我國特殊職業教育高質量發展路徑探析

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1671-2153（2025）05-0053-07

黃炎培作為近代中國具有影響力的教育家和社會活動家，率先倡導并踐行了職業教育理念，逐步完善了極具系統性、豐富性和深刻性的職業教育思想和實踐主張，不僅極大地推動了當時中國職業教育的發展，而且對解決我國當前職業教育人才供需結構性矛盾、產教融合難以深化、多元合作發展受阻等現實問題，具有積極且深遠的指導意義。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》進一步提出優化職業教育類型定位，充分調動各方面積極性，有序有效推進現代職業教育體系建設改革，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。特殊職業教育是現代職業教育體系的重要組成部分，兼具職業教育的專業性和特殊教育的針對性。其宗旨在于幫助特需人群掌握生活技能和就業本領，促進他們更多地參與社會生活和家庭生活，從而為社會進步貢獻力量。

推進特殊職業教育高質量發展是深化現代職業教育體系建設改革的重要一環，具有助力強國建設的作用。2021年7月，國務院印發《“十四五\"殘疾人保障和發展規劃》，提出“提升殘疾人職業素質和就業創業能力\"3；同年12月，教育部等部門聯合印發《“十四五\"特殊教育發展提升行動計劃》，提出“推進融合教育，全面提高特殊教育質量推動職業教育和特殊教育融合\"4。2022年2月，中國殘聯、教育部等聯合印發《“十四五”殘疾人職業技能提升計劃》，旨在大力開展殘疾人職業技能培訓，適應殘疾人實現就業和穩定就業的需要，建立供給充足、載體多元、形式多樣、管理規范的殘疾人職業技能培訓體系；到2025年，實現培訓供給不斷提升，基本滿足殘疾人各類職業培訓需求。2025年4月，國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》，提出開展殘疾人就業服務和職業技能培訓，凸顯了特殊職業教育在提升殘疾人就業能力中的關鍵作用。因此，本研究旨在通過對黃炎培職業教育思想的有關文獻資料進行分析，在深刻理解該思想的內涵基礎上，挖掘其對當代特殊職業教育高質量發展的現實價值，進而嘗試摸索出我國特殊職業教育高質量發展的路徑建議，為提升我國特需群體就業能力和生活質量提供理論借鑒，為我國現代職業教育建設添磚加瓦。

一、黃炎培職業教育思想的理論意蘊

黃炎培的職業教育思想既扎根于我國本土文化，又吸收了國際先進經驗，經過漫長的摸索與整合，形成了一套完備的職業教育思想體系。這套體系具備全面性、社會性、開放性、系統性和復雜性的本質特征，為職業教育的興起提供了堅實的理論與現實支撐，意蘊深遠。全面審視黃炎培的職業教育思想，可從其主體目標、方法遵循、內容選擇及聯動理路等多維度切人。

（一）職業教育思想的主體目標：人盡其才

“人盡其才”旨在使每個人的能力都得到充分的運用和施展，避免人才的浪費或埋沒。在教育主體方面，黃炎培認為：“如果辦職業教育而不知著眼在大多數平民身上，他的教育無有是處，即辦職業教育，亦無有是處。\"8鑒于當時的社會階層差異導致普通教育多由中上階層家庭子女享有，而占人口多數的底層群體存在顯著的職業教育訴求這一社會現實，黃炎培系統性地倡導職業教育應重點服務勞苦大眾子弟。這一主張不僅彰顯了其深切的人文關懷精神與教育愛國理念，更為建構我國面向全體公民的現代職業教育體系提供了理論支撐。黃炎培意識到他所關注的教育主體存在現實困難，在教育目標方面，他認為“凡教育皆含職業之意味\"，而這一理念的終極目標在于實現“無業者有業，有業者樂業\"的理想境界，由此他瞄準解決“無業\"問題和發展“樂業”兩個具體目標。這不僅致力于通過職業教育提升人們技術技能素質，保障人民的物質生活水平，更追求在精神層面上滿足個體對職業發展的深層次需要。

