“新基建\"背景下職業教育賦能鄉村振興的原理、壁壘與路徑

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1671-2153（2025）05-0037-09

2024年12月17—18日，中央農村工作會議在北京召開。習近平總書記對做好“三農\"工作作出重要指示：“堅持城鄉融合發展，進一步深化農村改革，完善強農惠農富農支持制度，全面推進鄉村振興。\"2025年《中共中央國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》中明確指出：“實現中國式現代化，必須加快推進鄉村全面振興。\"鄉村振興在中華民族偉大復興的戰略全局之中始終占據重要戰略地位。“新基建”，即新型基礎設施建設，是智能時代貫徹新發展理念，吸收新科技革命成果，實現國家生態化、數字化、智能化、高速化、新舊動能轉換與經濟結構對稱態，建立現代化經濟體系的重要組成部分。在“新基建\"背景下，職業教育的發展同鄉村振興的需求高度吻合，職業教育能夠有效促進鄉村產業升級、基礎設施建設與技能人才發展。

一、“新基建”背景下職業教育發展與推進鄉村振興存在高度契合性

在工業革命早期，馬克思和恩格斯就闡述過：

“物質勞動和精神勞動的最大一次分工，就是城市和鄉村的分離。\"現如今人類身處工業4.0時代，數字自動化生產以及人工智能技術的創新已經開始推進全球產業變革。促進城鄉融合是全面推進鄉村振興的題中應有之義。職業教育發展同鄉村振興的需求存在高度契合性：職業教育為農村經濟發展注入全新的活力動力，鄉村振興則為職業教育提供廣闊的發展空間。

（一）“新基建”背景下鄉村振興向產業發展、人才儲備提出全新要求

隨著“新基建”浪潮的興起，鄉村振興戰略迎來了前所未有的發展機遇。作為經濟發展的新引擎之一，“新基建\"不僅為鄉村建設注入了新的活力，也對鄉村振興中的人才儲備提出了新的要求。當前鄉村建設包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、互聯網等多個非傳統生產領域。這些新興產業的快速發展，對鄉村人才的知識結構、技能水平和創新能力提出了挑戰。

鄉村產業轉型呼喚新型技能人才。李剛等人研究指出：“產業結構、創新能力、人口規模和勞動力質量均對創新創業有顯著正向影響。\"鄉村振興中產業結構調整、創新能力發揮的主體都是人，尤其是從事鄉村建設的技能人才。首先，“新基建\"推動了鄉村數字化轉型，對信息技術人才的需求激增。鄉村地區需要更多掌握大數據、云計算、物聯網等技術的專業人才，以推動農業生產的智能化、精準化和高效化。這些人才不僅能夠提升鄉村產業的生產效率，還能為鄉村治理提供智能化的解決方案。其次，“新基建”促進了鄉村產業的升級與融合，對復合型人才的需求日益凸顯。鄉村地區需要既懂農業技術又懂市場營銷、電子商務的復合型人才，以推動農村產業鏈品牌化、網絡化和國際化。這些人才能夠打通鄉村產業與市場的聯系，拓寬農產品的銷售渠道，提升鄉村經濟的整體競爭力。最后，“新基建\"還強調綠色低碳和可持續發展的理念，對環保技術和綠色能源人才的需求也在不斷增加。鄉村地區需要更多掌握環保技術和綠色能源開發利用技術的專業人才，以推動鄉村經濟的綠色轉型和可持續發展。

（二）投身鄉村建設是職業技術人才就業與職業發展的未來進路

在“新基建\"背景下，技術人才的發展展現出前所未有的廣闊前景。“新基建”的涵蓋范圍包括5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網等多個前沿科技領域，這些領域的飛速躍遷導致其對技術人才的需求逐漸增長。隨著新技術的不斷涌現和應用場景的不斷拓展，具備專業技能和創新能力的技術人才成為推動“新基建”發展的關鍵力量。研究表明，中國雖然在數字鄉村的建設過程中已經取得許多重要成就，但由于對數字鄉村建設內部張力的整體把握不足以及基礎設施建設與農村農民之間共軛聯動不夠暢通，在實踐中仍暴露了“新基建\"動力不足、技術人才匱乏等現實性問題。鄉村振興中技術人才仍有較大的就業空間與發展優勢。

