新質生產力與民族地區經濟發展關系研究

摘要：本研究探究新質生產力與民族地區經濟發展的互動關系。分析表明，新質生產力作為以創新驅動、數字賦能和綠色發展為特征的生產力新形態，為克服民族地區發展瓶頸提供了獨特契機。通過系統分析其概念框架、民族地區經濟現狀、影響機制及融入路徑，揭示了二者之間的耦合邏輯與發展趨勢。研究發現，新質生產力通過對傳統產業升級和催生新增長點，有效應對民族地區面臨的地理隔離、資源利用低效和人才短缺等挑戰。政策支持、技術轉移、人才培養和基礎設施建設構成了實施路徑的核心要素。案例分析進一步驗證了數字經濟、綠色能源和文化科技融合在民族地區的轉型價值，為區域協調發展提供了實踐依據。

關鍵詞：新質生產力；民族地區；經濟發展；數字轉型；產業升級

習近平總書記指出，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”。這一戰略構想為中國經濟轉型指明了創新驅動的新方向，其中，新質生產力如同一把金鑰匙，有望開啟民族地區發展的全新空間。民族地區擁有豐富文化底蘊與獨特生態資源，卻因地理阻隔和傳統產業結構面臨發展瓶頸，而在新質生產力理念下，數字化可突破空間限制，科技創新能激活資源潛力，且綠色轉型能將生態優勢轉化為發展動能。本研究探尋二者的交融之道，旨在揭示一條保持文化特色又實現現代化跨越的創新路徑，為推動區域協調發展和共同富裕描繪充滿活力的新藍圖。

一、新質生產力的概念框架

（一）新質生產力的定義和特征

新質生產力代表經濟發展理論中的演進概念，強調經濟增長質量，由創新、數字化和綠色發展驅動。其關鍵特征包括知識密集型投入、數字化轉型能力和生態可持續性，與傳統生產力相比，新質生產力更加注重質量提升和效益改善，而非單純規模擴張。數字技術作為核心則實現了生產過程重組和商業模式創新，其中，人力資本在這一過程中扮演著關鍵角色。總的來講，新質生產力可以順應中國經濟轉型需求，尤其是把民族地區積極融入新質生產力發展的進程中，充分體現了傳統經濟形態向現代化經濟體系轉變的戰略選擇。

（二）新質生產力在現代經濟發展中的作用

新質生產力作為轉型催化劑促進產業升級，推動經濟增長模式從要素驅動轉向創新驅動。在其推動下，傳統產業通過數字技術和智能制造獲得新生，服務業通過數字服務增強。區域發展差距則有望通過技術擴散縮小，與此同時，消費者福利、環境可持續性和國際競爭力得到提升，經濟抵抗外部沖擊能力增強。民族地區應根據現實條件，合理確定、組合本地實際的新生產力要素，并將資源稟賦進行充分整合，以實現跨越式發展。

二、民族地區經濟發展現狀

（一）民族地區經濟發展面臨的挑戰

民族地區面臨地理隔離、基礎設施不足、產業結構失衡和人力資本制約等挑戰，尤其是金融資源會限制影響投資能力，且民族地區存在資源利用效率低下，環境脆弱和文化保護需求復雜等問題。值得注意的是，民族地區的現實條件會影響政策實施，削弱政策本身的積極作用。正是在這樣的情況下，傳統發展方式已顯局限性，需要新質生產力帶來變革性解決方案。

（二）民族地區資源稟賦和產業結構

民族地區自然資源豐富，且具有農業資源、獨特旅游資源和可再生能源潛力，但其產業結構特征為初級產業主導，制造業集中于資源加工，高科技制造業有限，尤其是資源利用模式集中于原材料提取，價值鏈定位多處于低端環節。但近年來也有部分地區，開始發展數字經濟、生態旅游和特色農產品加工，并將民族文化元素融入現代商業模式，以此為產業升級提供獨特路徑。