（二）職業教育思想的方法遵循：學做一體

“學做一體”主張學習過程與實際操作過程緊密結合，旨在通過實踐活動來促進知識的理解和技能的掌握。職業教育思想從不是紙上談兵，它具有完整且可操作的方法論支撐：一則手腦并用；二則做學合一；三則理實并行；四則知技并重。1913年，黃炎培發表《學校教育采用實用主義之商榷》，主張中國教育應以實用主義思想為指導，強調學校教育應適應社會生活之需要。接著，他又發表多篇文章，全力推廣和闡釋教育實用主義的理念，強調教育應當緊密聯系實際，注重培養學生的實際應用能力和社會適應能力。歸根結底，就是竭盡全力將職業教育落實落地，而這一思想的根本出發點和落腳點，便在于理實合一、學做一體。

（三）職業教育思想的內容選擇：“人”\"物\"合

關于職業教育開設哪些內容的問題，黃炎培也有自己的看法。在半個多世紀前他曾感慨地說：“習政法所為事業，分利事業也，其趨之也如彼；農工生利事業也，其棄之也如此一一吾為此懼。\"時至今日，這種推崇學術研究、輕視職業技能，以及過度強調選拔精英而輕視實用人才的傳統觀念，依然根深蒂固，它們無形之中影響著戰術策略的制定，成為不容忽視的指導思想[。為了擺脫這個固有思想的“挾持”，黃炎培提出職業教育內容應該既側重“人事”，又側重“物質”。旨在將懸在空中的職教事業拉回現實，并要求不論物質方面還是人事方面的問題均應用科學的方法和態度來解決。職業教育所培育的個體應當與所從事的“職業\"和“事業\"高度契合，確保個體在職業道路上能夠充分發揮自身潛能，實現自我價值與社會價值的雙重提升

（四）職業教育思想的聯動理路：縱橫交融

黃炎培的職業教育思想獨具體系性和融合性，呈現出“縱橫交融”的特性。他強調：“職業教育的蓬勃發展，并非僅依賴于職業學校的單獨努力，亦非教育界單方面的推動所能達成；同樣，僅僅聚焦于農、工、商等職業領域的實踐，亦無法充分推動職業教育的全面繁榮。\"2這深刻體現了他所建構的職業教育聯動體系的基本要求。其一，要求職普融通。職業教育是跨學校的教育，貫穿一切學校教育之中。其二，要求產教融合。職業教育是跨界的教育，強調與政、校、企、社的緊密聯系。其三，要求學段融貫。黃炎培曾提出“學習互進法”的策略，對職業教育階段進行了細致的劃分[13]。其四，要求構建職業指導體系。黃炎培致力于構建一個全面、系統且輻射強大的職業教育體系，它全面覆蓋了從小學階段到正式就業的一套完整體系[4]。

總之，黃炎培的職業教育思想追求“人盡其才\"的主體目標、提倡“學做合一\"的教學方法、甄選科學實用的教學內容及構建全面聯結的職教體系，彰顯出其科學化、平民化以及社會化的核心內涵，對我國特殊職業教育的發展具有深刻的啟示作用和指導意義。基于此，從黃炎培職業教育思想出發探析推動我國特殊職業教育高質量發展的現實價值與路徑框架（見圖1），進一步完善我國現代職業教育體系。

二、黃炎培職業教育思想對我國特殊職業教育高質量發展的現實價值

（一）推動完善特殊職業教育的對象結構

長期以來，我國的特殊教育主要服務于那些在聽力、視力、言語和智力等方面遭遇挑戰的學生群體。這導致公眾普遍持有一種觀點，即“特殊教育等同于殘疾人教育”，并認為“針對殘疾人的教育即為特殊教育\"[5]。因此，“特殊職業教育\"也經常被等同于“殘疾人職業教育”，并在學界被廣泛使用。然而，“殘疾\"僅是“特殊需求\"的一種體現，將“殘疾學生\"等同于“特殊需求學生\"是不全面的。將“殘疾人職業教育\"作為“特殊職業教育”的同義詞，實則窄化了“特殊職業教育\"所包含的廣泛內涵及對象結構[。

