套開發(fā)智能化的多語種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫與AR標(biāo)準(zhǔn)解讀工具,確保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)前沿性與適用性。以粵港澳大灣區(qū)的職業(yè)院校和企業(yè)為例,其依托區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,率先在跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域形成標(biāo)準(zhǔn)輸出示范。第二,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),強化數(shù)字素養(yǎng),培養(yǎng)復(fù)合型國際化人才。在人才儲備上,通過“數(shù)字素養(yǎng)提升計劃\"培養(yǎng)復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)團隊,重點強化教師的國際規(guī)則解讀能力和人工智能等新技術(shù)應(yīng)用能力。第三,分層分類構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化制度的兼容體系。在頂層設(shè)計上,通過制定數(shù)據(jù)安全等方面的強制性規(guī)范明確底線要求。在此前提下,細分各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),聚焦數(shù)據(jù)交換、數(shù)字教學(xué)質(zhì)量等核心領(lǐng)域,根據(jù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確崗位需求,據(jù)此修改相關(guān)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),提高職業(yè)者對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革的適應(yīng)性。
在產(chǎn)業(yè)綠色化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面,應(yīng)開發(fā)助推全球產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)人類社會的持續(xù)繁榮。環(huán)境惡化正成為人類社會可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),環(huán)境保護、生態(tài)文明等理念已然成為國際共識[18]。伴隨著綠色生產(chǎn)要素的完善和綠色消費需求的上漲,綠色經(jīng)濟規(guī)模快速擴張。新的經(jīng)濟領(lǐng)域和技術(shù)要求不僅增加了原有職業(yè)涉及的綠色工作活動,還創(chuàng)造了新興綠色職業(yè)。為了填補眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在綠色技能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白,職業(yè)教育需要思考專業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型道路。其中,綠色技能兼具通用性技能與專業(yè)技能的特點,越發(fā)得到職業(yè)教育者的重視。針對這一技能的通用性特點,職業(yè)院校和有關(guān)部門應(yīng)將減少資源使用與溫室氣體排放、循環(huán)利用等通用性技能模塊嵌入現(xiàn)有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,為了服務(wù)龐大的綠色產(chǎn)業(yè)市場以及不斷涌現(xiàn)的綠色職業(yè),政府與職業(yè)院校應(yīng)在《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》標(biāo)識的134個綠色職業(yè)基礎(chǔ)上加快引人綠色專業(yè),開發(fā)相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)者需與相關(guān)綠色行業(yè)聯(lián)系合作以確定任務(wù)與技能,并且在原有標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定獨立的能力標(biāo)準(zhǔn)。例如,基于新能源等領(lǐng)域的綠色崗位群增設(shè)綠色專業(yè),并且將資源循環(huán)利用等模塊納入相關(guān)課程考核標(biāo)準(zhǔn)中。
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Exploration on the Construction of International Standards for China's VocationalEducation
Peng Min Li Ping
[Abstract]The construction of international standards for China's vocational education is a practical need to serve national development and the upgrading of the modern industrial system,an inherent requirement to support the\"going global\" of vocational education and the building of international brands,and an inevitable demand toachieve high-quality development of vocational education in the new era.The construction of international standards for China's vocational education is faced with problems such as the need to improve construction capacity,imperfect relevant mechanisms and insufcient influence.It should tap the development potential through the construction of a crisscrosssystem,realize the innovation of guarantee systems under the guidance of sustainable development,and adopt the standard pilot strategy in key areas of emerging industries.
[Keywords]education standards; global vocational education governance; vocational education internationalization