標(biāo)準(zhǔn)化對推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵作用與對策研究

Research on the Key Role and Countermeasures of Standardization in Promoting the Construction of a Unified National Market

XU Qing CHEN Junhua （China National Institute of Standardization）

Abstract：[Objective] The studyaims to further playtheroleof standardization inbuildingaunified national market andunleashtheefectivenessofstandardization.[Methods]Thispaperconductsanin-depthanalysisoftheconnotation and extensionof theunified nationalmarket，clarifiesthekeyroleofstandardization inacceleratingtheconstructionof the unified nationalmarket.[Results] It sortsoutand summarizes the main problems andchalenges faced by promoting the construction of aunified national market through standardization at the current stage.[Conclusion]On this basis，it puts forward suggestions，such as further deepening thereform ofstandardization work，strengthening the formulation and implementation of the standards systems related to the construction ofthe unified national market in aspects like circulation，enhancing standardized services to stimulatethe standardizationvitalityof various business entities with greaterefforts，and promoting theimplementationoffaircompetitionpoliciestopromote faircompetition inthemarket throughstandardization.

Keywords：market supervision;standardization;unified national market;high-quality developmentt

0 引言

近年來，習(xí)近平總書記多次在重要場合圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出系列重要論述，重點強調(diào)要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。標(biāo)準(zhǔn)化工作被擺在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場過程中的突出位置。2022年3月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，圍繞推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一等方面部署系列標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出要完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)等]。這既為做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向，更提出了新的需求。“十五五”時期是我國市場監(jiān)管邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制、提升市場監(jiān)管效能等成為核心任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化作為國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，對于打破市場壁壘、優(yōu)化資源配置、促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有不可替代的作用。

1全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵與外延研究

全國統(tǒng)一大市場并非一個全新的概念，但在新形勢下具有更加豐富的內(nèi)涵，有更高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求[2]。可從以下3個維度來認(rèn)識全國統(tǒng)一大市場的科學(xué)內(nèi)涵。

（1）從交易范圍來看，市場的基本屬性是商品交易的場所，是一個地域概念。（2）從資源配置來看，市場是商品資源和要素資源的配置方式，其核心問題是政府和市場的關(guān)系是什么。（3）從市場中各類關(guān)系來看，市場是商品交易關(guān)系的總和，既涉及生產(chǎn)力，也涉及生產(chǎn)關(guān)系；既涉及經(jīng)營主體，也涉及經(jīng)營客體。既有商品市場，也有金融、勞動力、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)等要素市場；市場活動包括了生產(chǎn)、分配、交換、消費，商流、物流、信息流、資金流等。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場與構(gòu)建新發(fā)展格局、促進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)強大國內(nèi)市場等重大理論問題有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)[3]。理解全國統(tǒng)一大市場的豐富外延，可從以下5個方面來認(rèn)識。

1.1在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展方面

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要在全國范圍內(nèi)不分區(qū)域、不分行業(yè)，共同構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一大市場[4。只有建成這樣的統(tǒng)一大市場，才能真正地實現(xiàn)資本、資源、商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)等各種資源要素在全國范圍內(nèi)合理流動和高效集聚，更全面暢通國內(nèi)大循環(huán)，并在參與國際雙循環(huán)中彰顯我國競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[5]。因此，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是我國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。

1.2在保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間方面

習(xí)近平總書記在2020年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議上指出，形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是大國經(jīng)濟優(yōu)勢所在。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，我國具有聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)下全球最完整的工業(yè)體系，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持領(lǐng)先。全國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.89億戶，以及2.5億接受高等教育的人才，疊加各類專業(yè)技能人才形成綜合優(yōu)勢。而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有助于促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減緩經(jīng)濟周期波動影響，進而將經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。因此，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要舉措。

1.3在堅持市場化改革方向、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制方面

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場不僅能進一步改進社會主義市場經(jīng)濟體制，同時也是經(jīng)濟快速發(fā)展的必然選擇。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場就是要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度、實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、維護統(tǒng)一的公平競爭制度、健全統(tǒng)一的社會信用制度，在頂層設(shè)計上強化了市場基礎(chǔ)規(guī)則的統(tǒng)一。推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為，構(gòu)建規(guī)范透明的營商環(huán)境，進而形成優(yōu)勝劣汰的激勵機制，為進一步激發(fā)要素活力，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強化內(nèi)生動力。因此，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是堅持市場化改革方向、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。

1.4在堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強方面

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深人實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用[。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于創(chuàng)新要素的流動和匯集，可以將我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機制有機結(jié)合，避免技術(shù)創(chuàng)新的重復(fù)投入，實現(xiàn)優(yōu)勢科技資源的有效整合，提升基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的能力，同時有利于進一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，強化創(chuàng)新過程的市場需求導(dǎo)向。因此，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強的現(xiàn)實需要。

1.5在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、打造國際競爭新優(yōu)勢方面

2020年4月10日，在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的重要講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)，國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢\"]。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是我國參與國際競爭的重要基礎(chǔ)，有利于形成對全球先進資源要素的強大引力場，還有利于提高我國在國際經(jīng)濟治理中的話語權(quán)，在國際競爭和合作中取得新優(yōu)勢[]因此，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、打造國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇。