黃炎培關于教育主體的全面涵蓋與目標設想為當代特殊職業教育對象結構的科學調整提供了理論依據。其主張職業教育思想的本質是服務于全部人的發展、服務于人的全面發展，追求“人盡其才\"而非少數人或中上階層家庭的精英教育，這啟發當代特殊職業教育應突破傳統以殘疾類型為單一劃分標準的對象框架和高度相似設定的教育目標，轉向構建覆蓋多元群體的分層分級分類教育體系。具體而言，一是要關注全部類型的特需群體，即需要將服務對象從肢體殘疾、感官障礙等生理性缺陷群體，擴展至學習障礙、情緒行為異常等發展性障礙群體，甚至包含智力超常兒童等特殊需求者，形成差異化評估及發展機制。二是要關注全部特需群體的全面發展，即通過“人”“物”合一視角，將個體的生理特征、認知模式與職業環境的技術要求深度融合，構建“潛能識別一技術補償一生態適配”三位一體的發展路徑，根據不同特需情況制定不同的全面發展指標。例如，在潛能識別方面，針對自閉癥譜系障礙者的重復行為特征，開發數據標注、圖像質檢等高精度人機協同崗位培訓模塊；在技術補償方面，為肢體障礙者研發可穿戴式“外骨骼”，設計適配性輔助工具彌補運動功能代償缺陷；在生態適配方面，推動“教育一產業一科技\"協同進化，聯合企業開發包容性崗位，通過區塊鏈技術建立個人能力資產賬本，實現技能認證與職業機會的多場域遷移等。這種對象結構的全面涵蓋及教育目標的全面契合不僅體現教育公平的深化，更通過精準適配促進特需群體的培育目標從“社會救助對象\"向“職業價值創造者\"的身份轉變。

（二）推動創新特殊職業教育的培養模式

當前，我國部分地區對創新特殊職業教育的培養模式正在進行積極探索。2024年10月，山東省教育廳頒布的《山東省特殊教育中職部（班）設置標準》中明確了中職部（班）辦學規模、課程建設、師資配備等標準，鼓勵職業院校與特殊教育學校共建共享實訓實習和創業孵化基地，推動職業教育與特殊教育銜接。盡管如此，目前我國大多數區域的特殊職業教育仍然面臨課程規劃落后、教學內容同質、培養方式陳舊、目標設計刻板、教育結果期待止于生計等諸多現實困境。

基于“學做一體\"的方法論與“‘人’‘物’合一”的內容觀，黃炎培職業教育思想為特殊職業教育培養模式創新提供了實踐參考。在課程體系設計層面，可構建“理論學習—模擬實訓—真實就業”三維培育機制，例如運用虛擬現實技術為聽障學生創設沉浸式服務實訓場景，強化技能習得的情境真實性。在教學內容選擇層面，將職業倫理教育、團隊協作能力培養嵌入技能訓練全過程，如通過小組合作式手工項目提升智力障礙學生的責任意識與社會融入能力。在培養方式層面，可以體現“人”“物”協同特征，開發復合型課程模塊。比如針對肢體殘疾者設計“智能輔助工具應用 + 數字化管理\"融合課程，既提升其技術工具操作能力，又培育跨崗位能力遷移素養等。在課程目標設計層面，可構建“分層階梯式能力框架”，即底層側重于掌握標準化的崗位技能，中間層注重提升職業環境適應能力，頂層則致力于培養創新技術與跨學科遷移能力，打造出“技能精通—崗位適配一生涯發展”的連貫目標體系。在教育結果期待層面，應當突破僅關注就業率的局限，建立涵蓋職業認同、社會資本累積、持續發展潛能挖掘的綜合評估體系，例如利用區塊鏈技術追蹤記錄殘疾學生的數字徽章和社群貢獻值，實現特需學生能力增值的可視化監控與跨場景流通。這些培養模式通過實踐導向的教學改革，改變傳統特殊教育封閉化傾向，推動特殊群體從“被動受訓者\"向“主動職業人\"的角色轉化。