當前大城市就業市場存在就業競爭激烈、職業發展空間有限等問題，技能人才選擇農村為就業方向，助力鄉村振興，具有政策扶持有力、市場需求大、個人發展機會多、社會貢獻大等多重優勢。首先，農村為技能人才提供了豐富的實踐機會，使其能夠在實踐中不斷提升自己的專業技能和綜合素質。其次，農村產業相對不夠完善，存在諸多問題和挑戰，技能人才可以通過創新技術和方法，解決農村實際問題，推動農村產業發展。最后，由于專業能力和實踐經驗的充足，在農村就業創業的技能人才往往更容易獲得晉升機會，實現個人職業發展。中職、高職學生作為偏向于技能操作的實用型、應用型高技能人才，返鄉就業創業具有天然優勢。職業技能人才可以在利用自己的專業技能為鄉村建設貢獻力量的同時實現個人價值。為了滿足“新基建\"對技術人才的需求，各級部門積極發展職業教育并不斷加大對技術人才的培養和引進力度。王劉坤等人指出：“加大對鄉村信息基礎設施的投入力度，保障資金、土地、技術等要素的投入，完善鄉村數字人才的培育和引進機制。\"全面推進鄉村建設，人才是第一資源。在“新基建\"背景下，大量技能人才向鄉村涌入既能使鄉村進一步發展，又能為這些人才的就業、自我實現開辟全新路徑。

（三）發展職業教育是促進產業轉型升級、推進鄉村振興的必要舉措

當今社會，職業教育已成為推動鄉村經濟建設的重要力量，面對產業轉型升級和推進鄉村振興的重要任務，發展職業教育尤為重要。梁晨等人認為，在新時代“職業教育與產業關聯最為密切”，產教融合的落實、校企合作模式的深化以及數字經濟與產業鏈的對接等目的都在于“促進職業教育和產業轉型升級的多維聯動與銜接\"8。職業教育為產業輸送先進的生產技術以及掌握技術的優秀人才，是推進鄉村振興的必要之舉。

產業轉型升級與鄉村振興有著必然聯系。在實現鄉村振興方面，產業轉型升級有著不可替代的作用、不可動搖的優先性。產業轉型升級通過優化產業結構、提高產業附加值、增強產業競爭力，為鄉村振興提供了堅實的經濟基礎。同時在鄉村建設之中市場需求的飛速增長、基礎設施的不斷完善、政府政策的幫扶關照為產業轉型升級提供了廣袤的空間與豐富的市場資源，兩者相輔相成、相互促進。黃少容等人認為：“基礎設施是推動產業發展的重要基礎條件，是推動產業發展的重要支撐之一，加快富民產業基礎設施的建設和改善，有利于促進富民產業升級和鄉村振興。\"9

在產業轉型升級方面，職業教育是技能人才培養的主陣地。隨著經濟的快速發展和產業結構調整，市場對高素質技術技能人才的需求日益增長。職業教育緊跟產業發展步伐，通過創新教育模式、優化專業設置，為各行各業輸送大量具備各類專業技能和創新能力的人才。這些人才不僅具備推動制造業向高端化、智能化、綠色化邁進的潛力，而且促進了現代服務業和戰略性新興產業的蓬勃發展。職業教育與產業需求的緊密對接，為產業轉型升級提供了堅實的人力資源保障。數據表明，近十年來，我國職業教育體系已成功孕育出6100萬名高素質的技術技能精英，在推動國家經濟高質量發展的進程中，發揮了至關重要的人力資源支撐與生產力轉化效能0]。

二、“新基建\"背景下職業教育對鄉村振興賦能的三重進路

數據表明，全國1.23萬所職業院校開設的1300余個專業和12萬余個專業點，基本覆蓋鄉村振興各個領域和各類需求。在“新基建\"背景下，職業教育與鄉村振興的極高適配度能夠為鄉村物質文明建設、精神文明建設以及鄉村治理賦能助力。

