鄉村振興背景下西北地區市域和美鄉村建設和鄉村綠色發展調查研究

摘要：和美鄉村建設和鄉村綠色發展是全面實施鄉村振興戰略的關鍵環節和重要內容。鄉村振興背景下天水市和美鄉村建設和鄉村綠色發展的調查對象主要是甘肅省天水市兩區五縣隨機選取的農民等社會公眾。調查主要采用問卷調查法、訪談調查法、文獻研究法和比較研究法。調查內容主要包括天水市和美鄉村建設和綠色發展現狀調查、存在問題調查和實施路徑調查。調查表明，天水市和美鄉村建設和鄉村綠色發展仍然存在一些突出短板和薄弱環節。調查研究針對存在問題提出了具體的對策建議。

關鍵詞：天水市；和美鄉村；綠色發展；問題建議；調查研究

和美鄉村建設和鄉村綠色發展是全面實施鄉村振興戰略的關鍵環節和重要內容，有利于牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以和美鄉村建設推動人與自然和諧共生，以鄉村綠色發展引領鄉村全面振興。黨中央、國務院高度重視和美鄉村建設和鄉村綠色發展工作，《鄉村全面振興規劃（2024-2027年）》《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等都作出了明確部署。2023年甘肅省印發《甘肅省鄉村建設行動實施方案》，同年天水市印發《天水市鄉村建設行動實施方案》。研究以甘肅省天水市為例，深入開展鄉村振興背景下西北地區市域和美鄉村建設和鄉村綠色發展調查分析。

一、鄉村振興背景下天水市和美鄉村建設和鄉村綠色發展的調查目的

天水市位于甘肅省東南部，現轄秦州、麥積兩區和秦安、甘谷、武山、清水、張家川回族自治縣五縣，有113個鄉鎮。天水市既是黃河、長江上游的重要水源補給區和國家“兩屏三帶”生態安全屏障的重要組成部分，也是我國西部航天育種基地和北方最佳果蔬生產基地之一。近年來，天水市把和美鄉村建設作為統籌城鄉發展、推動鄉村振興的重要抓手，科學規劃和美鄉村建設藍圖，著力打造美麗宜居新農村，聚力打造望得見山水、留得住鄉情、記得起鄉愁的生態宜居美麗家園。為全面了解西北地區市域和美鄉村建設和鄉村綠色發展現狀及存在問題，研究以天水市兩區五縣為例，通過隨機調查各縣區農民等社會公眾，充分了解各縣區農民的和美鄉村和綠色發展意識、建設現狀、存在問題和發展建議，探索研究鄉村振興背景下西北地區市域和美鄉村建設和鄉村綠色發展的對策體系。

二、鄉村振興背景下天水市和美鄉村建設和鄉村綠色發展的調查對象與調查方法

（一）調查對象

調查對象是甘肅省天水市兩區五縣，即秦州區、麥積區、甘谷縣、武山縣、秦安縣、清水縣和張家川縣共計33個行政村隨機選取的農民等社會公眾。課題組選取不同區縣、不同類型鄉鎮村的各類社會公眾開展隨機問卷調查，共發放調查問卷1400份，回收有效問卷1386份，有效率為99%。其中，秦州區調查4個行政村；麥積區調查6個行政村；甘谷縣調查4個行政村；武山縣調查3個行政村；秦安縣調查5個行政村；清水縣調查6個行政村；張家川縣調查5個行政村。調查問卷進行通俗易懂的設計，以降低調查難度，方便調查答卷，提高調查效果。

（二）調查方法

調查采用了問卷調查法、訪談調查法、文獻研究法、比較研究法等研究方法。通過有計劃地、周密地和系統地材料收集，與調查對象面對面交流，從而全面了解和掌握天水市和美鄉村和綠色發展現狀，獲取有價值的事實材料，通過調查、分析、比較及綜合研究，定性研究與定量研究相結合，理論研究和實證研究相結合，積極吸收和借鑒理論上和實踐上的研究成果，分析問題并解決問題，最終形成符合客觀實際的鄉村振興背景下天水市和美鄉村和綠色發展研究結論。

