貫徹落實(shí)教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要推動(dòng)“十五五\"特殊職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》)是首個(gè)以教育強(qiáng)國為主題、以全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國家行動(dòng)計(jì)劃。《綱要》在把握社會(huì)主義教育發(fā)展歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確了我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑，在中國教育發(fā)展史上具有重要意義。站在“十五五\"規(guī)劃開局起步的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要》精神，努力提高特殊教育的普惠性、可及性、便捷性，加快發(fā)展以中等職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，推動(dòng)“十五五”時(shí)期特殊職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，堅(jiān)持以教育三大屬性引領(lǐng)特殊職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是要充分體現(xiàn)特殊職業(yè)教育的政治屬性。牢記\"為黨育人，為國育才”初心使命，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將培養(yǎng)殘障學(xué)生正確的價(jià)值觀放在首位，推進(jìn)特殊職業(yè)教育課程建設(shè)，在教育教學(xué)過程中構(gòu)建思政課程與課程思政協(xié)同育人新格局，將固本鑄魂的思想政治教育落實(shí)到特殊職業(yè)教育全過程。二是要充分體現(xiàn)特殊職業(yè)教育的民生屬性。目前我國殘障學(xué)生的義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到 97% ，完成義務(wù)教育之后的殘障學(xué)生及其家長對(duì)職業(yè)教育具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求，特殊職業(yè)教育發(fā)展直接關(guān)系到近百萬的殘障學(xué)生未來的就業(yè)與成年生活。發(fā)展“適宜融合\"的多形態(tài)的特殊職業(yè)教育，是涉及千家萬戶的民生大事，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。三是要充分體現(xiàn)特殊職業(yè)教育的戰(zhàn)略屬性。職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)國家復(fù)興和現(xiàn)代化發(fā)展的大國重器，推進(jìn)特殊職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)教育強(qiáng)國，提升教育國際影響力的重要內(nèi)容之一。特殊職業(yè)教育要與新質(zhì)生產(chǎn)力緊密結(jié)合、雙向賦能，努力構(gòu)建融合化、智能化的特殊職業(yè)教育發(fā)展模式，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

其次，堅(jiān)持以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)特殊職業(yè)教育課程建設(shè)與教學(xué)改革。一是特殊職業(yè)教育課程建設(shè)要體現(xiàn)職業(yè)核心素養(yǎng)和職業(yè)關(guān)鍵技能。職業(yè)核心素養(yǎng)是從事任何工作均應(yīng)具備的共同要求，包括可遷移、可泛化的基本品格和正確的價(jià)值觀;關(guān)鍵技能則是高質(zhì)量完成某項(xiàng)職業(yè)任務(wù)的專業(yè)能力和素養(yǎng)。特殊職業(yè)教育課程建設(shè)與教學(xué)改革就是要優(yōu)化課程體系，構(gòu)建多維實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為教育強(qiáng)國建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二是在特殊職業(yè)教育教學(xué)改革中強(qiáng)化個(gè)別化教育支持與就業(yè)轉(zhuǎn)銜支持。為此，我們要為每個(gè)學(xué)生擬訂個(gè)別化職業(yè)教育支持計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合各地各校實(shí)際，將其轉(zhuǎn)化為適宜融合的教學(xué)計(jì)劃，通過差異教學(xué)、職業(yè)康復(fù)和家庭社區(qū)支持，落實(shí)到學(xué)生每天的職業(yè)教育和生活當(dāng)中。

最后，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)普惠為目標(biāo)落實(shí)特殊職業(yè)教育支持保障措施。一是完善相關(guān)特殊職業(yè)教育法規(guī)和政策。優(yōu)化資源配置，財(cái)政優(yōu)先投入，為特殊職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供充足的資金和物力支持，確保殘障學(xué)生接受職業(yè)教育的權(quán)利。二是加強(qiáng)特殊職業(yè)教育支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)。其中既包括特殊職業(yè)教育教師、就業(yè)輔導(dǎo)員，也包括企事業(yè)單位人員、社工、律師、家長和社區(qū)居民等。在殘障學(xué)生個(gè)別化教育支持計(jì)劃與就業(yè)轉(zhuǎn)銜支持計(jì)劃的擬訂與實(shí)施過程中，他們通過各種方式參與教育評(píng)估、課程教學(xué)、增值評(píng)價(jià)、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、心理輔導(dǎo)等等，確保特殊職業(yè)教育規(guī)劃和目標(biāo)落地實(shí)施、見行見效。三是校家社企多方參與、協(xié)同育人，共筑殘障學(xué)生成長\"同心圓”。

推動(dòng)特殊職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是“十五五”期間進(jìn)一步落實(shí)特殊教育向兩頭延伸，為殘障學(xué)生鋪就成才就業(yè)之路的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。我們要全面落實(shí)《綱要》相關(guān)部署要求，以“十五五\"規(guī)劃的起草擬定為契機(jī)，以更高的政治站位、更實(shí)的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力，以特殊職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展切實(shí)增進(jìn)殘疾人民生福祉，確保\"全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出特教貢獻(xiàn)。

（作者為北京聯(lián)合大學(xué)特聘教授、中國殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)副理事長、中國殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)智力殘疾人康復(fù)專業(yè)委員會(huì)主任委員）

(責(zé)任編輯：于國寧)