（三）民族地區經濟發展優勢分析

民族地區擁有獨特的發展優勢，為新質生產力發展提供良好基礎。其中，生態環境優勢突出，森林覆蓋率高、生物多樣性豐富、空氣質量優良，為發展生態經濟、康養產業、有機農業提供天然條件。清潔能源資源豐富，水能、風能、太陽能、地熱能儲量巨大，具備發展綠色能源產業的資源基礎。此外，礦產資源儲量可觀，稀土、有色金屬、非金屬礦產分布廣泛，為新材料產業發展提供原料支撐。

文化資源優勢方面，不同民族創造了豐富多彩的物質和非物質文化遺產，包括民族醫藥、傳統工藝、民族節慶、特色飲食等，均具有巨大開發潛力，尤其是在語言文字多樣性上，可以為發展語言服務產業、跨文化交流產業創造條件，其中，傳統生態智慧蘊含可持續發展理念，能夠為探索生態文明建設路徑提供借鑒。

區位優勢需要加以關注，多數民族地區位于邊境地帶，是“一帶一路”建設的前沿陣地，其中，跨境貿易、邊境旅游、國際物流等產業發展空間廣闊，且部分民族地區成為連接內地與周邊國家的重要通道，區位價值不斷提升。尤其是伴隨著政策優勢持續強化，西部大開發、興邊富民、對口支援等政策形成疊加效應，可以賦予民族區域予更大的發展扶持，這有利于因地制宜探索發展路徑。

（四）典型民族地區發展模式比較

不同民族地區基于自身條件探索出各具特色的發展模式，內蒙古模式以能源資源開發為基礎，向清潔能源轉型升級，主要依托煤炭、稀土等資源優勢，發展現代煤化工、稀土新材料等產業，并大力發展風電、光伏產業，打造國家重要能源基地，構建草原生態保護與畜牧業現代化協同發展的新格局，并積極探索生態優先、綠色發展新路徑。

有別于內蒙古，新疆維吾爾自治區重點突出絲綢之路經濟帶核心區建設，發展外向型經濟，主要依托口岸優勢發展跨境貿易、國際物流，具體圍繞棉花、特色林果等優勢農產品，發展現代農業和農產品加工業，而旅游業成為支柱產業，文化旅游、生態旅游蓬勃發展，且能源化工、紡織服裝、電子信息等產業集群初步形成。

西藏自治區則堅持生態保護第一，發展高原特色產業，并以旅游業作為主導產業，打造世界旅游目的地。同時側重于發展高原特色農牧業，青稞、牦牛、藏藥材等特色產品品牌化發展，且西藏自治區獨特的環境、農業特點也為清潔能源開發和文化產業發展提供了先決條件。

三、新質生產力對民族地區經濟發展的影響

（一）新質生產力在傳統產業轉型升級中發揮的作用

傳統產業通過新質生產力整合實現重大轉型，農業現代化通過數字技術、精準農業和現代供應鏈管理加速。畜牧業實踐隨著育種改良和市場信息系統引入而演變。林業管理從遙感技術和可持續采伐方法中受益，而采礦業通過自動化設備和環境影響緩解措施改善，傳統手工藝整合現代設計和電子商務分銷，食品加工采用先進保存技術和食品安全管理系統。

其中，旅游服務通過數字解釋和個性化服務提升體驗；紡織和服裝制造融入自動化和柔性生產系統；建筑活動實施新材料和節能設計；交通服務通過物流優化和多式聯運整合改善；能源生產向清潔技術和智能電網應用過渡等。其間，民族地區特色種養業也實現了品種改良、標準化生產和品牌化發展，并且傳統工藝品在設計美學和功能創新方面提升。這些轉變證明新質生產力賦能傳統產業實現內生式創新發展，保持民族特色同時提升市場競爭力。

（二）新質生產力催生的新經濟增長點

新質生產力在民族地區產生新的經濟增長點。數字經濟創造電子商務和數字內容生產機會；綠色發展倡議建立生態修復和碳封存項目增長點；文化創意產業通過傳統文化與現代設計結合蓬勃發展；健康保健領域圍繞傳統醫學知識和天然健康產品發展等。其中，現代物流連接民族地區產品與更廣闊市場。新零售模式創造適應當地消費的商業機會；特色農產品開發專注地理標志和有機認證；可再生能源生產成為重要增長點等。值得注意的是，基于上述新經濟增長點的落實，可以在保留產業根基的同時，降低生態環境影響，確保民族地區生態保護、經濟發展協同推進，從而滿足經濟轉型的現實需求，構建民族地區特有的現代化產業體系。

