摘要:鄉(xiāng)村全面振興不僅涵蓋產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興與組織振興的系統(tǒng)構(gòu)建,更在宏觀政策導(dǎo)向中體現(xiàn)將農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民福祉深度融合的戰(zhàn)略意圖。農(nóng)村發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵基礎(chǔ),其功能不僅限于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與資源要素重組,更關(guān)系到城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制的優(yōu)化重塑。政府應(yīng)以農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)為核心,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,從而實(shí)現(xiàn)人力資本與物質(zhì)資本的雙向增值。在實(shí)踐中,政府應(yīng)依托鄉(xiāng)村全面振興,實(shí)現(xiàn)培育現(xiàn)代化農(nóng)民、拓寬增收致富渠道及激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn),旨在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城鄉(xiāng)一體化深度融合,形成具有中國特色的農(nóng)民共同富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村全面振興;農(nóng)村發(fā)展;共同富裕
鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要組成部分,旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的全面發(fā)展,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村振興有機(jī)融合。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不僅是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑,還是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、促進(jìn)社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的核心舉措。在該戰(zhàn)略背景下,農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗與社會(huì)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定,其要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升、農(nóng)民收入增長、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善以及社會(huì)治理水平提升等多維度的綜合發(fā)展。基于此,鄉(xiāng)村全面振興與農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn),應(yīng)通過系統(tǒng)的政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)保障提升及文化復(fù)興等多方面的協(xié)同作用,構(gòu)建互為支撐、相互促進(jìn)的良性循環(huán)模式,從而形成以農(nóng)民共同富裕為核心標(biāo)志的鄉(xiāng)村全面振興高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、鄉(xiāng)村全面振興概述
(一)鄉(xiāng)村全面振興的主要內(nèi)容
鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的核心戰(zhàn)略,其內(nèi)涵超越傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村發(fā)展,而是通過系統(tǒng)性、整體性的改革與創(chuàng)新,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。黨的十九大報(bào)告:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好?“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2025年,《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024-2027年)》進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興的階段性目標(biāo),強(qiáng)調(diào)到2027年,鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階,到2035年,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。該戰(zhàn)略的提出,標(biāo)志著中國農(nóng)村發(fā)展從單一的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向多維度的綜合提升,旨在破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾,推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的全面實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村全面振興的核心在于“全面”,即不僅關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升,還涵蓋鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、文化傳承創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化以及農(nóng)民生活質(zhì)量的整體提高,從而構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、可持續(xù)發(fā)展的新型鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。
鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略框架以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字方針為指引,其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合等方式增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力;“生態(tài)宜居”是保障,要求統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展;“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是靈魂,注重挖掘鄉(xiāng)土文化價(jià)值,培育文明鄉(xiāng)風(fēng);“治理有效”是關(guān)鍵,通過基層黨組織建設(shè)、村民自治與法治結(jié)合提升鄉(xiāng)村治理效能;“生活富裕”是目標(biāo),確保農(nóng)民收入持續(xù)增長,基本公共服務(wù)均等化。該框架的提出,既是對過去“三農(nóng)”政策的繼承與發(fā)展,也是對新發(fā)展階段城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)的深刻回應(yīng)。鄉(xiāng)村全面振興不僅是對農(nóng)村資源的重新配置,更是對農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的系統(tǒng)性優(yōu)化,其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,使之成為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固基石。
(二)鄉(xiāng)村全面振興與農(nóng)民共同富裕的關(guān)系