（三）推動建立特殊職業教育的保障機制

黨的二十大報告提出“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”。特殊職業教育作為我國教育事業中不可或缺的一環，不僅是“加速構建優質教育體系”的關鍵組成部分，更是推動特殊群體實現就業的核心途徑。然而，當下我國特殊職業教育發展存在法律保障缺失、結構性失衡、教育資源配置有待均衡等問題，致使教育效果不明顯，整體布局不合理，出現“普特”“職特\"教育系統“聯而不合”，校企、家校社合作網絡“聯而不動”，康復教育、信息技術相整合“聯而不活\"等現象]。

黃炎培“縱橫交融\"的職業教育聯動理路為特殊職業教育保障機制的系統化建設提供了方法論指導。縱向層面，應完善政策銜接與資源貫通體系。一方面，推動《“十四五\"特殊教育發展提升行動計劃》等政策細化落地，明確特殊職業教育學段有機銜接方式、數字教育資源建設、教育師資認證標準、財政專項投入比例等實施細則。比如，2025年1月教育部辦公廳公布了國家特殊教育改革實驗區名單，61個實驗區遍布北京市、天津市、河北省、內蒙古自治區等地，在全國推廣15年一貫制特殊教育學校建設，覆蓋學前至高中階段，保障數字教育資源和促進融合教育機制聯動[1]。另一方面，建立“基礎教育一職業培訓一終身教育\"全鏈條支持網絡，實現特殊教育學校職教部與高等職業院校特教班的課程互認、學分轉換、評價互通等，從學生本位和能力資本積累角度出發，保障各類特需群體的可持續、寬領域職業發展的需要。橫向層面，構建“政校企社\"多元協同生態：通過稅收減免、社會責任評級等制度激勵企業開發“適殘崗位”，如引導科技企業為孤獨癥患者群體設立遠程數據處理職位；聯合公益組織研發AI輔助就業技術，降低特殊群體職業參與門檻。比如，為推動特殊教育實現高質量發展，為全國特殊教育改革發展提供可借鑒的經驗，2025年3月河北省保定市正式啟動國家特殊教育改革實驗區建設，明確實驗區建設要聚焦難點痛點，打通政策落地“最后一公里”，讓每個殘障孩子享有公平優質的教育[2。此外，需建立動態質量監測機制，依托雇主評價、學習者反饋等多源數據，形成“診斷一改進一優化\"閉環管理體系。這種縱橫協同的保障模式，實質是將特殊職業教育納入社會治理現代化框架，實現從“補償性幫扶”向“系統性賦能\"的制度升級。

三、黃炎培職業教育思想視角下我國特殊職業教育高質量發展路徑建議

黃炎培職業教育思想以“人盡其才\"與“實踐理性”為核心，為當代特殊職業教育高質量發展提供了價值引領與方法論支撐。結合黃炎培職業教育思想的深刻內涵及現實價值，從對象結構、目標設定、辦學模式及保障機制等方面提出當代我國特殊職業教育高質量發展的建設路徑（見圖2）。

（一）擴大特殊職業教育對象：從重盲聾啞轉向各類特需

黃炎培的職業教育思想不忽視中下層人民，他說：“遺憾的是，由于受多種環境和條件的制約，許多青少年難以依據其天性和潛能自由發展，其中不乏天賦異稟的個體，這無疑是社會的一大損失。\"誠然，特殊教育的大多數學生由于先天條件的限制，無法按照天性自然生長，甚至少了很多天賦被挖掘的機會和施展拳腳的空間。黃炎培“人盡其才”的思想強調職業教育需兼顧個體差異與社會需求，特殊職業教育也應以“全覆蓋”與“精準化\"為核心，擴大其服務對象群體的類型范圍。