（三）空間溢出效應分析

新質生產力在民族地區的發展產生顯著的空間溢出效應，促進區域協調發展。技術擴散效應通過人員流動、產業轉移、合作交流等渠道，將先進技術從中心城市向周邊地區擴散，尤其是數字技術打破地理界限，使偏遠地區能夠接入全球創新網絡，并且電商平臺、遠程教育、遠程醫療等數字服務覆蓋范圍不斷擴大，縮小城鄉數字鴻溝。

產業關聯效應帶動上下游產業協同發展，新能源產業發展帶動裝備制造、運維服務等配套產業，同時數字經濟催生物流、金融、信息服務等生產性服務業，此外文化旅游業發展帶動交通、住宿、餐飲、文創等關聯產業，特色農業產業化帶動種植、加工、銷售全產業鏈升級，而產業的集群形成促進專業化分工和規模經濟效應。

知識溢出效應通過創新網絡加速知識傳播，包括高校、科研院所成為知識創造和擴散中心，且企業研發中心、創新平臺促進技術交流和人才培養。產學研合作項目推動科技成果就地轉化，創新創業活動激發區域創新活力，同時隱性知識通過面對面交流在地理鄰近區域傳播。

市場一體化效應打破行政壁壘和市場分割。交通基礎設施改善降低運輸成本，擴大市場半徑；統一大市場建設促進要素自由流動；區域合作機制推動政策協調和標準互認；產業鏈供應鏈區域化布局提升整體競爭力；消費升級帶動周邊地區產品質量提升。

示范帶動效應激發后發地區發展動力，成功案例為其他地區提供可復制經驗。先行先試政策形成制度創新擴散，龍頭企業帶動中小企業協同發展，特色小鎮、產業園區成為輻射帶動節點，對口支援、東西部協作放大幫扶效應。

空間集聚與擴散并存，形成多中心網絡化發展格局。中心城市集聚高端要素，發揮增長極作用。其中，縣域經濟依托特色資源形成專業化產業集群，并且鄉村地區通過數字化融入區域發展體系，此外跨區域合作走廊、經濟帶建設促進要素優化配置，另外邊境地區開放前沿作用日益凸顯，帶動縱深地區發展。

（四）社會文化影響評估

新質生產力對民族地區社會文化產生深遠影響，需要全面評估和積極引導。文化傳承方式發生變革，數字技術為文化保護提供新手段。數字博物館、虛擬展覽使文化遺產得到永久保存和廣泛傳播，人工智能輔助瀕危語言記錄和教學，區塊鏈技術保護文化知識產權，但也面臨文化符號化、商業化過度風險，需要平衡保護與開發關系。

社會結構調整加速，傳統社會組織形式面臨沖擊。新興職業群體崛起，知識型、技能型人才地位提升，代際差異擴大，年輕一代更容易接受新技術新理念。性別平等意識增強，女性獲得更多發展機會。社會流動性增加，人口向城鎮和發達地區流動，而在這一過程中，需要關注文化認同危機和社會分化問題。

生活方式現代化與傳統文化保持張力并存。數字化生活方式普及，網絡購物、移動支付、社交媒體改變日常生活。教育觀念轉變，重視科技教育和創新能力培養，健康意識提升，現代醫療與傳統醫藥結合，消費模式升級，追求品質生活和文化體驗，同時傳統節慶、禮儀、飲食等文化元素得到創新傳承。

價值觀念多元化發展，傳統與現代、本土與外來文化交融，市場經濟觀念深入人心，創業創新成為社會共識，生態文明理念與傳統生態智慧相呼應，個人主義與集體主義價值觀并存，開放包容心態增強，文化自信與文化交流并重，應積極引導構建既保持民族特色又適應現代化要求的價值體系。

社會治理模式創新，傳統治理智慧與現代治理手段結合，數字政府建設提升公共服務效率。網格化管理與傳統社區組織融合，線上線下結合的社會參與機制形成，智慧城市、數字鄉村建設改善治理效能，但也需要防范技術治理對傳統社會資本的削弱。