鄉(xiāng)村全面振興與農(nóng)民共同富裕之間存在著深層次的邏輯關(guān)聯(lián)和實(shí)踐耦合,二者共同構(gòu)成新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的雙重目標(biāo)體系。鄉(xiāng)村全面振興為農(nóng)民共同富裕提供系統(tǒng)性支撐框架,而共同富裕則成為檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興成效的核心指標(biāo),雙向互動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中增長與分配的動(dòng)態(tài)平衡原理。鄉(xiāng)村全面振興通過重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局、激活鄉(xiāng)土文化價(jià)值、創(chuàng)新基層治理機(jī)制等多維路徑,為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造制度環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。同時(shí),鄉(xiāng)村全面振興的本質(zhì)在于重塑農(nóng)民的發(fā)展權(quán)能,使其從被動(dòng)的發(fā)展接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的財(cái)富創(chuàng)造者。該轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在三個(gè)層面:在經(jīng)濟(jì)層面,農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)入股、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等產(chǎn)權(quán)制度改革,獲得更完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;在社會(huì)層面,通過職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持,農(nóng)民的人力資本價(jià)值得到顯著提升;在政治層面,村民自治機(jī)制的完善增強(qiáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的話語權(quán)。全方位的賦能過程,使農(nóng)民能更充分地分享鄉(xiāng)村振興帶來的發(fā)展紅利,實(shí)現(xiàn)從“生存型增收”向“發(fā)展型致富”的質(zhì)變。在共同富裕的目標(biāo)導(dǎo)向下,鄉(xiāng)村全面振興關(guān)注低收入群體和邊緣地區(qū)的特殊需求,通過建立健全防止返貧長效機(jī)制、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系等措施,從而確保發(fā)展成果的共享性和可持續(xù)性,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體內(nèi)部的均衡發(fā)展。該發(fā)展范式既不同于傳統(tǒng)扶貧濟(jì)困的救濟(jì)式路徑,還有別于單純追求經(jīng)濟(jì)增長的效率優(yōu)先模式,強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)公平正義,體現(xiàn)新發(fā)展理念在鄉(xiāng)村場域的具體實(shí)踐。
二、鄉(xiāng)村全面振興背景下促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的價(jià)值意蘊(yùn)
鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要戰(zhàn)略,旨在通過加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入水平、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)治理等一系列綜合措施,推動(dòng)鄉(xiāng)村從資源短缺、貧困落后的狀態(tài)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新局面。在此過程中,農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一,體現(xiàn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程中公平與正義的價(jià)值追求,承載著解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的時(shí)代使命。
鄉(xiāng)村全面振興不僅是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升的要求,更為重要的是通過一系列政策措施,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整與產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。在過去的幾十年里,盡管我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得一定的發(fā)展成就,但長期以來,鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,生產(chǎn)方式較為粗放,經(jīng)濟(jì)增長的潛力未得到充分挖掘。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,使農(nóng)村地區(qū)能夠突破單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局限,推動(dòng)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)多樣化和增值鏈條上的參與,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。例如,農(nóng)村電商的興起,使大量農(nóng)產(chǎn)品能夠直接通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售,不僅能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,還能為農(nóng)民創(chuàng)造新的收入來源。除此之外,鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能,拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和收入空間。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民的收入不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接效益上,還從事現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的收益。
農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)將帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步,不僅是經(jīng)濟(jì)層面的富裕,還是社會(huì)保障與文化建設(shè)的富裕。鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善公共服務(wù),提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,政府注重通過完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療、教育資源的供給,提高農(nóng)民的公共服務(wù)水平,減少社會(huì)的不平等和貧困的代際傳遞。例如,政府通過普及農(nóng)村義務(wù)教育,農(nóng)民的子女可以接受更好的教育,逐步提升其技能水平和創(chuàng)新能力,從而改變其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。隨著公共服務(wù)的不斷完善,農(nóng)民的社會(huì)保障水平和生活質(zhì)量得到提升,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn),使農(nóng)村社會(huì)逐步走向更加均衡、更加和諧的未來。
三、鄉(xiāng)村全面振興背景下促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的創(chuàng)新路徑
(一)強(qiáng)化農(nóng)民能力建設(shè),培育現(xiàn)代化農(nóng)民
