教育強(qiáng)國建設(shè)視野下殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】，研究員，。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視特殊教育事業(yè)的發(fā)展，作出一系列重大決策部署，推動我國特殊教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、取得歷史性成就。黨的二十大報(bào)告明確提出到2035年“建成教育強(qiáng)國\"的宏偉目標(biāo)，要求“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”“促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。2024年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上系統(tǒng)闡釋了教育強(qiáng)國的科學(xué)內(nèi)涵和基本路徑，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供了根本遵循。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”，并明確了職業(yè)教育發(fā)展的具體任務(wù)。殘疾人職業(yè)教育是我國職業(yè)教育和特殊教育事業(yè)的重要組成部分。推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)重要的民生工程。殘疾人職業(yè)教育發(fā)展迎來了新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)，需要瞄準(zhǔn)教育強(qiáng)國建設(shè)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，明確應(yīng)對策略，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展迎來新機(jī)遇

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展正迎來新的歷史機(jī)遇。

（一）政策法規(guī)日益完善為殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障

黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院高度重視特殊教育與職業(yè)教育，出臺了一系列重磅政策。在法律法規(guī)方面，相比1996年版的《職業(yè)教育法》，2022年新修訂的《職業(yè)教育法》更加突出了差別原則、融合教育、因材施教等理念，在保障殘疾人職業(yè)教育權(quán)益方面取得新突破[]。當(dāng)前，在《中華人民共和國憲法》統(tǒng)領(lǐng)之下，由教育基本法《教育法》教育部門法《職業(yè)教育法》殘疾人權(quán)益保障專門法《殘疾人保障法》、專項(xiàng)教育行政法規(guī)《殘疾人教育條例》、系列地方性教育法規(guī)與部門規(guī)章等構(gòu)成的中國特色殘疾人職業(yè)教育法律體系基本形成。在具體政策方面，近年來，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》及《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，明確了關(guān)于整體改革及建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育和培訓(xùn)梯度體系的具體要求。在規(guī)劃計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)方面，三期特殊教育發(fā)展行動計(jì)劃、《\"十四五\"殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（2022年修訂）及2025年教育部印發(fā)758項(xiàng)新修（制）訂的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的出臺與逐步落實(shí)，均為殘疾人職業(yè)教育發(fā)展構(gòu)建了政策保障體系和建設(shè)規(guī)范。

（二）義務(wù)教育高質(zhì)量普及為殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)后盾

黨的十八大以來，國家支持教育事業(yè)發(fā)展的力度空前加大，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例已經(jīng)連續(xù)12年保持在 4% 以上[2]。從特殊教育事業(yè)發(fā)展來看，當(dāng)前已基本實(shí)現(xiàn)30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣都有1所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校的目標(biāo)，特殊教育辦學(xué)條件不斷改善，正朝著人口20萬以上縣（市、區(qū)、旗）辦好一所達(dá)標(biāo)特殊教育學(xué)校的目標(biāo)邁進(jìn)。伴隨著“十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃的實(shí)施，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由2014年的4000元[3]，提升至2016年不低于6000元，再到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高至每生每年7000元以上。在義務(wù)教育入學(xué)率方面，2012年底，全國有未入學(xué)適齡殘疾兒童少年9.1萬人[4]。2020年殘疾兒童少年義務(wù)教育人學(xué)率達(dá)到 95% 以上，2025年達(dá)到 97% ，殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度顯著提高。義務(wù)教育的高質(zhì)量普及，不僅為殘疾兒童少年接受更高層次的高中教育創(chuàng)造了條件，還為具備條件的九年一貫制特殊教育學(xué)校向高中延伸、開辦十五年一貫制特殊教育學(xué)校奠定了基礎(chǔ)。

（三）殘疾人高中及以后階段教育的長足發(fā)展為殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng)新源泉