三、鄉村振興背景下天水市和美鄉村建設和鄉村綠色發展的調查內容

（一）天水市和美鄉村建設知曉度調查

1. 鄉村振興戰略知曉途徑調查

調查顯示，如圖1所示，大多數農村居民通過“廣播電視”和“手機上網”知曉鄉村振興戰略，而且“手機上網”占比最高，達到48%；“宣傳標語”“報紙”和“會議宣講”占比依次降低，分別是10%、8%、6%。調查反映出以手機為代表的“新農具”幫助農民插上信息化翅膀，讓農民輕松上網了解國家政策，便利農村生活、傳播鄉村文化，掌握市場行情，助力鄉村全面振興。

2. 和美鄉村建設知曉度調查

建設和美鄉村人人都是參與者，農村環境整治提升需要村民廣泛參與，需要組織廣大村民志愿服務力量，只有形成齊抓共管責任體系，才能構建共建共治共享和美鄉村。調查顯示，大多數農村居民認為鄉村振興戰略下和美鄉村建設不是很到位，甚至有15%的農村居民完全不知道鄉村振興戰略下和美鄉村建設。

（二）天水市和美鄉村建設相關領域及滿意度調查

1. 和美鄉村建設變化最大領域調查

黨的二十大以來，天水市以鄉村振興戰略為引領，學好用好浙江“千萬工程”經驗，以和美鄉村建設為抓手，塑造和美鄉村新面貌，邁出鄉村振興新步伐，努力打造宜居宜業、宜游宜養新鄉村。調查顯示，大多數農村居民認為和美鄉村建設變化最大領域是生態環境，占比27%；其次是公共設施和生活水平，占比均為19%；鄉村旅游業和休閑農業也有較大變化，占比分別為14%和12%。但對就業崗位等領域貢獻不大，占比5%，其他方面占比為4%。調查反映出天水市和美鄉村建設重點領域是農村人居環境整治、建設美麗宜居鄉村，但其他領域還需要均衡發展。

2. 和美鄉村建設最需注重領域調查

近年來，天水市和美鄉村建設成效顯著，農村生產生活條件持續改善，鄉村面貌發生巨大變化，但部分領域還存在一些突出短板和薄弱環節，與農村居民日益增長的美好生活需要還有差距。調查顯示：如圖2所示，天水市和美鄉村建設最需注重領域是建立集中的垃圾處理與回收地，注重治污改廁，占比29%；其次才是保護自然環境，不破壞自然生態，占比26%；再次分別為加強房屋、街道等基礎設施建設，占比25%；不燃燒秸稈，保護大氣環境，占比20%。調查反映出農村居民非常關注垃圾處理和治污改廁，促進垃圾處理和治污改廁一體化，進而保護自然生態環境，才有利于不斷提升和美鄉村建設水平。

3. 和美鄉村建設滿意度調查

天水市和美鄉村建設讓農民居民真實感受到了鄉村振興帶來的新變化，切實提高了人民群眾的滿意度。調查顯示：選擇“比較滿意”的占總數比例最高，占比38%；選擇“非常滿意”的占比31%；選擇“非常滿意”和“比較滿意”的占比高達69%；但是，選擇“一般”和“不太滿意”的占比分別為23%和8%，兩者占比仍然達到31%；反映出天水市和美鄉村建設與農村居民的期望值還有差距，和美鄉村建設依然任重道遠。

（三）天水市和美鄉村和綠色發展現狀問題調查

1. 環境整治項目現狀調查

開展環境整治是改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，實施鄉村振興戰略的一項重要任務。調查顯示，大多數行政村開展的環境整治項目主要是道路硬化、河道清潔、垃圾處理設施建設、其他方面、飲水工程和綠化建設，占比分別為15%、14%、14%、12%、11%和11%；整治薄弱環節是生活污水處理設施、古跡保護、文化娛樂設施等，占比分別為9%、8%和6%。因此尚未實現環境整治與生態保護、古跡保護并重。