圖2黃炎培職業教育思想視角下我國特殊職業教育高質量發展的路徑

改革開放以前，我國主要關注盲童、聾（啞）童的職業勞動教育，忽視學習障礙、情緒行為異常、自閉癥等患者的特需群體，導致教育公平性不足。基于黃炎培“以人為本\"的價值旨趣，急需建立多維度特需群體分類標準：以《國際功能、殘疾和健康分類》（ICF）框架為基礎，從身體功能（如肢體協調性）活動參與（如社交能力）及環境支持（如輔具適配性）三方面綜合評估，形成涵蓋肢體殘疾、智力障礙、神經發育障礙等群體的分類體系。例如，針對沒有問題行為的自閉癥患者的刻板行為特征，可開發數據標注、車間單程工序等重復性高、容錯率低的崗位培訓；針對注意缺陷多動障礙（ADHD）學生，則結合其高創造力特點，設計數字藝術、非遺文化傳承等課程。此外，在分類的基礎上實現教育精準適配，可以構建“職業潛能評估—區域產業匹配一動態追蹤反饋\"的閉環機制。一是開發職業潛能圖譜工具，如針對智力障礙者設計“精細動作一邏輯思維”雙維度測評模型，結合人工智能算法推薦適配崗位（如手工藝品制作、物流分揀）；二是聯合地方政府與行業協會，建立“特需人才需求清單”，定期發布區域緊缺崗位（如老齡化社會下的老年護理輔助崗位），引導教育資源配置；三是試點“特殊需求人才庫”，整合殘聯、教育部門與企業資源，實時更新個體能力數據與就業狀態，形成“評估一培訓一就業一晉升\"全周期管理鏈條。例如，上海市通過“亮吧咖啡”“點點星意\"等項目，系統性地為孤獨癥青年提供咖啡師、烘焙師等定制化職業技能培訓，并配套就業實踐基地和崗位支持。概言之，發展當代特殊職業教育不僅要拓展服務對象的廣度，更需通過科學分類與動態匹配，推動特殊職業教育從“特殊群體模糊化救濟\"轉向“各類特需群體精準化賦能”。

（二）調整特殊職業教育目標設定：從就業保障轉向能力賦予

中國殘疾人職業教育研究熱點知識圖譜有關研究表明，當前殘疾人職業教育大多以就業為導向，以實現就業為目標2。黃炎培“學做一體”的方法論與“人‘物’合一\"的內容論要求我國的職業教育要從單純追求就業率，轉向重視學生職業勝任力與可持續發展能力的培養。這一觀點在當代數字化背景下得到了具象化的時代印證，產業結構加速迭代與職業形態持續重構的客觀現實，決定了傳統就業導向目標的局限性，以及客觀上要求特殊教育構建以能力發展為核心的新型培養模式。幫助特需群體突破傳統就業路徑依賴，生成應對職業生態變革的適應性資本，這種轉向不僅契合人力資本理論中“可攜帶能力”（portableskills）的積累邏輯，更符合聯合國《殘疾人權利公約》關于賦能型教育的基本主張。

我國特殊職業教育的傳統模式以“安置就業”為首要目標，忽視特需群體的能力進階需求，導致職業流動性差、崗位適應性低，更無法融入人工智能與自動化技術滲透的現代勞動市場。同時，基于黃炎培職業教育思想中“人盡其才”目標的深層邏輯，在培養我國特殊職業教育人才的時候應為他們構建“基礎能力一職業能力一發展能力”三階模型：一階為基礎層，聚焦生活自理（如時間管理、情緒調節）社會交往等通用素養；二階為職業層，強化崗位技能（如視障者的語音交互設備操作）技術工具應用；三階為發展層，培育創新思維（如3D打印輔助器具設計、簡單流水線機器人工序的操作）跨崗位遷移能力等。具體看來，比如在盲人學校開設“中醫推拿 + 健康管理\"復合課程，學生在掌握推拿技能的同時，學習客戶溝通技能與健康數據分析，為其之后開設個體診所奠定基礎。總之，特殊職業教育應摒棄“職業教育即就業教育”的固有觀念，將目標從單一的權益保障逐步轉向能力的全面培養。尤其需要重視職業教育的人文精神，著重培養殘疾學生的基本生活能力、心理健康素質，多渠道孕育專業興趣、挖掘潛在能力、發揮核心價值，致力于改善他們的總體生命質量2，實現特殊職業教育從“安置就業\"向“能力提升\"邁進。

