推動“生態價值”向“經濟價值”轉化

人大以剛性監督護航惠民成果，持續監督正助推小流域治理釋放出蓬勃生態效益一汨汨清流伴著層巒疊翠，生態紅利惠及千家萬戶，生動詮釋著“兩山”理念的實踐偉力。

近日，宜興挺好玩旅游開發有限公司與宜興市張渚鎮茗嶺村就長崗澗清潔小流域生態產品價值轉化交易項目簽訂協議。這是江蘇省首單水土保持生態產品價值轉化交易項目。此次交易的成功運作，既印證了以水土流失綜合治理提升產業附加值的科學性，構建起生態治理與產業開發相互反哺的良性發展模式；同時實證了將“推窗可見的綠水青山”經由生態產業化路徑轉化為“觸手可及的金山銀山”，能夠將抽象的生態價值具象化為可觀可感的現實財富，為鄉村振興注入持續動能。

張渚鎮隸屬于江蘇省無錫市宜興市，地處宜興市西南部屬丘陵山區，主要山嶺有天頂山、嶺頭、龍池山等。張渚鎮地勢南高北低，鎮中北為平原，東、南、西三面環山，境內河道屬太湖水系，河澗交錯，主要河流有武宜運河、張渚西河、桃溪河等，極易造成山洪災害。尤其是張渚鎮境內的長崗澗綿延幾公里，每到雨季，或是臺風過境，上游茗嶺山坳里的洪水猶如脫韁的野馬，徑直向下游奔瀉，極易造成山洪災害，嚴重侵擾了沿澗兩岸學校、企業、民房。根據群眾訴求，張渚鎮多位人大代表聯名提出“加快對茗嶺長崗澗進行整治的建議”。

張渚鎮人大組織市、鎮兩級人大代表深入茗嶺長崗澗流域展開系統調研。經過實地勘察、多方座談后，張渚鎮人大向鎮黨委提交了專項調研報告，并向鎮政府提交了“關于茗嶺長崗澗現狀及整治建議”。對此，張渚鎮黨委召開專項黨委擴大會議，由張渚鎮人大主席團主席針對澗道綜合治理的緊迫性進行專題匯報。此后，該建議交由鎮政府負責建議辦理。因長崗澗治理工程戰線綿長且資金需求量大，張渚鎮曾在項目優先級設定、資金整合路徑等關鍵環節產生階段性意見分歧。張渚鎮人大深入剖析了山區易澇易旱的地質特性，持續傳遞群眾對根治長崗澗水患的殷切期盼，提出分階段實施長崗澗綜合治理工程的方案。針對資金籌措難題，張渚鎮人大建議雙管齊下一積極爭取上級水利專項扶持，同時建立鎮級財政梯度投入機制，確保治水工程有序推進。

此后，在宜興市十八屆人大四次會議上，張渚代表團再次提出“加快對茗嶺長崗澗進行整治的建議”。在建議承辦過程中，宜興市水利局答復，將長崗澗治理項目納入政府實事工程中。治理方式為結合血防工程 （控制血吸蟲病傳染源的一項系統工程）和水利工程進行，采取分年分段實施。在長崗澗治理過程中，張渚鎮人大采取聽取專題匯報、調研視察、執法檢查、民主評議等履職手段，打出一套“人大 +^{，，，} 組合拳，持續跟進監督工程質量和工程進度。通過建造泄洪道、滾水壩、消力池、兩岸駁岸，長崗澗的水患問題得到了有效治理。

在無錫市、宜興市、張渚鎮三級人大代表持續跟蹤監督下，屬地政府累計投入專項財政資金5900余萬元，對長崗澗流域實施系統性生態治理。通過科學開展千畝竹林撫育更新、創新實施坡面徑流調控工程、扎實推進水生態系統修復三大工程，構建起“固土保一徑流疏導一生態凈化”的立體化防護體系，使流域水土保持綜合治理效能顯著提升，水源涵養能力較治理前顯著增長。如今，青山環抱下，1.8公里的長崗澗穿村而過，綠水青山逐漸成為茗嶺村金名片。

日益改善的水生態環境為長崗澗清潔小流域生態產品價值轉化奠定了基礎。2024年，宜興市投資1450萬，提升改造小流域上游響山紅水庫周邊環境，長崗澗生態系統水土保持功能得到進一步鞏固和提升，“岸美水清”的生態環境轉化為“投資錢景”。在水利部、江蘇省水利廳等部門指導下，宜興市水利局推進制定水土保持生態產品價值實現相關實施意見，率先在長崗小流域開展水土保持生態產品價值核算評估等工作。

從水患治理，到提升水生態“顏值”，最終打造出了生態價值變現的富民路徑。根據核算和評估，長崗澗清潔小流域面積28.03平方千米。長崗澗小流域水土保持生態產品旅游康養價值年均為3140萬元，5年總價值超過1.5億元。長崗澗清潔小流域生態產品價值轉化交易項目就是對該流域生態旅游資源5年開發經營權進行交易。交易金額按經營收益的 20% 收取，屆時村集體每年可實現價值轉化收入超過600萬元，5年可達3000萬元。交易資金用于水土保持功能鞏固提升，將有效改善當地自然生態環境，帶動濱水漂流、民宿、露營等新業態發展。

水土保持生態產品價值轉化交易讓土地、勞動力、設施、自然風光等資源資產要素活起來，發揮生態優勢就地就近致富，最終形成良性發展機制。“砸下千萬投資，看中的正是這里的水生態名片和水土流域的自然景觀。”公司負責人蔣仁榮對未來發展充滿信心。宜興挺好玩旅游開發有限公司計劃投資5000萬元新建探險漂流項目，較一次性付清交易額相比，每年按經營收益的 20% 繳納，緩解了公司資金壓力，實現了項目健康運營與村集體收益“同頻共振”。目前，探險漂流項目計劃項目已完成備案，正在建設中。

“沒想到家門口的‘青山綠水變成了‘真金白銀’?！闭驹跐緶线叄鴰X村黨總支書記熊偉高興地說，“以前我們村的水土流失嚴重，以往項目到村投資，村級只能獲得每年每畝幾千元的土地年租金。這次在新交易模式下，村集體每年可實現生態產品價值轉化收益600余萬元，不僅盤活了村里的無形資產，還建立起協同推進鄉村生態環境治理的長效機制。我們村計劃把交易收益用于周邊區域水土保持功能鞏固提升和村民創收共富。”

長崗澗清潔小流域生態產品價值轉化交易的經驗表明，好山好水不僅有好“價”，還能推動“一方水土養一方人”向“一方水土富一方人”轉變，給村民帶來實實在在的幸福。

（作者單位：江蘇省宜興市張渚鎮人大）