2 標(biāo)準(zhǔn)化在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中的關(guān)鍵作用

標(biāo)準(zhǔn)作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）的核心組成部分，對打通區(qū)域壁壘、促進要素自由流動具有重要意義，與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)密不可分。學(xué)界有研究認(rèn)為，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對于完善標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)則，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，促進市場公平競爭，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進程具有重要意義。新修訂的《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》重點防范利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制市場競爭的問題[12]。推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于規(guī)范經(jīng)營主體行為，有利于提升市場流通產(chǎn)品質(zhì)量，是實現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場的有效工具3]。構(gòu)建統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動，不斷增強我國的市場優(yōu)勢，并更好地聯(lián)通國內(nèi)與國際市場，破除地方保護和市場分割、區(qū)域壁壘是關(guān)鍵所在。例如，智能電表作為電力系統(tǒng)的核心計量設(shè)備，其標(biāo)準(zhǔn)化程度直接關(guān)系到跨區(qū)域電力交易、數(shù)據(jù)互認(rèn)和監(jiān)管協(xié)同的效率，必須執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能降低跨省業(yè)務(wù)協(xié)作的制度性交易成本。因此，要處理好為統(tǒng)一大市場服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)3類政府頒布標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，明確各類標(biāo)準(zhǔn)的定位和性質(zhì)，盡量減少強制性地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制與出臺，并做好3類標(biāo)準(zhǔn)之間的相互補位，避免通過標(biāo)準(zhǔn)建立地方保護和區(qū)域壁壘，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為統(tǒng)一大市場不可或缺的有效助手，成為打破區(qū)域壁壘的有效工具[14]

“高標(biāo)準(zhǔn)”與“大市場”密不可分，標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵核心。可從以下3個方面理解標(biāo)準(zhǔn)化在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中的關(guān)鍵作用。

2.1為強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一提供技術(shù)支撐

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》把“強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”作為首要任務(wù)。一般來說，規(guī)范市場的制度體系包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他各類準(zhǔn)則等。其中，法律法規(guī)更多的是規(guī)定行為模式和法律后果，而標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定怎么做和做的結(jié)果，由利益相關(guān)方共同制定，為各種活動和其結(jié)果提供規(guī)則、要求或指南，通過統(tǒng)一規(guī)則、打破壁壘、降低交易成本，顯著提升社會福利水平。

主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也高度重視標(biāo)準(zhǔn)在本國市場體系建設(shè)中的作用。例如，過去數(shù)十年來，歐洲一體化的核心就是要建設(shè)單一市場，而歐盟將標(biāo)準(zhǔn)化視為歐洲單一市場建設(shè)的重要支柱，構(gòu)建了以“歐盟指令” + “協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”為特征的標(biāo)準(zhǔn)化制度安排（見圖1）。即歐洲技術(shù)法規(guī)通常以“歐盟指令”的形式發(fā)布，指令僅規(guī)定產(chǎn)品必須符合的基本安全要求或公共利益方面的其他要求。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織則制定符合“歐盟指令”基本要求的標(biāo)準(zhǔn)，即“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”。對于這類標(biāo)準(zhǔn)，歐盟各成員國必須等同轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，并撤銷相悖的國家標(biāo)準(zhǔn)，從而確保了歐洲單一市場所有成員國采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。歐洲的三大標(biāo)準(zhǔn)組織與歐洲各國的國家標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)對歐洲單一市場的建立與運行起著重要的推動作用[5]。2022年2月，歐盟委員會出臺的《歐盟標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》強調(diào)，要通過制定全球標(biāo)準(zhǔn)以支撐韌性、綠色與數(shù)字化的歐盟單一市場，將標(biāo)準(zhǔn)化支撐歐盟單一市場建設(shè)提升到了一個新的高度，為促進產(chǎn)品在整個歐洲范圍內(nèi)自由、安全、可靠、可持續(xù)性地流通和提升歐盟市場國際競爭力奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

2.2為推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一提供保障

標(biāo)準(zhǔn)化活動不僅包含標(biāo)準(zhǔn)的制定，也強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用，與計量、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可等工作密不可分，國際上將其統(tǒng)稱為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）。可以說，NQI各要素要聯(lián)動協(xié)同，每個要素在系統(tǒng)中都起著特定作用，構(gòu)成一個有機整體[]（見圖2），是支撐統(tǒng)一商品和服務(wù)市場建設(shè)的重要技術(shù)手段。采用基于“先進標(biāo)準(zhǔn) + 檢測認(rèn)證”的NQI手段，可有效促進商品和服務(wù)質(zhì)量提升。中關(guān)村材料試驗技術(shù)聯(lián)盟（CSTM）就通過這種方式推進了我國材料行業(yè)分級分類優(yōu)質(zhì)優(yōu)價（見圖3）。標(biāo)準(zhǔn)與檢測、認(rèn)證、認(rèn)可共同形成的規(guī)則體系，共同構(gòu)成經(jīng)濟社會活動最佳秩序的重要工具，為統(tǒng)一商品和服務(wù)市場發(fā)揮重要的規(guī)范作用。