（一）職業教育賦能鄉村產業振興，促進經濟有序發展

中國式現代化同鄉村振興息息相關。習近平總書記指出：“鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干。\"2推進中國式現代化、促進全體人民共同富裕必須依靠鄉村振興戰略，鄉村振興則必須依靠產業轉型升級。“新基建\"背景下，職業教育通過開發鄉村智能化產業、拓展鄉村產教融合鏈等對鄉村產業振興、鄉村經濟發展有力賦能。

1.以人才輸送開發鄉村智能化產業

技能人才的涌現有助于開發鄉村智能化產業，促進鄉村生產力有效增長。朱成晨認為職業教育應根據當地政策及產業發展現狀來“完成對鄉村社會的人才、技術、資金等要素輸入，以創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的有機鏈接，推動鄉村通過產業轉型升級實現全面振興\"3。智能驅動的大規模生產具有獨特優勢，當前鄉村地區智能建設穩步推進，但仍面臨基礎設施建設不完善、數字鴻溝（digitaldivide）、人才短缺等現實挑戰。職業教育培養的技能人才能夠有效助力鄉村產業智能化轉型，彌補城鄉數字鴻溝。首先，職業教育通過開設與鄉村智能產業相關的專業課程，如物聯網技術、人工智能應用、大數據分析等，使學生掌握先進的技術技能。其次，職業教育極度注重實踐教學，通過校企合作共建實訓基地等方式，讓學生在實際工作環境中鍛煉能力，以便于這些人才將來能夠運用所學技能，解決鄉村智能產業中智能農業設備的維護、鄉村電商平臺的運營等實際問題。

2.以校企合作拓展鄉村產教融合鏈

數據表明，全國各大中、高職院校學生中，大約 70% 來自鄉村地區，這些技術人才具有熟悉鄉土民情、了解當地產業、對當地具有深厚感情的顯著優勢，每年有數十萬中、高職學生積極投入服務“三農\"的工作之中。以職業院校為主體，動員教師與學生積極參與鄉村振興、動員當地企業與職業院校進行深度合作并建立產教融合實訓基地，能夠有效拓展鄉村地區產教融合鏈。學校和企業合作共建產教融合實訓基地，既能夠讓學生在真實的工作環境中進行實習實訓，將理論知識與實際操作相結合，提高職業技能和就業競爭力，又能夠使學校充分發揮自身的科研優勢，針對鄉村發展中的關鍵技術和瓶頸問題，開展應用性研究與技術開發。

（二）職業教育推進鄉村文化振興，增強“軟實力”

黨的二十大報告指出，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。除了“物質共富”，共同富裕還強調人們在精神層面上應達到“精神共富”。“新基建\"背景下，職業教育的廣泛開展在鄉村文化“軟實力\"振興上同樣具有重要的推動作用。

1.充分的自由時間與發展的充分空間

職業技能人才的涌入有助于農業自動化生產發展，增加人民自由時間。物聯網、大數據、人工智能等技術在農業生產中得到廣泛應用。例如，通過無人機進行農作物病蟲害監測和防治，提高了作業效率，減少了農藥使用；智慧農業系統如物聯網、5G、人工智能和區塊鏈技術，能夠實時監測土壤濕度、養分含量等關鍵數據，指導精準施肥和灌溉，提升作物產量和品質。從人的自由時間向度出發，自由時間是人實現自由而全面發展的關鍵因素。智能化的生產勞動能夠拉長鄉村地區人民生活的自由時間以便于鄉民從事精神文化生產活動，亦能夠產生新的對象化主體，豐富人民精神世界。

2.文化的智能認同與人才的文化認同

職業教育人才的涌入有助于推廣鄉村文化、搭建鄉村文旅發展平臺。人工智能生成內容（AIGC）、虛擬現實（VR）等技術的涌現與應用為鄉村文旅創造性轉化、創新性發展提供了新的契機。“鄉村文化振興將充分發揮數字文化媒體傳播效能，打造富有鄉土氣息和地域特色的網絡文化產品，使遙遠的鄉村被看見、被記住、被認可，激發消費者的情感認同，拉近城鄉距離，為鄉村發展注人新的活力。\"5職業教育人才通過傳承和創新鄉村文化、開展鄉村文化宣傳活動等方式傳播和弘揚鄉村文化。更重要的是，技能人才還可以通過提供智力支持、促進產教融合、推動鄉村文旅產品創新、拓展鄉村文旅市場等方式，促進鄉村文化的智能化應用。