近年來，殘疾人高中及以后階段教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。一方面，殘疾人接受高中及以后階段教育的機(jī)會顯著增加。中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《2023年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國共有特殊教育普通高中（部、班）128個(gè)，在校生1.24萬余人；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）225個(gè)，在校生近2.44萬人（其中殘疾在校生近1.98萬人）；全國各高等院校在高等教育階段共招收殘疾學(xué)生3.08萬人，其中高職生近1.79萬人、本科生1.12萬人、碩士研究生1588人、博士研究生169人[5]。與2012年相比，特殊教育普通高中（部、班）減少58個(gè)，在校生增加5386人；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）增加73所，在校生增加1.39萬人；高等教育階段招收殘疾學(xué)生數(shù)增加2.36萬人。另一方面，殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)條件不斷改善。2023年，彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目資助28所殘疾人職業(yè)學(xué)校用于改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。此外，各地在殘疾人職業(yè)教育、高等教育領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新，形成了多樣化的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與模式。以2022年國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目為例，多項(xiàng)殘疾人職業(yè)教育、勞動教育項(xiàng)目展現(xiàn)出創(chuàng)新性探索。如杭州市楊綾子學(xué)校的“‘生涯自立'理念下培智學(xué)校勞動育人體系建構(gòu)與實(shí)踐創(chuàng)新”，山東濟(jì)南特殊教育中心、山東特殊教育職業(yè)學(xué)院等單位的“‘12年一貫、德技并修'聽障服裝專業(yè)個(gè)性化人才培養(yǎng)模式實(shí)踐探索”，浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“殘健融合、協(xié)同共培、三制合一：特殊高職教育育人模式的創(chuàng)新與實(shí)踐\"等[6。這些成果是十八大以來殘疾人職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)成果的典型代表，為構(gòu)建殘疾人職業(yè)教育創(chuàng)新范式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐

數(shù)字技術(shù)代表先進(jìn)生產(chǎn)力，隨著新一代數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，采集過程性學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，為每個(gè)學(xué)生提供精細(xì)的“數(shù)字畫像”，可以利用人工智能技術(shù)，創(chuàng)設(shè)模擬仿真測驗(yàn)、虛擬任務(wù)場景、協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境[]。向殘疾人提供更先進(jìn)的技術(shù)支持也是國際趨勢。例如，美國為殘疾人提供的輔助技術(shù)服務(wù)覆蓋日常生活、學(xué)習(xí)、認(rèn)知和發(fā)展、移行、坐姿和擺位、體育休閑、計(jì)算機(jī)無障礙、運(yùn)送與車輛改造、住房改造等方方面面[8。以人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字化技術(shù)可以賦能殘疾人的生活、教育培訓(xùn)與就業(yè)，各級各類學(xué)校積極開展相關(guān)實(shí)踐應(yīng)用，深人教育教學(xué)、智慧校園管理等各方面，為特殊教育的數(shù)智融合發(fā)展提供了無限可能。

二、殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

盡管殘疾人職業(yè)教育整體發(fā)展較快，規(guī)模明顯擴(kuò)大，保障條件逐步完善，但與職業(yè)教育發(fā)展整體水平和殘疾人接受職業(yè)教育的實(shí)際需求相比還存在較大差距；在區(qū)域發(fā)展方面，職業(yè)教育領(lǐng)域不平衡問題突出，尤其是中西部地區(qū)特殊教育發(fā)展相對滯后[9]。

（一）殘疾人接受職業(yè)教育的機(jī)會不足

依據(jù)教育部官網(wǎng)2023年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，當(dāng)年全國特殊教育初中階段在校生總數(shù)約31.22萬人，依據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，高中階段在校殘疾學(xué)生總數(shù)約3.22萬人。除學(xué)齡人口變化因素的影響外，初中和高中階段殘疾學(xué)生在校生數(shù)的巨大差距，也反映出殘疾學(xué)生升學(xué)比例較低。與普通學(xué)生相比，殘疾學(xué)生接受高中階段教育（包括職業(yè)高中）的機(jī)會仍顯不足。