2. 綠色發展存在問題調查

堅持以綠色發展賦能鄉村全面振興，就要以綠色發展引領鄉村振興，以“生態建設”鋪就鄉村綠色發展底色，以“生態產業”增強鄉村綠色發展動力，以“生態治理”鞏固鄉村綠色發展成果。調查反映出存在最多的問題是鄉村綠色發展體制機制不健全，占比35%；其次才是鄉村生態環境惡化、鄉村產業綠色發展程度較低，占比分別為25%和22%；最后才是鄉村綠色發展主體合力弱化，占比18%；可見，由于受到多重因素影響，鄉村綠色發展體制機制不健全，綠色發展仍以地方政府推動為主，包括農村居民在內的其他主體參與動力不足，農村生態環境協同治理格局尚未形成，天水市農村綠色發展仍然面臨各種挑戰。

（四）鄉村振興背景下天水市美麗宜居鄉村建設實施路徑調查

1. 有利因素調查

推進鄉村綠色發展，以綠色發展賦能鄉村全面振興，既是實施鄉村振興戰略的重要推動力，也是實現鄉村振興的現實需要。其中，選擇“加強培訓，提高農民素質”的占比為28%；選擇“變家庭自營的農業、林業、畜牧業為集體管理”的占比為26%；選擇“以循環經濟代替單程經濟”的占比為10%；選擇“采用扶持政策，加強生態建設”的占比為21%；選擇“合理調整產業結構，優先發展綠色特色經濟”的占比為9%；選擇“退耕還林”的占比為6%。調查反映出農村居民對綠色發展的認識較為模糊，主要認為通過加強培訓，提高農民素質，促進綠色發展。同時，農村居民對發展循環經濟、綠色特色經濟的重要性認識不足，因而相應選項所占比例較低。

2. 實施路徑調查

黨的二十大報告指出，要“全面推進鄉村振興”，“建設宜居宜業和美鄉村”。綠色發展是鄉村振興的必由之路，不斷推進鄉村綠色發展制度創新，才能持續激發鄉村全面振興的內外動力。其中，選擇“堅持以綠色發展為導向”的占比為25%；選擇“加強生態環境治理力度”的占比為23%；選擇“健全完善綠色發展制度”的占比為19%；選擇“建立健全鄉村綠色發展機制”的占比為17%；選擇“發展形式多樣的鄉村綠色產業”的占比為16%。調查顯示：農村居民認為鄉村綠色發展實施路徑中，首先要堅持以綠色發展為導向，其次是加強生態環境治理力度，再次是健全完善綠色發展制度，其余是建立健全鄉村綠色發展機制和發展形式多樣的鄉村綠色產業。

四、鄉村振興背景下天水市和美鄉村建設和鄉村綠色發展的調查結論

調查表明，黨的二十大以來，在習近平生態文明思想引領下，天水市以鄉村振興戰略為引領，以和美鄉村建設為抓手，促進鄉村綠色產業發展，塑造和美鄉村新面貌，邁出鄉村振興新步伐，和美鄉村建設成效顯著，農村生產生活條件持續改善，鄉村面貌發生巨大變化，但仍然存在一些突出短板和薄弱環節，與農村居民日益增長的美好生活需要還有差距，和美鄉村和綠色發展依然任重道遠。綠色發展仍以地方政府推動為主，包括農村居民在內的其他主體參與動力不足，農村生態環境協同治理格局尚未形成，天水市農村綠色發展仍然面臨各種挑戰。