職業人才通過與鄉村文化相結合為自身打上獨特的文化烙印，獲得了新的文化身份。職業教育人才通過運用現代傳媒技術和社交平臺，將鄉村文化推向更廣闊的舞臺，使其被大眾所了解與認可。同時，他們還將鄉村文化與現代生活相結合，創造出具有時代感和實用性的文化產品與服務，進一步豐富鄉村文化的內涵和外延。

（三）職業教育助力鄉村有序治理，促進城鄉融合

由于區域發展的不協調以及人口結構的老齡化，當前我國鄉村治理有諸多問題亟待解決。“新基建\"背景下，職業教育高度重視鄉村發展，具體表現為助力鄉村人口素質提升、教育為農村發展賦能以及促進城鄉產業融合。

1.治理主體：提升鄉村人口素質

當前我國職業教育處于高質量發展階段，不僅注重技能人才的培養，同樣構建了橫向、縱向貫通的職業教育體系格局。從縱向上來看，中國職業教育已初步形成了中等職業教育層次、專科高等教育層次、本科職業教育、專業學位研究生教育層次的升學架構體系；從橫向上來說，中國職業教育通過市域產教聯合體、行業產教融合共同體、國家資歷框架、學分銀行等手段，尋找到職業教育與基礎教育、高等教育以及繼續教育的溝通銜接點，構建了職業院校與地方政府、企業行業、科研機構等主體互利互通的合作模式體系[。職業教育為鄉村發展貢獻管理與建設人才，有利于深入推進鄉村有序治理。

2.治理客體：職業教育為農村發展賦能

職業教育在鄉村治理中能夠針對鄉村的地方特點自我調整，它對鄉村治理賦能還表現為解決鄉村治理問題。首先，職業教育能夠為鄉村治理提供技能支持。一方面，職業教育能夠針對當地鄉村特點，因地制宜發展，通過遠程學習等方式為村民提供持續的學習資源與機會；另一方面，針對鄉村治理的實際需求，職業教育能夠提供實用技能培訓，如農村電商、鄉村旅游開發、農村環境整治等。其次，職業教育能夠根據當地特色為鄉村地區發展規劃提供參考建議。職業教育機構可以邀請專家、學者和鄉村治理實踐者，共同研究制定鄉村發展規劃，結合職業教育的專業優勢，為鄉村規劃提供科學、合理的建議。

3.治理機制：促進城鄉產業融合

2021年8月17日，習近平總書記在指導如何扎實推動共同富裕時指出：“高質量發展需要高素質勞動者，只有促進共同富裕，提高城鄉居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產率，夯實高質量發展的動力基礎。\"7促進城鄉產業融合、彌合城鄉居民收人差距是解決不平衡不充分發展行之有效的舉措，也是推動鄉村治理、促進社會和諧穩定的重要方法手段。“新基建”背景下，職業教育不斷為鄉村輸送技術、資源、人才、發展機遇，能夠有效促進城鄉產業融合，助力鄉村有序治理。

三、職業教育賦能鄉村振興的現實壁壘

在全面推進中國式現代化的偉大歷史時期，我國應充分發揮農業大國的優勢，促進產業升級、城鄉融合與鄉村振興。雖然職業教育在促進鄉村振興的實踐中已經取得了一定成效，但在新征程上，職業教育賦能鄉村經濟發展仍面臨著一些亟待解決的難題與困境。

（一）人才培養與鄉村振興需求的黏合度不足

在區域經濟發展中，人才作為第一資源，關系著鄉村振興戰略能否穩步推進。職業院校作為培養鄉村干部與鄉村技能人才、促進鄉村產業轉型的重要后備基地，其專業設置與人才培養質量同鄉村振興需求的黏合度不足將嚴重阻礙農村經濟高質量發展。

