多元化解行政爭議的有益探索衡

3月21日，河北省衡水市人大常委會監司工委組織人大代表與法院、司法局、檢察院等單位聯合召開行政爭議協調化解會，對衡水市中級人民法院（以下簡稱“市中院”）多次調解未達成調解協議的案件，充分發揮人大代表與多部門協同配合的優勢，共同推動行政爭議實質性化解，最終促進達成調解意向。4月24日，衡水市人大常委會黨組書記、主任王金剛作出批示：此案例是多元化解爭議的有效探索。衡水市人大監司委會同有關部門認真總結經驗做法，充分發揮職能作用，不斷提高工作質效。

多元化解，依法保障群眾合法權益

2024年8月27日，衡水市七屆人大常委會第二十七次會議表決通過《衡水市人民代表大會常務委員會關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的決定》。決定明確，發揮人大代表密切聯系人民群眾優勢，積極參與和支持訴源治理和矛盾糾紛多元化解工作。據此，市中院主動聯系衡水市人大常委會對部分案件進行多元化解。

2025年3月21日，衡水市人大常委會監司工委組織人大代表與法院、司法局、檢察院等單位在市中院召開行政爭議協調化解會，對市中院多次調解未達成調解協議的2件案件進行多元化解，其中就包括衡水市人大常委會領導批示的案件。

“市中院聯系我們化解此案，是因為雖然依法判決容易，但是化解矛盾存在困難，要真正實質解決當事人的問題，需要多部門協調解決。”衡水市人大常委會監司工委副主任趙杰表示，“我們不僅關注案件結沒結，更關心糾紛解沒解”。

衡水市中院向相關部門介紹糾紛詳情力，最大限度發揮了司法能動性。深入推進行政爭議源頭化解，最大限度為人民群眾提供高效、便捷的糾紛解決途徑，真正做到踐行職責使命，取得了“案結事了，政通人和，取信于民”的良好效果。“今后，我們將認真貫徹落實省多元化解糾紛條例和市人大常委會關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的決定，繼續探索‘人大 +^′ （2多元化解糾紛解決方式，推動各類爭議源頭治理、系統治理和綜合治理，為法治政府建設、維護人民群眾合法權益提供高質量服務和保障。”

調解現場，人大代表認真傾聽雙方當事人的訴求后，憑借自身豐富的社會經驗以及在群眾中具有較高威望等優勢，耐心為當事人釋法明理；市中院發揮專業優勢，為人大代表提供法律政策解讀和調解業務指導；市司法局從不同視角闡釋行政行為的合法性、合理性以及爭議的焦點問題，明確法律適用的關鍵要點和爭議解決的有效路徑；檢察機關發揮依法監督職能優勢，堅持支持與監督、監督與保護并重的原則，不斷分析研判，提出多種化解方案。通過人大代表、法官、行政復議員、檢察官各自發揮職能優勢，從法、理、情等各個層面與案件當事人進行溝通，最終促進案件達成調解意向，起到定分止爭作用。涉案單位也表示從該案中吸取經驗，強化隊伍管理和職工權益保障力度。

“能夠參與法院的案件調解工作，是一份沉甸甸的責任。我們要充分發揮橋梁紐帶作用，把法律的精神傳遞給群眾。”參與調解的衡水市人大代表于保會表示。

建章立制，實質化解防止空轉

“習近平總書記強調‘一個案例勝過一打文件’，我們組成行政爭議實質化解調研組，選取重大典型案件協同化解行政爭議在衡水尚屬首次，對推動衡水府院聯動機制的落實和多元化解的開展有著重要意義。”衡水市人大常委會監司工委主任李武對認為，該案的成功化解，是“人大+”推進行政爭議實質性化解工作的創新探索和有益嘗試，推動了人大代表、行政審判法官、行政復議員、檢察官形成合

“行政審判一頭連著行政機關，一頭連著人民群眾，直接關系人民群眾對黨和政府的信任、對社會主義法治的信心。”衡水市中院行政庭庭長杜占奇表示，要在黨委領導、人大監督下，按照衡水府院聯動機制要求，對行政爭議開展全流程實質化解，必要時依法邀請第三方協同參與，切實形成行政爭議多元化解合力。“要不斷探索多元化解新模式，把最高人民法院‘實質解紛、定分止爭’的要求落到實處，把多元化解糾紛的法律法規落到實處。”

為全面深化行政檢察監督，高質效辦好每一個案件，一體抓實行政檢察“三個管理”，切實提高行政訴訟監督質效，衡水市人民檢察院建立行政訴訟監督案件同步審查機制，其中第十四條“實質性化解”明確規定，最大限度促進行政爭議法治化實質性化解，防止程序空轉。“認真做好當事人的釋法說理、心理疏導、服訴息判工作，耐心傾聽和解決當事人的正當訴求，通過組織、引導當事人和解，配合人民法院調解等方式，把矛盾解決在萌芽狀態，化解在基層，最大限度化解社會矛盾，實現案結事了、政通人和。”

“三官一員一律”進家站， 助力基層治理促和諧

2025年4月15日，衡水市人大常委會組織召開“三官一員一律”進人大代表家站工作現場觀摩和動員部署會，不斷拓寬人大代表與國家機關聯系的渠道，密切政法干警、律師與人民群眾的聯系，健全完善城鄉基層治理體系，創新和拓展全過程人民民主實踐，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。“‘三官一員一律’進人大代表家站的目的就是為了更好地加強訴源治理，推動矛盾糾紛源頭預防化解，以此助力社會基層治理和法治建設。”李武對認為。

針對政法部門承擔著促發展、保平安和社會治理紛繁復雜工作任務的實際情況，衡水市人大常委會本著求實、求效的原則，把“三官一員一律”進家站工作的功課做在前頭，先由家站的站長通過線上線下走訪對接轄區人大代表、人民群眾，收集意見建議，分門別類提前交由公檢法司部門研究，提出解決方案。再通過“三官一員一律”進家站機制，誰的問題，屬于誰的職責，就由誰來向群眾答復和解決問題，群眾關注關切的普遍性問題和個性化問題得到較好解決。

“人大代表與‘三官一員一律”，是政策落地的翻譯官，是矛盾終局的解碼器.”看著矛盾糾紛的一個個化解，一個個當事人如釋重負，人大代表、法官、檢察官、警官、司法機關工作人員和律師的干勁更足了。