文化產業化帶來機遇與挑戰并存，文化資源轉化為經濟價值，提供就業機會和收入來源，文化創意產業成為新的經濟增長點，文化品牌提升地區知名度和軟實力。然而，過度商業化可能導致文化內涵流失，所以需要建立文化生態保護機制，確保文化多樣性和真實性。

國家通用語言文字推廣與民族語言保護需要平衡，掌握國家通用語言文字成為參與現代經濟必要條件，雙語教育模式探索母語傳承與國家認同統一。數字技術為小語種保護提供新途徑，其中，翻譯技術發展能降低語言障礙，應科學制定語言策略，確保多語言和諧共生。

四、新質生產力融入民族地區的路徑分析

（一）政策支持與制度創新

新質生產力整合需要全面政策支持和制度創新。區域創新系統通過建立研究機構和產學研平臺加強；財政政策為研發活動和技術改造提供資金；稅收激勵措施刺激私營部門投資；行政程序簡化消除官僚障礙；土地政策調整適應新產業同時確保生態保護；知識產權保護機制加強保障創新和傳統知識等；金融改革為創新企業創造資本獲取途徑；刺激創新支持新興產業；實現跨區域，確保資源共享和互補發展。

另外，公私合作促進基礎設施發展，特殊經濟區作為政策先行者和發展催化劑，而環境監管平衡發展需求與生態保護，民族自治權與現代治理體系結合創造制度創新空間。人才培養機制為解決發展瓶頸提供智力支持，數字政府建設提高行政效率降低市場主體交易成本，所以這些政策與制度創新應立足民族地區實際，探索符合當地發展規律的特色路徑。

（二）技術轉移與人才培養

技術轉移和人才培養是關鍵路徑。技術需求評估識別適合當地條件的技術，并且技術適應能力發展促進先進技術有效實施，而本土創新激勵機制鼓勵基于當地知識發展解決方案。其中，教育系統增強STEM教育和增加職業培訓機會，并且在人才吸引計劃中為專業人士提供激勵，知識共享平臺連接民族地區與創新中心。

另外，科學知識普及增加公眾對科技的理解，企業技術中心可以作為應用研究焦點，將數字基礎設施擴展使民族地區訪問在線資源，以創新競賽刺激創造性問題解決，并使技術示范基地展示實際應用。

同時民族地區院校成為人才培養和技術研發平臺，科技特派員制度將技術人才下沉基層實現精準對接，所以企業內部應培訓提升員工適應新質生產力能力。這些措施共同構建技術創新和人才發展生態系統，為新質生產力發展提供持續動力。

（三）基礎設施建設與營商環境優化

基礎設施建設和營商環境優化創造必要基礎。交通基礎設施連接民族地區與國內外市場；數字基礎設施包括適合山區的寬帶網絡和5G覆蓋；能源基礎設施升級強調可靠清潔能源獲取；水利基礎設施支持農業現代化和工業發展；公共服務設施改善生活條件和人力資本發展；創新基礎設施為新業務提供物理空間；行政服務改革精簡商業流程降低交易成本。

金融服務發展解決資本獲取障礙，而市場信息系統則能提高透明度減少信息不對稱。再者，商業支持服務提供咨詢和技術援助；供應鏈基礎設施增強存儲和物流能力；冷鏈物流解決農特產品保鮮和遠銷問題；網絡安全基礎設施保障數字經濟發展；智慧城市鄉村建設將新質生產力應用于治理；生態基礎設施與傳統基礎設施協同規劃確保生態安全。這些舉措不僅服務當前經濟需要，更為新質生產力全面發展奠定基礎，助推民族地區經濟社會現代化。

五、新質生產力應用于民族地區的案例分析

（一）民族地區數字經濟發展

數字經濟展示了民族地區的變革潛力。電子商務平臺將偏遠生產者與全國市場連接，消除傳統分銷瓶頸。涼山彝族自治州通過直播平臺轉變農業經濟，農民成為網紅；甘南藏族自治州實現精準農業和智能溫室系統提高產量。