現(xiàn)代化農(nóng)民的培育不僅涉及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的提升,更涵蓋數(shù)字化素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)等多維度的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)民培育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需從分層分類的教育培訓(xùn)體系構(gòu)建、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)及制度保障完善三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力,從而形成“教育賦能—數(shù)字轉(zhuǎn)型—制度支撐”的立體化培育模式。因此,在教育培訓(xùn)體系構(gòu)建方面,政府可依托農(nóng)業(yè)高等院校、職業(yè)院校及縣級職教中心,建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。縣級政府可設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)中心,整合縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源,開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化課程體系,重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等方向設(shè)計(jì)模塊化課程;鄉(xiāng)級政府依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,建立實(shí)訓(xùn)基地,配備智能農(nóng)機(jī)具、無人機(jī)等設(shè)備,從而開展實(shí)操教學(xué);各村通過“田間學(xué)校”“農(nóng)民夜校”等形式,組織農(nóng)技專家、鄉(xiāng)土人才開展現(xiàn)場教學(xué)。在具體實(shí)施中,政府可推行“雙導(dǎo)師制”,由高校教授擔(dān)任理論導(dǎo)師,農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師,采用“理論授課+田間實(shí)操+案例研討”的復(fù)合教學(xué)模式。針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,政府可開設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化班,涵蓋項(xiàng)目策劃、融資對接、電商運(yùn)營等內(nèi)容;針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人,可設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理課程,包括財(cái)務(wù)管理、品牌營銷、供應(yīng)鏈優(yōu)化等模塊;針對小農(nóng)戶,政府可重點(diǎn)推廣節(jié)水灌溉、綠色防控等實(shí)用技術(shù),通過“技術(shù)明白人”帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)技能普及。同時(shí),政府可建立“培訓(xùn)—考核—認(rèn)證”一體化機(jī)制,引入“1+X”證書制度,對完成培訓(xùn)并通過考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)技能等級證書,并與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)等政策掛鉤,形成“技能提升—資格認(rèn)證—政策激勵(lì)”的閉環(huán)。
在推動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,政府可以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為框架,構(gòu)建“基礎(chǔ)設(shè)施—能力轉(zhuǎn)化”的全鏈條賦能體系。因此,在基礎(chǔ)設(shè)施層面,政府可加快農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”升級工程,實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在行政村全覆蓋,建設(shè)村級數(shù)字服務(wù)站點(diǎn),配備智能終端設(shè)備,從而提供農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)查詢、農(nóng)產(chǎn)品溯源、線上交易等服務(wù)。在能力轉(zhuǎn)化層面,政府可開展“數(shù)字農(nóng)具”普及行動(dòng),針對老年農(nóng)民開發(fā)語音交互、圖形化界面的簡易操作終端,組織大學(xué)生志愿者、村干部開展“數(shù)字掃盲”培訓(xùn),重點(diǎn)教授手機(jī)APP使用、電商直播、智能農(nóng)機(jī)操作等技能。政府可建立“數(shù)字導(dǎo)師”制度,由農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)人員、電商從業(yè)者組成服務(wù)團(tuán)隊(duì),通過“一對一”幫扶、線上直播教學(xué)等方式,從而幫助農(nóng)民掌握數(shù)字化工具。
在完善制度保障方面,政府可構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。政府層面可設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)基金,整合涉農(nóng)資金,對參加培訓(xùn)的農(nóng)民給予每人每天50~100元補(bǔ)貼,對取得職業(yè)技能證書的農(nóng)民額外獎(jiǎng)勵(lì)800~1500元,并將培訓(xùn)覆蓋率、技能轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。企業(yè)層面可通過“校企合作”模式,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)備資源及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師,與職業(yè)院校共建“訂單班”,學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè);農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過提供數(shù)字化解決方案,以技術(shù)入股形式參與農(nóng)民合作社建設(shè)。社會(huì)層面則可鼓勵(lì)公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)開展“送技下鄉(xiāng)”活動(dòng),針對偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民實(shí)施“技能幫扶計(jì)劃”。同時(shí),政府可建立“產(chǎn)業(yè)需求—技能培訓(xùn)—就業(yè)增收”的精準(zhǔn)對接機(jī)制。例如,在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),政府可圍繞精深加工、冷鏈物流等環(huán)節(jié),聯(lián)合加工企業(yè)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)管理課程,培訓(xùn)后直接輸送至企業(yè)崗位;在鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),可與文化旅游機(jī)構(gòu)合作,開發(fā)民宿運(yùn)營、非遺傳承、導(dǎo)游講解等特色課程,通過“培訓(xùn)+就業(yè)”一體化模式提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量。
(二)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬增收致富渠道
特色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建可立足鄉(xiāng)村資源稟賦,因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國鄉(xiāng)村地域差異顯著,不同地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)各不相同,因此不能采取“一刀切”的發(fā)展模式,而應(yīng)通過科學(xué)的資源評估和市場調(diào)研,篩選最具競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。例如,在生態(tài)條件優(yōu)越的山區(qū),政府可重點(diǎn)發(fā)展高山茶葉、中藥材、食用菌等特色種植業(yè);在平原地區(qū),可依托規(guī)模化農(nóng)田發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè);在沿海或湖區(qū),可發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁家樂等產(chǎn)業(yè)。同時(shí),政府可注重挖掘鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和生態(tài)景觀資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合,從而形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)集群。并且在產(chǎn)業(yè)選擇上,應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮村集體和合作社的組織作用,避免盲目跟風(fēng)或政府過度干預(yù)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。