五、鄉村振興背景下天水市和美鄉村建設和鄉村綠色發展存在的主要問題

（一）和美鄉村建設和綠色發展主體參與不足

天水市和美鄉村建設和綠色發展宣傳不到位，以至于大多數農村居民認為鄉村振興戰略下和美鄉村建設不到位，甚至有15%的農村居民完全不知道鄉村振興戰略下和美鄉村建設。由于農村居民對和美鄉村建設和綠色發展知曉度較低，不利于村民廣泛參與和美鄉村建設和綠色發展，尚未形成和美鄉村建設和綠色發展的強大合力。

（二）和美鄉村建設均衡發展存在不足

天水市和美鄉村建設重點領域是農村人居環境整治、建設美麗宜居鄉村，其他領域均衡發展存在不足。各區縣和美鄉村建設發展程度不均衡，城區更加注重生態環境建設，但由于發展土地受限，城區休閑農業發展最弱。天水市城區之外各縣和美鄉村建設推進相對乏力，各縣鄉村振興建設相對滯后。

（三）和美鄉村建設存在薄弱環節

天水市和美鄉村建設最需注重領域是建立集中的垃圾處理與回收地，注重治污改廁，其次才是保護自然環境，不破壞自然生態。調查反映出天水市和美鄉村建設還存在垃圾處理和治污改廁等薄弱環節，和美鄉村建設與農村居民的期望值還有差距；需要大力促進垃圾處理和治污改廁一體化，不斷提升和美鄉村建設水平。

（四）鄉村綠色發展體制機制不健全

受到多重因素影響，天水市鄉村綠色發展體制機制不健全，綠色發展仍以地方政府推動為主，包括農村居民在內的其他主體參與動力不足，積極性不高，鄉村產業綠色發展程度相對較低，農村生態環境協同治理格局尚未形成，缺乏鄉村綠色發展合力，天水市農村綠色發展仍然面臨各種挑戰。

六、鄉村振興背景下天水市和美鄉村建設和鄉村綠色發展的調查建議

（一）推進各類主體深度參與和美鄉村建設和綠色發展

1. 加大和美鄉村建設和綠色發展宣傳力度

通過電視、廣播、網絡、手機等媒體開展形式多樣的和美鄉村建設和綠色發展宣傳活動，普及鄉村振興戰略和綠色發展知識，不斷提高農村居民對和美鄉村建設和綠色發展知曉度，切實增強農村居民的生態環保意識，讓廣大農村居民充分認識到和美鄉村建設和綠色發展的重要性及緊迫性，教育引導廣大農村居民從身邊小事做起、從現在做起，積極參與到和美鄉村建設和綠色發展中來。

2. 構建各類主體深度參與和美鄉村建設和綠色發展的強大合力

充分調動各類主體深度參與和美鄉村建設和綠色發展的積極性、主動性和責任感、使命感，切實發揮各類企業、環保組織、村委會和農村居民等多元主體的優勢和作用，營造良好的和美鄉村建設和綠色發展輿論環境和制度環境，支持和鼓勵各類主體深度參與和美鄉村建設和綠色發展，激發農村各類要素的潛能和各類主體的活力，匯聚和美鄉村建設和綠色發展的強大合力。村委會應關注農村居民對污染破壞生態的各類反饋，加強環境整治和綠色發展的組織協調，積極協助地方政府推動和美鄉村建設和綠色發展。

（二）推進和美鄉村建設更加均衡發展

1. 以鄉村旅游業和休閑農業大力促進和美鄉村建設

鄉村旅游業和休閑農業依托優美自然生態風光和歷史文化資源，調整農業產業結構，實施鄉村振興戰略，構建人與自然和諧共生的產業業態，已經成為文旅賦能鄉村振興，推動和美鄉村建設的新引擎。天水市鄉村旅游和休閑農業資源豐富，鄉村民俗風情濃厚多彩，應該立足各區縣自身發展實際，深入挖掘鄉村自然生態風光和歷史文化資源優勢，促進鄉村旅游業和休閑農業與和美鄉村建設的有機融合，帶動農村各方面基礎設施建設，拓展農村非農領域就業空間，促進農村自然生態資源和文化旅游資源高效利用，推動天水市鄉村旅游業和休閑農業高質量發展。