（二）殘疾學(xué)生成長成才通道遇“天花板”阻隔

從殘疾人職業(yè)教育體系來看，殘疾人高等職業(yè)教育發(fā)展（應(yīng)用型本科及以上）不足。從學(xué)歷層次來看，2016年，20所特殊教育高等院校中僅有南京特殊教育師范學(xué)院是獨(dú)立設(shè)置的特殊教育本科院校，北京聯(lián)合大學(xué)等5所高校的特殊教育學(xué)院開展殘疾人本科教育，其他院校針對聽障、視障等殘疾人舉辦的高等教育目前僅限于專科層次[0]。從區(qū)域分布看，依據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，在225所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）中， 60.44% （136所）分布于東部11個(gè)省份；22所特殊教育高等學(xué)院校中， 54.55% （12所）分布于東部11省份；除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，尚有14個(gè)省份（其中12個(gè)位于中西部）沒有設(shè)置特殊教育高等院校。綜上所述，殘疾人職業(yè)教育層次較低、布局不夠合理的問題，至今仍未得到根本解決，許多殘疾學(xué)生成長成才通道止步于職業(yè)教育專科的“天花板”。

（三）殘疾人職業(yè)教育質(zhì)量保障乏力

受制于辦學(xué)體制、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)保障等方面問題，殘疾人職業(yè)教育整體質(zhì)量水平亟待提升。一是殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)主體單一，主要為教育、殘聯(lián)部門。政府主導(dǎo)辦學(xué)模式可能在某種程度上制約學(xué)校管理的靈活性和創(chuàng)新活力，也可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后地區(qū)的地方財(cái)政造成一定壓力[\"]。二是專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化。針對聽力障礙學(xué)生的專業(yè)設(shè)置多為藝術(shù)設(shè)計(jì)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)類，針對視力障礙學(xué)生的專業(yè)設(shè)置多為針灸推拿類。同時(shí)，中高職整體銜接規(guī)劃不足，部分專業(yè)存在脫節(jié)現(xiàn)象，半數(shù)學(xué)生對殘疾人中等和高等職業(yè)教育教學(xué)銜接的整體評價(jià)為不滿意[2]。三是師資隊(duì)伍建設(shè)有短板。一些地區(qū)殘疾人職業(yè)院校的師資隊(duì)伍中研究生以上學(xué)歷人才匱乏，高層次人才占比不足，“雙師型\"教師數(shù)量不足，且僅有半數(shù)教師受過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，不利于殘疾人職業(yè)教育質(zhì)量提升[13]。四是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。殘疾人職業(yè)教育的培養(yǎng)成本一般是普通職業(yè)教育的3一5倍，許多殘疾人中職學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足[14]。五是校企合作水平不高。在殘疾人職業(yè)教育校企合作實(shí)踐中，企業(yè)參與聯(lián)合辦學(xué)的意愿并不強(qiáng)烈。實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不能完全滿足需要，部分院校的實(shí)訓(xùn)基地條件簡陋、利用率較低。在智力殘疾學(xué)生職業(yè)高中教育支持體系中，學(xué)校與家庭支持水平相對較好，政府與社區(qū)支持水平居中，企業(yè)支持水平最為薄弱。此外，職業(yè)學(xué)校教學(xué)方法單一，實(shí)習(xí)實(shí)踐課程不深人，教學(xué)質(zhì)量有待提升。

三、殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施新路徑

2024年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話強(qiáng)調(diào)了教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，為教育強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》出臺了一系列創(chuàng)新舉措，推動我國從教育大國向教育強(qiáng)國系統(tǒng)躍升。殘疾人職業(yè)教育改革要牢牢把握三大屬性：政治屬性上，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，堅(jiān)持立德樹人、德技并修；人民屬性上，要堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)教育公平，增加殘疾人接受職業(yè)教育的機(jī)會，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境；戰(zhàn)略屬性上，要堅(jiān)定不移地服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，堅(jiān)持職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)教育在培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才方面的重要作用。具體而言，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，守正創(chuàng)新，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)工作。