1.院校專業規模、結構無法匹配

潘軍等人認為，涉農職業教育作為職業教育體系的有機組成部分之一，是鏈接農業現代化與教育現代化的重要紐帶8。然而由于職業院校設置和專業布局的歷史原因，全國涉農院校布點較少，其中開設農林牧漁等專業的職業院校更少，這導致職業院校培養涉農專業的學生數量不足，難以滿足鄉村產業振興對技術技能人才的大量需求。同時，鄉村產業處于不斷發展、轉型與升級的歷史進程之中，職業院校的專業設置如果不能及時與鄉村產業結構調整接軌，就會導致培養的人才與鄉村產業實際需求存在偏差。就目前而言，職業院校的專業設置仍停留在傳統框架內，未能及時跟進農村產業結構的快速轉型升級。許多職業院校的專業布局依然側重于二、三產業，對第一產業特別是現代農業相關專業的投入不足，導致人才培養與農村實際需求之間存在明顯脫節現象。

2.學生服務鄉村能力有待提升

當前我國農村勞動者還存在勞動人口老齡化、平均學歷低、現代化生產工具運用能力弱等難題，農村產業現代化的實現迫切需要高素質技能人才扎根并服務于廣大農村。首先，職業院校在人才培養目標上未能緊密貼合鄉村振興的實際需求。許多職業院校在設定人才培養目標時，仍過于注重理論知識的傳授，忽視了對學生實踐能力和創新能力的培養，導致培養出來的學生難以適應鄉村振興的多元需求。例如，在農業技術、農村電商、鄉村旅游等關鍵領域，職業院校培養的學生往往缺乏足夠的實踐經驗和創新能力，難以滿足農村產業發展的實際需求。其次，一些職業院校的課程設置依然存在滯后性，缺乏針對鄉村振興的新興專業和方向，如生態農業技術、農村生態保護、畜禽智能化養殖等。同時，教學內容也未能及時反映現代農業的最新成果和發展趨勢，導致學生所學知識陳舊、過時，難以應用于實際生產中。

（二）職業院校科技對鄉村產業振興的支持度不夠

在“教育發達一科技進步—經濟振興\"這一相互助推、一體協同的漸進過程中，教育發揮支撐作用。職業教育賦能鄉村振興面臨著教師隊伍科技服務能力不足與職業院校技術創新能力不足，從而致使職業教育對鄉村振興支持度不足的問題。

1.教師隊伍科技服務能力不足

在鄉村振興戰略背景下，職業院校教師科技服務能力不足已成為制約農村產業轉型的瓶頸，其困境主要體現在能力結構、服務機制、保障體系三個層面。能力層面上，教師群體普遍存在實踐性知識滯后與跨學科整合力薄弱問題，過度偏重理論教學導致其培養的人才難以適配智慧農業、產業鏈融合等新興技術需求。機制層面上，制度化激勵缺失與協同網絡松散構成深層掣肘，職業院校師資隊伍與產業需求存在脫節問題，其“雙師型\"教師比例偏低、激勵機制過度偏重傳統學術成果，導致技術研發與鄉村實際需求適配性不足。保障體系方面則受限于經費配置不均與數字基建缺位，中西部教師的資源獲取量顯著少于東部地區，縣域三級數字服務平臺覆蓋率亦有待提升。

2.職業院校技術創新能力不足

在鄉村振興過程中，職業院校作為技術技能供給與農村人才培育的核心載體，其技術創新能力的薄弱已成為制約鄉村產業轉型升級的關鍵短板。職業院校技術創新能力不足的根源，首先在于資源配置的結構性矛盾。職業院校普遍面臨財政投入不足、實驗設備滯后、區域間資源分配失衡等問題，導致職業院校對農業前沿技術研發平臺認知匱乏，對鄉村產業發展態勢了解不夠深入。其次，職業院校的技術創新活動往往缺乏對鄉村真實需求的深度調研與精準對接，導致研發方向偏離現實應用場景。最后，產學研協同機制的缺位使得校企合作多停留于淺層實習對接，技術成果轉化缺乏中試基地與推廣渠道，難以形成“需求—研發一應用\"的技術創新鏈閉環。上述問題將引發包括鄉村產業升級所需數字化與綠色化技術供給短缺、人才技能結構與鄉村新業態錯位引發結構性失業以及區域創新生態薄弱導致鄉村內生發展動力不足等在內的多重負面影響。