2. 以和美鄉村建設大力促進城鄉融合發展

和美鄉村建設既是促進城鄉融合發展的重要舉措，也是切實解決好城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題的重要抓手。天水市應以實施鄉村振興戰略為契機，以和美鄉村建設為抓手，以建設美麗宜居鄉村為目標，深入推進農村高質量住房建設和農村建筑風貌提升，著力補齊農村住房短板，完善農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，逐步縮小城鄉發展差距，促進農民持續增收，不斷為鄉村振興和和美鄉村建設注入新動能，推進各區縣“城鄉融合”發展，切實推進城鄉平衡發展和農村充分發展，促進各區縣和美鄉村建設更加均衡發展。

（三）推進和美鄉村建設更加全面發展

1. 持續加大農村垃圾集中處理力度

農村生活垃圾治理既是推進和美鄉村建設的重要抓手，也是實施鄉村振興戰略的重點任務。天水市各區縣可探索構建“戶投放、村收集、鎮轉運、區處理”的農村生活垃圾集中處理模式，搭建一條完整的農村生活垃圾收集、轉運、集中處理鏈，促進垃圾處理流程化和精準化管理，實現垃圾資源化、減量化、無害化處理。通過持續加大農村垃圾集中處理力度，鞏固農村生活垃圾治理成效和管理水平，不斷提升農村人居環境質量，打造生態宜居和美鄉村新風貌，實現和美鄉村和綠色發展雙贏，不斷提升農村居民的獲得感、幸福感和滿意度。

2. 持續加大農村治污改廁治理力度

農村治污改廁既是強化村容村貌整治的重要方式，也是引領鄉風文明提升的重要舉措。天水市各區縣可引導農村居民養成良好如廁衛生習慣，引導農村居民積極主動參與改廁工作，確保建成一個、驗收一個、達標一個，不斷提升農村無害化衛生廁所普及率，促進生活污水和廁所糞污協同處理，把推進廁所革命、生活污水治理作為推動農村人居環境改善，實施鄉村振興戰略的重要抓手，加快補齊農業農村生態環境保護突出短板，以農村廁所的大改造推進農村環境的大改善，推動生態宜居和美鄉村建設取得新進步。

（四）推進鄉村綠色發展體制機制更加健全完善

1. 推進形成鄉村綠色發展合力

天水市各區縣可充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以黨建引領鄉村綠色發展，充分調動包括農村居民在內的其他主體參與鄉村綠色發展的積極性和主動性，以綠色發展引領和美鄉村建設，推進形成鄉村綠色發展合力，構建人與自然和諧共處的綠色發展體系，加快推進設施農業現代化提升，探索綠色低碳發展新模式，為推進鄉村綠色發展和農業農村現代化注入新動能。

2. 推進提升鄉村產業綠色發展力度

天水市各區縣應搶抓綠色發展時代機遇，聚焦聚力鄉村產業綠色發展，把綠色發展理念貫穿鄉村振興全方位、全地域和全過程，堅定不移地走生態保護與經濟發展共贏之路。促進鄉村綠色產業加速發展，持續推進化肥農藥減量增效，加強秸稈禁燒和資源化利用，推深做實河長制，探索構建集度假、養生、休閑、農耕、旅游等多功能于一體的大健康綠色產業集群，有效推進產業發展綠色化，生態建設產業化，為鄉村高質量跨越式發展注入了強勁綠色動能。

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*本文為甘肅林業職業技術大學2023年校列科研基金項目“基于綠色發展理念的天水市美麗宜居鄉村建設研究”（GSLY2023-04A）階段性成果。

（作者單位：甘肅農業大學園林工程學院；甘肅林業職業技術大學）