（一）以構(gòu)建多元辦學(xué)新格局為突破口，擴(kuò)大殘疾人職業(yè)教育規(guī)模

《殘疾人教育條例》規(guī)定，“殘疾人職業(yè)教育由普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和特殊職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施，以普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主”。借鑒各地特殊教育和普通職業(yè)教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，推動特殊教育學(xué)校和普通職業(yè)學(xué)校的融合，引導(dǎo)政府、行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與辦學(xué)，是構(gòu)建職業(yè)教育辦學(xué)新格局，擴(kuò)大殘疾學(xué)生接受各級各類職業(yè)教育機(jī)會的必然選擇。

一是提高特殊教育學(xué)校舉辦職業(yè)教育的能力。支持九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校、普通高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，對殘疾學(xué)生開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)的教學(xué)；積極實(shí)踐職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和勞動教育，完善盲、聾、培智學(xué)校課程設(shè)置，根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)，設(shè)立勞動教育必修課程，同時(shí)其他課程結(jié)合學(xué)科、專業(yè)特點(diǎn)，有機(jī)融入勞動教育內(nèi)容。支持特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立從幼兒園到職業(yè)高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。借鑒深圳元平特殊教育學(xué)校中高職貫通“三二分段\"培養(yǎng)模式，促進(jìn)中職和高職教育資源整合，增強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育銜接性、實(shí)踐性和高效性。同時(shí)，要推進(jìn)特殊教育智慧校園建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字賦能殘疾人職業(yè)教育因材施教的有效途徑。積極探索建設(shè)殘疾人職業(yè)教育云端學(xué)校，推動特殊教育與信息技術(shù)的深度融合。

二是支持普通學(xué)校辦殘疾人職業(yè)教育。支持普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），招收殘疾學(xué)生開展職業(yè)教育；改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，支持中高等職業(yè)院校接收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人人學(xué)，擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。例如，江蘇依托中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心，推進(jìn)“醫(yī)療、教育、康復(fù)、就業(yè)安置\"四位一體的教育模式；山東將特殊教育學(xué)校納人本地普通教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，建立學(xué)校資源共享、課程改革共創(chuàng)、師生發(fā)展共贏的聯(lián)盟合作機(jī)制；廣東支持有條件的高職院校招收殘疾學(xué)生，有條件的高中階段學(xué)校與高職院校聯(lián)合舉辦殘疾

學(xué)生大專班。

三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。強(qiáng)化普通職業(yè)院校、企業(yè)與特殊教育學(xué)校之間的協(xié)同，以聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育為抓手，推動校企在辦學(xué)、育人、就業(yè)等方面深度合作。此外，要加強(qiáng)“組團(tuán)式\"幫扶，鼓勵(lì)東部地區(qū)的特殊教育學(xué)校和殘疾人中高職院校發(fā)揮專業(yè)、資源等優(yōu)勢，通過聯(lián)盟、組團(tuán)等多種形式與中西部地區(qū)結(jié)對，為中西部殘疾人職業(yè)教育院校建設(shè)及質(zhì)量提升提供支持。

（二）抓住殘疾人職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)“牛鼻子”，提升殘疾人職業(yè)教育質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。2018年，修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式施行。加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國，必須增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識和標(biāo)準(zhǔn)觀念，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用，讓充足的經(jīng)費(fèi)投入、健全的職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系成為保障職業(yè)教育質(zhì)量的必要條件。

一是完善殘疾人職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地要依據(jù)新《職業(yè)教育法》，加快制定完善本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮殘疾人職業(yè)學(xué)校班額小、教育教學(xué)成本高、無障礙建設(shè)維護(hù)支出多等實(shí)際情況，對殘疾人職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行具體的傾斜政策。