2.3為規(guī)范經(jīng)營主體競爭行為提供創(chuàng)新工具

長期以來，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對象是經(jīng)營主體提供的產(chǎn)品和服務(wù)，通過標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)品和服務(wù)的適用性與質(zhì)量提升。近年來，隨著標(biāo)準(zhǔn)作為治理工具的應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化延伸到對經(jīng)營主體本身的經(jīng)營行為進行規(guī)范，成為維護公平競爭的重要手段。合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)就是其中的典型代表。通過合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)自覺開展合規(guī)管理體系建設(shè)，建立內(nèi)部合規(guī)制度和機制，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。已經(jīng)發(fā)布的GB/T35770—2022《合規(guī)管理體系要求及使用指南》將為這項工作提供有力的技術(shù)支撐。

圖1標(biāo)準(zhǔn)化支撐歐盟單一市場建設(shè)

圖2國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）各要素之間關(guān)系

圖3中關(guān)村材料試驗技術(shù)聯(lián)盟（CSTM）質(zhì)量評價模式

3 以標(biāo)準(zhǔn)化助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)

3.1標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化

依據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均在全國范圍適用。但由于制定主體多，體系協(xié)調(diào)性差，邊界難以把握，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉、重復(fù)、矛盾難以避免，造成要素資源流動不暢，部分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者無所適從。地方標(biāo)準(zhǔn)超范圍制定、數(shù)量多，團體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高、組織運行不規(guī)范，導(dǎo)致地方保護和市場分割。層次過多、界限不清的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以有效支撐“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗、全國（乃至全球）接受”的統(tǒng)一市場建設(shè)。對此，研究發(fā)現(xiàn)，有的地方超范圍制定生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量要求等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)并將其作為市場準(zhǔn)入條件，使外地企業(yè)必須重新調(diào)整設(shè)計工藝、改變生產(chǎn)方式才能進入本地市場，從而處于競爭劣勢。

3.2國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)相對緩慢

由于標(biāo)準(zhǔn)對接落地涉及面廣，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)速度慢，主要體現(xiàn)在物流領(lǐng)域?qū)谶m合轉(zhuǎn)化的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率低于全領(lǐng)域平均水平。此外，物流編碼標(biāo)識應(yīng)用推廣范圍有限，除大型鏈主企業(yè)之外，其他物流企業(yè)積極性不足，也導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)[17]轉(zhuǎn)化落地較為困難。

3.3經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化活力待進一步激發(fā)

盡管2015年深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革以來，一直在強調(diào)并持續(xù)推動“該放的放開放到位”，特別是提出培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。但總體來看，經(jīng)營主體的標(biāo)準(zhǔn)化主體意識還比較薄弱，尤其是中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)、參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力還不足。

3.4促進組織提高合規(guī)管理水平中使用標(biāo)準(zhǔn)工具還不充分

一方面，監(jiān)管部門多使用法律法規(guī)和政策工具對企業(yè)合規(guī)問題進行規(guī)范，對標(biāo)準(zhǔn)的重視不夠。另一方面，支撐合規(guī)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)供給還不足，標(biāo)準(zhǔn)工具箱不夠豐富，在全面支撐合規(guī)監(jiān)管方面還有缺失。

4結(jié)論和建議

（1）進一步深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。落實黨的二十屆三中全會關(guān)于進一步全面深化改革總體部署，大力推進制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機制改革，健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系，加大強制性國家標(biāo)準(zhǔn)供給力度，加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，規(guī)范引導(dǎo)團體標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展，更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

（2）強化流通等統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系制定和實施。一方面，加強流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面梳理各類標(biāo)準(zhǔn)，消除區(qū)域間、行業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)差異，實現(xiàn)同類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，激發(fā)市場活力。另一方面，促進國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，減少相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)出口障礙與潛在貿(mào)易壁壘，拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道，暢通國內(nèi)國際兩個市場。

（3）加強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體的標(biāo)準(zhǔn)化活力。一方面，盡快制定出臺《團體標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，通過提升團體標(biāo)準(zhǔn)組織的規(guī)范性和影響力，推動團體標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展。另一方面，深入實施《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，完成一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團體標(biāo)準(zhǔn)工作，同時進一步通過暢通渠道和出臺支持政策等，提高企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力。

（4）深入推進公平競爭政策實施，以標(biāo)準(zhǔn)化促進市場公平競爭。一方面，落實《中華人民共和國反壟斷法》和《公平競爭審查條例》要求，嚴(yán)格落實國家標(biāo)準(zhǔn)起草中開展公平競爭審查相關(guān)要求，避免標(biāo)準(zhǔn)條款為不公平競爭行為提供依據(jù)。另一方面，進一步完善并促進公平競爭領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為實施相關(guān)監(jiān)管提供更加完備的技術(shù)支撐。實施好反壟斷指南指引體系，為預(yù)防和制止經(jīng)營者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利排除、限制競爭的行為提供引導(dǎo)。推動經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)管理，提高壟斷風(fēng)險的事前防范能力。

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