（三）技能人才服務于鄉村振興的意愿度不高

在“新基建\"背景下，職業技能人才的涌入是推動農業現代化發展、促進農村生產力進一步解放的關鍵變量。然而，由于民眾對在鄉村中工作“社會地位不高”的認知偏差以及技能人才在鄉村中個人發展通道不暢等因素，技能人才扎根并服務于鄉村振興的意愿度難以得到有效提升，導致產學研融合程度不夠深入。

1.民眾意識錯位與文化認同斷層

首先，“民眾在看待農村職業教育時，往往不能意識到農村職業教育在促進農村經濟發展、提升農民技能水平、推動農業現代化和鄉村振興等方面的重要作用。\"20這會導致農村職業教育發展緩慢甚至滯塞，難以服務于鄉村振興。職業教育應該緊密對接鄉村地區的產業需求，培養符合當地產業發展要求的實用型人才。其次，“重學歷輕技能\"觀念在鄉村尤為突出。如果社會對職業教育存在認知錯位，產生職業教育是“低等教育”、技能人才在鄉村只能做“傳統農民\"的認知錯位，會導致職業院校在擴大辦學規模、獲取政府支持、與企業合作、獲取社會認可等方面面臨困難。這將影響職業院校的辦學條件和教學質量，進而影響其在服務鄉村振興方面的作用。最后，鄉村技術服務體系的社會認可度不足，從而導致職業人才的職業榮譽感偏低，并與城市新興產業崗位形成鮮明反差，疊加城鄉教育資源、醫療條件等公共服務落差，進一步加劇人才對扎根鄉村的抗拒心理。這種結構性矛盾使得職業教育與鄉村需求間形成惡性循環：人才短缺制約鄉村產業升級，而產業水平滯后又反向削弱職業吸引力。

2.經濟激勵不足與發展通道受阻

職業教育培養的技術技能人才返鄉意愿薄弱，其核心癥結在于經濟激勵機制與職業發展通道的雙重結構性缺陷。經濟激勵層面，鄉村技術崗位普遍缺乏與技能水平掛鉤的差異化薪酬體系，現有薪資標準難以匹配城市同類崗位競爭力，且專項補貼（如住房、交通、項目啟動資金）覆蓋不足，導致人才返鄉面臨“機會成本過高”的理性權衡。職業發展層面，現行職稱評定體系對鄉村技術服務的適應性不足：一是晉升標準過度依賴論文、專利等學術指標，忽視田間技術推廣、設備改良等實踐成果的量化評價；二是基層農技崗位缺乏彈性晉升機制，如鄉鎮技術員往往受限于編制層級，職業天花板顯著低于城市企業技術崗位；三是繼續教育體系斷層，面向鄉村技術人才的技能更新培訓項目稀缺，且跨區域技術交流平臺建設滯后，加劇職業能力退化風險。此類制度性障礙形成“低激勵一低成長一低留存”的惡性循環，亟待通過構建技能等級薪酬浮動機制、增設鄉村技術服務專項職稱序列、打通跨區域技術人才流動通道等制度創新，重塑人才返鄉的可持續動力。

四、職業教育賦能鄉村振興的優化路徑

針對職業教育助力鄉村振興中存在的人才培養與產業結構黏合度不足、職業院校科技服務支持度不夠與技能人才返鄉意愿度低等問題，需要政府、職業院校和社會各界共同努力，采取有力措施加以解決。通過將鄉村產業需求融人職業院校育人機制、以“教師一院校\"雙重合力提升創新支持力度以及憑福利保障機制提升職業人才返鄉意愿等措施，推動職業教育更好地服務鄉村振興戰略實施。

（一）將鄉村產業需求融入職業院校育人機制

職業院校應積極整合資源，賦能農村人才培養。為了滿足鄉村振興戰略實施的多元需求，應推動職業院校育人機制改革，同鄉村密切鏈接，使培養的學生具備高素質、高技能。

1.動態調整專業設置

職業院校應深入鄉村地區開展市場調研，了解當地產業發展現狀和趨勢，以及企業對人才的需求情況，再根據調研結果及時調整和優化專業設置，確保專業設置與產業需求緊密對接。首先，在前期調研上，通過問卷調查、企業訪談、行業協會交流等多種方式，收集行業發展趨勢、企業用人需求等信息。其次，充分利用政府發布的產業規劃、行業報告、招聘數據等公開信息，了解產業發展和人才需求的變化。最后，院校可以與行業協會、企業建立長期合作關系，獲取第一手的行業動態和需求信息，從而實現專業設置同企業生產前沿接軌。在專業動態調整機制上，應建立專業動態反饋機制，定期對專業設置進行評估和調整，確保專業設置始終與鄉村產業發展保持同步。