而云旅游服務創造新營銷渠道，允許虛擬訪問刺激實際參觀。智能物流系統降低運輸成本改善市場準入；數字金融服務擴大金融包容性觸及未被銀行服務的人群；文化創意數字內容創造動畫、游戲和媒體制作新產業；數字教育平臺解決教育資源差距；遠程醫療改善醫療資源有限地區的醫療獲取。

其中，貴州黔東南依靠大數據產業實現經濟增長動能轉換，云南哈尼梯田通過數字化保護實現文化遺產與旅游經濟結合。反之，內蒙古通過數字平臺實現牧民直供市場的畜牧業生產模式，這些案例表明數字經濟為民族地區提供跨越發展階段的可能性，通過技術創新實現彎道超車。

（二）民族地區綠色能源轉型

綠色能源轉型利用自然資源為實現可持續發展創造經濟機會。小型水電設施通過徑流式設計提供可靠電力最小化環境影響；藏區太陽能光伏利用高海拔豐富資源，創新包括太陽能溫室；生物質能項目將農林廢棄物轉化為能源創造價值減少露天焚燒；風電發展創造清潔能源和土地租賃收入，渦輪機間距允許繼續放牧；地熱資源支持供暖、溫室農業和旅游設施減少煤炭消耗；能源存儲系統通過抽水蓄能和電池裝置解決間歇性挑戰。

微電網使偏遠社區實現能源自給自足。綠色氫氣生產試點探索未來能源載體；節能建筑技術提高舒適度保留文化美學。四川阿壩的水風光互補系統實現清潔能源與旅游資源協同發展；云南怒江的“光伏+”扶貧模式將能源開發與農戶增收結合；內蒙古清潔能源產業園形成完整產業鏈帶動制造業升級。這些案例表明民族地區在能源轉型中成為技術創新和綠色發展先行者，實現經濟發展與生態保護雙贏。

（三）文化旅游與現代科技融合

文化旅游通過與現代技術融合經歷革命性轉變，增強現實應用增強文化遺產地體驗，疊加歷史信息和互動元素。虛擬現實允許民族節日和儀式的沉浸式體驗，擴展超越物理訪問限制；智能旅游管理系統優化游客流量和環境影響監測；數字講故事平臺呈現民族歷史和文化實踐；互動博物館將被動觀察轉變為主動學習；傳統工藝展示結合互動元素保持技術真實性；文化遺產數據庫記錄非物質文化遺產為旅游產品開發提供資源。

人工智能應用則包括提供文化信息和翻譯服務的聊天機器人，夜間旅游采用投影映射和燈光設計創造沉浸式體驗延長游客停留，在可持續旅游認證系統驗證生態實踐和社區利益共享。其中，桂林陽朔的智慧旅游系統通過大數據分析提供個性化服務；云南香格里拉文化數字化保護項目記錄傳統儀式的同時開發文化演藝產品；貴州黔東南的數字博物館網絡連接分散文物擴大文化影響力。這些案例展示科技不僅保護傳統文化，更賦予其新生命力，使民族文化煥發新魅力，同時創造可持續經濟價值。

六、結論

新質生產力融入民族地區代表解決歷史發展差距的變革性方法，同時保護文化和生態。技術創新與文化遺產保護的復雜關系需要謹慎導航和情境敏感方法。數字技術通過克服地理隔離、連接市場和促進知識經濟參與展示特別前景。人力資本發展是決定新質生產力吸收能力的關鍵因素，需要針對民族地區條件制定教育和人才戰略。發展政策必須平衡產業現代化與生態保護和文化連續性，需要多維評價框架。民族地區通過新質生產力發展的長期愿景涉及創建繁榮、文化充滿活力和生態可持續的社區。發展模式不應簡單復制發達地區路徑，而需基于自身資源稟賦和文化特征構建差異化體系。政府引導與市場機制相結合，傳統智慧與現代科技相融合，生態保護與經濟發展相協調，構成基本原則。新質生產力為民族地區提供既能保持特色又能實現現代化的發展新路，為實現共同富裕和區域協調發展創造歷史性機遇。

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*基金項目：四川民族山地經濟發展研究中心2024年科研項目“新質生產力與民族地區經濟發展關系研究”（SDJJ202449）。

（作者單位：阿壩師范學院）