（三）創新特殊職業教育辦學模式：從“粗放供給”轉向“精準教育”

黃炎培“縱橫交融\"聯動觀、“學做一體\"的教育范式以及“‘人‘物'合一\"的職業觀要求我國的職業教育改變封閉辦學模式，構建“政校企社”協同共生的教育生態。良好的教育環境和氛圍的營造是實現高效辦學的基礎，也是提升辦學質量的必要舉措。然而，當前我國的特殊職業教育普遍存在聯動資源分散化、課程開設同質化、教學方式一致化、師資配備簡單化、評價標準單一化等粗放性問題，亟待通過具體的橫向協同機制與縱向貫通模式的創新實現“精準教育”。

橫向層面，可建立“四維聯動\"機制，突破“普特”“職特”“產特\"融通不力，“政校企社\"聯動不暢的難題。政府方需提供政策與資金支持（如對雇傭特需員工的企業減免 30% 增值稅）、企業方需提供崗位與技術支持（如華為為聽障程序員定制代碼可視化工具）、學校方需開發課程與認證體系、社區方需搭建實踐平臺（如社區養老中心接納智力障礙學生參與簡單護理工作），積極開發理論知識與現實生活情境相結合的課程，避免課程設置的同質化和教學方式的一元化，提高特殊職業教育人才供給與行業市場需求契合度，實現學生職業技能的提升和就業能力的增強[]。

縱向層面，需貫通“教學標準一師資培養—技術賦能”三級鏈接，助力厘清教學目標、提高師資素養、提升特需群體工作適應能力。一級要制定特殊職業教育專業教學標準，明確不同障礙類型的最低技能要求；二級需實施“雙師型\"教師培養計劃，要求特殊職業院校教師接受特殊教育心理學培訓，并納人職稱評審條件，同時聘請企業技師擔任兼職教師，形成“特教理論 + 職業技能”復合師資結構：三級可利用XR技術開發無障礙實訓場景，如為智力障礙學生模擬地鐵安檢全流程，通過重復訓練降低焦慮感，提升真實工作場景適應力。此外，可借鑒日本“作業療法\"理念，將康復訓練與職業技能培養融合，如通過陶藝制作改善腦癱患者的手部功能，同時培養其工藝品制作技能。這些模式創新不僅整合了跨界資源，更通過標準化與個性化平衡，幫助實現我國特殊職業教育從“粗放供給\"向“精準教育\"的轉型。

（四）完善特殊職業教育保障機制：從“邊緣補充”轉向“體系嵌入”

黃炎培職業教育思想強調“社會化”與“科學化”，主張職業教育應深度嵌人社會生產體系。當前我國特殊職業教育保障機制長期處于“邊緣補充\"狀態，存在政策依附性、資源碎片化與培養滯后性等問題，違背了“職業社會化”原則，割裂了教育供給與社會需求間的系統性聯結，導致各類特需群體的職業能力培養陷入低水平重復。轉向“體系嵌入\"既踐行黃炎培“教育與職業溝通”“謀個性之發展”的核心主張，又能系統性破除特需人群能力建構壁壘，使其職業成長真正融入國家人力資源開發戰略。