2.優化人才培養結構

針對職業院校學生服務鄉村振興能力缺乏的問題，應從明確人才培養目標、提升學生實踐能力、促進產教協同等方面系統推進改革。首先，職業教育應確立“服務鄉村、扎根基層、引領創新\"的人才培養目標。聚焦現代農業技術應用、鄉村新業態運營、生態治理三大方向，強化對學生智慧農機操作、農產品電商營銷、綠色生產技術等核心能力的培養，建立“在地化服務能力\"評價標準，將解決鄉村實際問題的技術轉化成效納入培養考核指標，構建“技能提升一返鄉創業一產業帶動\"的閉環鏈條，培養懂技術、善經營、能扎根的復合型人才。其次，構建階梯式實踐教學體系。基礎層利用VR/AR技術模擬智慧農業場景，破解高成本設備實訓難題；應用層推行學期項目制，聯合家庭農場開發“農產品電商運營”等實戰課程，強化全流程操作能力；創新層設立鄉村振興創客中心，對接“頭雁\"項目，為返鄉創業提供技術、資金與孵化支持。最后，深化產教融合機制。組建政校企多元課程委員會，將真實項目轉化為教學案例，同時引入鄉村工匠擔任實訓導師；建立畢業生服務鄉村貢獻度追蹤系統，將帶動農戶增收、技術推廣成效納入院校考核指標。

（二）以“教師—院校”雙重合力提升創新支持力度

1.提升教師隊伍科技服務能力

針對教師科技服務能力不足的瓶頸，需構建“能力重塑一機制創新一資源整合”三位一體的系統性解決方案。首先，以“能力迭代\"破解結構性短板。建立教師分層培養機制，基礎層依托國家級現代農業產業技術體系，開展智慧農業裝備操作、農產品電商運營等模塊化輪訓；高階層通過“揭榜掛帥\"方式，選拔骨干教師參與鄉村產業共性技術攻關項目。其次，以“機制重構\"激活服務動能。將技術服務成效納入職稱評審核心指標，設置“橫向課題經費折抵科研分”“技術專利轉化等同核心期刊論文”等破格晉升通道，對服務縣域特色產業達標的教師給予績效工資上浮30% 的專項獎勵。最后，以“資源下沉\"夯實保障基礎。推行“教師服務積分制”，將技術培訓、設備研發等轉化為可兌換企業技術股權、職稱評審加分的積分，同步建立教師服務鄉村的保險補償與交通補貼機制。通過能力再造打破知識繭房、機制重構消除制度壁壘、資源整合彌合數字鴻溝，系統性提升教師科技服務供給質量，為鄉村產業轉型注入專業化支撐力量。

2.構建職業院校科技創新生態

針對職業院校技術創新能力不足問題，需構建“資源整合一需求對接一協同創新”三位一體的系統性解決方案。首先，優化資源配置結構。設立鄉村振興技術研發專項基金，支持院校建設智慧農業實驗室等技術平臺，按縣域產業特征配置模塊化設備（如丘陵山區側重小型農機研發）。其次，強化需求導向研發機制。開發鄉村技術需求智能匹配系統，實時采集家庭農場、合作社技術痛點并生成研發圖譜。再次，完善產學研協同生態。縣域層面建設“產業創新綜合服務體”，集合中試基地、技術交易市場等功能；推行“技術經紀人\"制度，按成果轉化收益的一定比例獎勵研發團隊，并將技術幫扶成效納入院校考核。最后，創新制度保障體系。建立“技術扶貧\"學分銀行，將服務成效與績效工資掛鉤，試點“技術人股\"模式，推動院校專利入股合作社建設，形成利潤反哺機制。通過資源整合突破硬件制約、需求對接消除供需錯位、協同創新激活轉化效能，系統性提升職業院校技術供給質量，為鄉村產業升級注入核心驅動力。