二是完善殘疾人中等職業(yè)學(xué)校、中職部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)2022年修訂后的《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，完善辦學(xué)條件，為職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)提供有力支撐。有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況制定高于該標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置辦法。借鑒山東省教育廳2024年發(fā)布的《山東省特殊教育中職部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的經(jīng)驗(yàn)，可結(jié)合地方情況出臺區(qū)域性特殊教育中職部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本地特殊教育學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)要求增設(shè)中職部（班），

完善學(xué)校辦學(xué)體系。

三是系統(tǒng)設(shè)計(jì)殘疾人中職、高職專科、職業(yè)本科3個(gè)層次的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。以專業(yè)、課程、教材等關(guān)鍵要素改革為突破口，對于不同層次的同類專業(yè)或相近專業(yè)，遵循技能人才成長規(guī)律，結(jié)合不同類別殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)，強(qiáng)化培養(yǎng)目標(biāo)的有機(jī)銜接、培養(yǎng)規(guī)格的逐層遞進(jìn)、課程設(shè)置的逐級加深、能力素質(zhì)的逐步增強(qiáng)，推動不同層次職業(yè)教育有效銜接。同時(shí)，要按照《“十四五\"職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合殘疾人職業(yè)教育特點(diǎn)，開發(fā)新興專業(yè)、骨干專業(yè)與薄弱專業(yè)課程，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育中高職銜接教材、高職專科和高職本科銜接教材等的建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校開發(fā)使用符合視障、聽障、智障及孤獨(dú)癥等不同類別殘疾人職業(yè)教育需求且有助于殘疾人技能培訓(xùn)的校本教材。

四是針對殘疾人群體特點(diǎn)與教育需求，健全殘疾人實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，深化殘疾人職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐，完善殘疾人中高職教育校企合作機(jī)制。鼓勵(lì)職業(yè)院校與特殊教育學(xué)校共建共享實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極發(fā)揮各級殘聯(lián)、人力資源和社會保障等部門的作用，鼓勵(lì)采用校企合作、訂單式培養(yǎng)等方式，增加畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會。

（三）以教育家精神鑄魂強(qiáng)師，促進(jìn)殘疾人職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

教師是立教之本、興教之源。在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，要以教育家精神為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)教師思想政治與師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師專業(yè)水平。

一是強(qiáng)化殘疾人職業(yè)教育師資培養(yǎng)。建設(shè)一支高素質(zhì)“雙師型”乃至復(fù)合型的殘疾人職業(yè)教育教師隊(duì)伍是提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)《“十四五\"殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》與《“十四五\"特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》等政策要求，在職前培養(yǎng)階段，適當(dāng)擴(kuò)大普通高校特殊教育師范專業(yè)招生規(guī)模，注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資。推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育必修課，并將之納人師范專業(yè)認(rèn)證指標(biāo)體系。

二是強(qiáng)化殘疾人職業(yè)教育師資培訓(xùn)。要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行教育家精神，堅(jiān)定強(qiáng)國使命。要依托普通高校和特殊教育學(xué)校，建設(shè)好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)師資研修基地，采取有效措施，鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)共同參與殘疾人職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)。組織開展特殊職業(yè)教育學(xué)校和招收殘疾人隨班就讀的普通中職學(xué)校的校長、教師全員培訓(xùn)，將融合教育納人普通中職學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容，為普通中職學(xué)校隨班就讀質(zhì)量提升提供師資保障。

三是提升殘疾人職業(yè)教育教師數(shù)字素養(yǎng)。要以落實(shí)教育部2022年發(fā)布的《教師數(shù)字素養(yǎng)》（JY/T0646一2022）教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，提升教師利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化、創(chuàng)新和變革教育教學(xué)活動的意識、能力和責(zé)任，鼓勵(lì)教師運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、擬仿真技術(shù)等先進(jìn)信息技術(shù)助力殘疾人職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。 ⑥

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（責(zé)任編輯：王素娟）