依據黃炎培“人盡其才\"的價值觀統領，構建“宏觀一中觀一微觀\"三級嵌入保障機制，是破解我國特殊職業教育“邊緣補充\"問題的關鍵舉措。宏觀層，需強化頂層設計。一是從國家層面出發，將特殊職業教育納人職業教育法修訂范疇，明確其法律地位與實施路徑。改變我國特殊職業教育立法存在的技術不足、內容不夠充實、部分條款過于籠統且與實際脫節等問題[23，從立法角度將特殊職業教育拉人高質量發展的快車道。二是從區域層面出發，設立“特殊職業教育發展基金”，按地區人口比例配置經費，優先支持中西部資源薄弱地區；或者按企業員工招募比例設置專項資金，鼓勵有能力的大中企業分批次招聘特需人才等。比如，《殘疾人就業條例》明確提出，用人單位（包括企業）需按不低于職工總數 1.5% 的比例安排殘疾人就業，未達標應繳納殘疾人就業保障金等。中觀層，推動資源融通共享。一是建立“區域特殊職業教育聯盟”，依托數字化平臺構建區域性資源調度網絡。例如通過云平臺實現跨校盲文打印機、3D觸覺建模設備等稀缺工具的共享預約與輪轉調配，同時聯合開發標準化線上課程庫，形成“一地開發、全域享用\"的協作模式。二是鼓勵普通職業院校設立“特殊教育支持中心”，提供個性化教學方案。例如按需延長考核時間、允許使用語音轉換軟件、設計分階段彈性考核的復合評價體系、針對肢體障礙學生開發基于動作捕捉技術的遠程操作實訓系統等。微觀層，完善科學評價體系。一是開發“特需學生職業發展指數”平臺，通過大數據追蹤實現就業質量（薪資水平、合同穩定性）社會融入度（社區參與頻率）及終身學習參與率等指標的精準評估。二是引人第三方評估機構，對項目成本效益（如每名學生的投入產出比）與社會影響力（如雇主滿意度）進行“解剖”，量化特需員工在崗位上的職業能力指數與團隊協作貢獻值，形成“特需雇員職業價值白皮書\"等。此外，還需關注三級保障機制落實的效果，進一步建立“政策一執行一反饋\"閉環措施。例如地方政府每年按時發布“特殊職業教育白皮書\"或“殘疾人藍皮書\"等，公開資金使用效率與就業成果，接受社會公眾監督等。以上機制設計既體現“總體布局\"的戰略性，又通過具體措施確保政策落地，使特殊職業教育實現從“邊緣補充”到“體系嵌人\"的范式躍遷。

四、結束語

黃炎培曾說：“人各有特別之才能，本之天賦，茍一一用之于適當之途，與因學之不當、用非其長，或竟學成不用而一一廢棄之，兩者之一出一人，其影響于國家、社會前途，其復可以數量計？\"如是說，殘疾人群體亦各有特別之才能、特別之天賦，應極力探求適當之途，適當之職業教育，發揮適當之才能，促進社會適當之發展，增添世界適當之別樣精彩。黃炎培職業教育思想通過對象拓展、目標升級、模式創新與機制優化的協同作用，為特殊職業教育提供了從“生存保障”向“價值創造\"躍遷的理論框架與實踐路徑。這一路徑不僅契合共同富裕背景下“差異公平”的深層訴求，更通過激活特需群體的職業潛能，重構了“人一技術一社會\"的共生關系，為我國特殊職業教育的高質量發展豐富了理論和提供了實踐指導，也為全球特殊教育的發展貢獻了中國智慧。

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Analysis of the High-Quality Development Path of Special Vocational Education In China

-Based on the Perspective of Huang Yanpei's Vocational Education Thought

LUO Chunmei （School of Vocational Education，Tianjin Universityof Technologyand Education，Tianjin 3O022，China）

Abstract：Modern Huang Yanpei's thought on vocational education hasprofound theoreticalconnotation and practical guiding significance.Afteralongperiodof educational practiceandexploration，theideaof vocational education has constructed a completeset of ideological system of vocational educationcovering themain goal， methodcompliance，contentselection，and linkagepath.Ithaspracticalvalue forthe high-qualitydevelopmentof special vocational education in China topromote the improvement of theobject structureof special vocational education，promote the innovation of thetraining mode of special vocational education，andpromote the development of the guarantee mechanismof specialvocational education，and providesvaluableenlightenment for optimizing the developmentpathof special vocational educationintermsof education objects，educational objectives，school-running models and guarantee mechanisms.

Keywords：Huang Yanpei；vocational education thought；special vocational education；vocational education for persons with disabilities

（責任編輯：姜聰瑞）