（三）憑福利保障機制提升職業人才返鄉意 愿

在鄉村振興戰略的實施過程之中，由于社會認知偏差的存在，職業教育潛在動能尚未得到充分開發與利用；應將鄉村振興使命融入職業院校體系構建，增強其發展質量，拓展其發展寬度。

1.加大鄉村服務宣傳力度

從職業教育與鄉村振興的協同作用來看，仍需要通過一定時間、一定程度上的宣傳與鼓勵來消除社會的文化認同斷層。首先，應通過各種渠道和形式，廣泛宣傳職業教育與技能人才投身鄉村的必要性與天然優勢，提高社會對職業教育的認知度和認可度。其次，尤其要注重宣傳職業技術人才在鄉村就業與創業中的成功案例，展示職業教育成果、普及職業教育知識、拓寬職業教育宣傳渠道，使公眾了解職業教育的優勢，糾正認知偏差。最后，可以通過短期培訓、政策宣傳等方式，對我國的農業政策等進行解讀、宣講。此外，通過農村職業教育對農民進行技能培訓，也可為他們提供更多的就業選擇，從而解決小規模經營農戶問題。

2.增強職業教育發展質量

消除社會對職業教育偏見最有力的方式是提升職業教育質量，在培養學生綜合素質、促進學生工作就業上取得良好的成效。人類的追求可以在道德、法律、自利等多個系統中訴諸評價，并且“在自利系統中將得到最充分理由的支持\"[2]因此，必須保證職業院校學生在投身鄉村振興服務之后，能夠有利于其自身發展。首先，應強化制度保障。設立鄉村振興人才培養專項基金，對涉農緊缺專業實施生均經費補貼；可構建“農技服務師\"職業資格體系，打通技能證書與鄉鎮編制銜接通道；推行“返鄉服務期\"激勵政策，對扎根鄉村滿3年者給予學費補償、創業用地優先審批等支持。通過多維聯動，可有效破解人才供給的結構性矛盾，為鄉村產業現代化注人可持續動能。其次，應優化創業孵化、技術入股及土地審批政策，搭建技術轉化收益共享平臺，破解人才“下不去、留不住\"困境，激發技能要素向鄉村流動，

培育鄉村振興內生動力。

3.拓展職業教育體系寬度

當前我國已經具備比較完整的職業教育體系，學生能夠通過熟練掌握生產技能、學習科學知識來實現升學，滿足自身發展需求。然而，“雖然已經形成了職業教育和普通教育的‘雙軌’，但兩軌在目標定位、培養方式、資源配置等方面存在明顯差異，導致兩種教育體系之間各自封閉，職普雙軌分離，各自承擔不同類型的人才培養任務。\"22應繼續推動職業教育與普通教育、繼續教育的相互銜接和溝通，實現教育資源的共享和優化配置，拓寬人才流動與上升通道以滿足鄉村振興需要。

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The Principles，Barriers and Paths of Vocational Education Empowering Rural Revitalization under the Background of“New Infrastructure”

QIN Hongbo （School of Marxism，Changsha University of Science and Technology，Changsha 41O114，China）

Abstract：Comprehensivelypromotingrural revitalizationis necessary topromote common prosperity forall the people，realize Chinese-style modernization and promote the great rejuvenation of the Chinese nation. In the contextof“newinfrastructure”，thereisahighdegreeofcompatibility betweenthedevelopmentofvocational educationand the in-depth promotionof rural revitalization.Vocational educationcancomprehensivelyempower theconstructionof rural material civilization andspiritual civilization from the three aspectsof rural industry， ruralcultureand rural governance.However，theprocessofempoweringrural revitalizationbyvocational education ishindered bythelack of adhesionbetween talent structureand industrial structure，theinsufficient supportdegreeof scientific and technological servicesof vocational colleges and the low wilingness of skilled personnel to serverural areas.Optimizing theeducationmechanism ofcolegesanduniversities，constructing the innovationecologyofcollegesand enhancing the wilingnessof skilled personnel to serve thecountrysideare effective measures to make vocational education penetrate the realistic barriers and serve the strategy of rural revitalization.

Keywords：“new infrastructure”；vocational education；rural revitalization；triple empowerment

（責任編輯：程勇）