在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后,政府可通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推動(dòng)從“賣原料”向“賣產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變,從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。因此,政府可建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,吸引龍頭企業(yè)入駐,形成集聚效應(yīng),降低加工成本,提高加工效率;支持合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展小型加工設(shè)備,如烘干機(jī)、分選機(jī)、包裝線等,實(shí)現(xiàn)初加工本地化,減少運(yùn)輸損耗,提升產(chǎn)品附加值。政府還可鼓勵(lì)開發(fā)高附加值產(chǎn)品,例如果蔬脆片、功能性食品、生物提取物等,滿足高端市場需求,從而拓寬增收渠道。同時(shí),加工環(huán)節(jié)應(yīng)注重綠色化發(fā)展,推廣低碳加工技術(shù),減少資源浪費(fèi),提高綜合利用率,如利用果渣制作有機(jī)肥、利用秸稈生產(chǎn)生物質(zhì)能源等,從而形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。此外,市場拓展是確保特色產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。政府可通過構(gòu)建多元化的市場渠道,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在傳統(tǒng)批發(fā)市場、農(nóng)超對接的基礎(chǔ)上,政府可大力發(fā)展電子商務(wù),利用直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購、社交電商等新業(yè)態(tài)拓寬銷路,使農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村,走向全國乃至全球市場。例如,農(nóng)民可通過拼多多、抖音等平臺(tái)的“農(nóng)產(chǎn)品上行”計(jì)劃,使偏遠(yuǎn)地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品打開全國市場,從而實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”到“飛入尋常百姓家”的轉(zhuǎn)變。政府可探索訂單農(nóng)業(yè)、期貨農(nóng)業(yè)等模式,穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期,降低市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中擁有更多的話語權(quán)和收益權(quán)。政府應(yīng)加強(qiáng)冷鏈物流、倉儲(chǔ)設(shè)施和電商服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”和“最后一公里”問題,確保產(chǎn)品高效流通,使新鮮、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品能及時(shí)送達(dá)消費(fèi)者。
(三)強(qiáng)化數(shù)字賦能,激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)
數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力,通過數(shù)字化手段重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié),能有效突破傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字賦能的核心在于利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù),優(yōu)化農(nóng)村資源配置,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,拓展農(nóng)產(chǎn)品市場空間,為農(nóng)民增收致富開辟新渠道。因此,政府可通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通及產(chǎn)業(yè)形態(tài)的全方位變革,構(gòu)建智慧化、高效化、多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,政府可推動(dòng)智能化與精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型,以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)為支撐,從而構(gòu)建覆蓋農(nóng)田全要素的監(jiān)測與決策網(wǎng)絡(luò)。政府可通過部署在田間的各類傳感器,使物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能實(shí)時(shí)采集土壤濕度、溫度、酸堿度、養(yǎng)分含量以及氣象數(shù)據(jù)(如光照強(qiáng)度、降雨量、風(fēng)速等),并結(jié)合衛(wèi)星遙感與無人機(jī)航拍技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)對作物生長狀況、病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)的立體監(jiān)測。此類數(shù)據(jù)經(jīng)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)處理后,可生成精準(zhǔn)的種植建議,如智能灌溉系統(tǒng)根據(jù)土壤墑情自動(dòng)調(diào)節(jié)灌溉量,既避免水資源浪費(fèi)又提升作物品質(zhì);精準(zhǔn)施肥系統(tǒng)則依據(jù)作物需肥規(guī)律與土壤養(yǎng)分狀況,從而實(shí)現(xiàn)變量施肥,減少化肥使用量。以山東壽光蔬菜種植基地為例,通過“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的精準(zhǔn)管理模式,開發(fā)應(yīng)用“壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”,提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。如今,壽光蔬菜大棚已發(fā)展到第七代,通過發(fā)揮壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地、丹河設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等大型蔬菜生產(chǎn)園區(qū)示范引領(lǐng)作用,約有1.6萬個(gè)大棚集成應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)和智能化裝備等全程物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,平均節(jié)約勞動(dòng)力40%,效益提升30%,從而使蔬菜大棚變身為“綠色車間”,蔬菜園區(qū)變身為“綠色工廠”。
四、結(jié)語
綜上所述,鄉(xiāng)村全面振興不僅是對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的系統(tǒng)性再造,更是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為核心目標(biāo)的價(jià)值導(dǎo)向和路徑選擇。基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與資源稟賦差異,應(yīng)構(gòu)建以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為牽引、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)為基礎(chǔ)、以要素高效配置為支撐的鄉(xiāng)村振興新范式,從而破解農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一等制約共同富裕實(shí)現(xiàn)的核心障礙。未來,鄉(xiāng)村振興與共同富裕的有機(jī)融合將為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化步伐邁向更加深入和全面的新時(shí)代目標(biāo)。
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(作者單位:西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院)