以達標晉級管理為抓手提升基層黨建工作水平

習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。（以下簡稱：公司）作為“鐵人”王進喜同志曾經帶領隊伍奮斗的企業，是鐵人精神的重要發源地，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，持續強化基層黨組織建設，積極探索基層黨支部達標晉級管理的有效路徑和創新方法，推動黨建工作與企業發展深度融合。本文以公司基層黨支部達標晉級管理實踐為研究對象，深入分析了當前達標晉級工作的現實必要性，系統梳理了工作中存在的主要問題和薄弱環節，結合公司黨支部“星級”建設和“梯級”管理的具體實踐，提出了具有針對性的改進思路和實施路徑，并就如何進一步增強達標晉級管理的科學性、規范性和實效性提出了相關對策建議，旨在推動基層黨支部建設水平整體提升。

深刻認識黨支部達標晉級管理的重要意義

深化黨支部達標晉級管理是加強基層黨建工作的有效路徑。《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱：《條例》）明確提出，各級黨委（黨組）應當把黨支部建設作為最重要的基本建設，定期研究討論、加強領導指導，切實履行主體責任。通過深化黨支部達標晉級管理，從嚴落實《條例》規定和要求，切實解決基層黨支部建設“干什么、干到什么程度”的問題，進一步讓黨支部把班子建強、隊伍帶好、制度落實，打造業績突出、基礎牢固、作風優良、群眾滿意的基層黨支部，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

深化黨支部達標晉級管理是全面從嚴治黨的有效途徑。在全面從嚴治黨向基層推進的過程中，集團公司黨組圍繞加強黨的建設，做出了“一個堅持、四個要求、六個強化”的總體部署，并出臺了《關于落實全面從嚴治黨要求加強黨的建設的意見》，進一步強調要把黨支部標準化、規范化建設作為推動基層黨建常態長效的重要抓手，切實提升基層黨組織建設質量。黨支部達標晉級管理，就是對集團公司黨組的部署要求的具體落實，是對黨支部工作科學化管理的創新實踐。

深化黨支部達標晉級管理是推動高質量發展的現實需要。石油石化企業歷來重視黨支部建設，會戰時期就形成了“支部建在連上”“寧愿少建幾個鉆井隊，也要把黨支部書記配齊”的優良傳統。而當前，集團公司正處于高質量發展的關鍵時期，必須始終堅持抓基層、打基礎，突出強化基層黨支部建設這個基礎性工程，在大抓基層、大抓黨支部上下力氣、花時間。深化黨支部達標晉級管理，推進標準化、規范化建設，建強基本組織、基本隊伍和基本制度，能夠以更好的管理水平、隊伍作風與基礎管理工作推動中心工作開展，發揮黨支部戰斗堡壘作用，開創高質量發展新局面。

黨支部達標普級工作存在的不足

近年來，公司黨委在黨支部達標晉級管理方面，圍繞“量化考評、分類定級、動態管理、晉位升級”的總體思路，建立了較為完善的考核評價機制，著力解決個別基層黨支部存在的弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，取得了積極成效。但隨著公司高質量發展對基層黨建工作提出更高要求，黨支部達標晉級管理工作仍存在一些不足，亟須進一步改進和完善。

對達標普級工作的意義和重要性認識不充分。少數基層黨組織和黨員干部對達標晉級工作的意義和重要性認識不到位，存在“為評定而評定、為定級而定級”的現象。這種認識上的偏差，導致部分黨支部在落實達標晉級工作中存在形式主義傾向，不能真正實現以評促建、以評促改的目標。

評價標準與黨支部實際工作結合還不夠緊密。隨著公司“提質增效、節能降耗、修舊利廢”等重點任務深入推進，基層黨支部在生產經營、服務保障、基礎管理等方面承擔了更多職責?，F行評價指標主要集中在黨的思想、組織、作風等方面，對黨支部在推動中心工作、服務改革發展方面的實際成效評價不足，指標設置不夠精準，權重分配不夠合理，導致評價結果難以全面、客觀地反映黨支部建設實際水平，影響了達標晉級工作的操作性和實效性。

評價方式較為單一，考核過程存在局限性。在達標晉級評定流程上，黨支部自評與上級考評之間往往存在一定偏差，考核結果缺乏充分的過程支撐。考核形式較為單一，過于依賴年終一次性評價，缺乏對日常工作表現的持續跟蹤、記錄和監督，導致考核結果難以全面反映黨支部真實工作狀態。此外，考核人員在評分過程中，較多依賴材料審核、聽取匯報等方式，缺乏對實際工作績效的深入檢查和客觀評價，影響了考核結果的科學性和公信力。

評定結果應用效果有限，激勵約束機制不健全。

一方面，評定結果在指導黨支部改進工作、分類管理、問題整改等方面應用不夠充分，存在“一刀切”現象。另一方面，考核結果多停留在通報、評優層面，不能有效與干部收入、晉升等掛鉤，影響了考核工作的權威性和導向作用。此外，對示范黨支部和未達標黨支部的激勵與約束措施缺乏系統性、制度化的結果運用機制，削弱了達標晉級工作的持續推動力。

深化黨支部達標晉級管理的思路及舉措

達標晉級管理是提升基層黨支部工作水平的重要手段，可以分為“達標”和“晉級”兩個層面。達標側重于基本工作的標準化和規范化，晉級側重于特色工作、創先爭優和實際成效。公司通過完善評價標準、優化考評方式、強化結果運用，推動達標普級管理更加科學高效，增強黨支部建設的時代性、實效性和推動力。

細化評價標準，明確定量定性要求。在達標評定方面，制定《黨支部年度基本工作任務清單》，將基本組織建設、基本隊伍建設、基本制度執行和改革發展業績等共性考核內容量化賦分，總分60分，實行扣分制，得分低于36分直接評定為未達標黨支部。在晉級評定方面，重點考察黨支部在推動中心工作、創先爭優、提質增效、特色工作等方面的實際成效，總分40分，實行加分制，設置合理封頂分值。同時，繼續執行“一票否決”制度，對出現不合格黨員、違紀違法、安全環保事故等情形的黨支部，直接評定為未達標。

優化考評方式，強化日常過程管理?？荚u方式從“一次性”考評向“日常定量 + 年終定性”的考評轉變，通過“月度積分、季度加分、年終得分”的方式，形成全面、均衡、科學的考評體系。公司黨委組織部每月下發重點工作任務清單，各基層黨組織依托“崗位責任制大檢查”，每月對所屬黨支部開展工作檢查，形成月度考核評價，為全年累計評分提供依據。公司黨委依托“三基工作責任制檢查”，每半年開展一次全覆蓋的“大檢查、大評比、大驗收”，深入基層看成效、找問題，將綜合考評結果納入年底黨建責任制考核，督促黨支部把工作做在日常、抓在經常。

完善等級設置，推動梯次晉級管理。明確五星級示范黨支部、五星級和四星級優秀黨支部、三星級及以下達標黨支部、無星級未達標黨支部的具體標準和比例，形成清晰的梯次晉升路徑。對評定為五星級示范黨支部和五星級、四星級黨支部的，優先推薦參評上級黨組織榮譽，在黨組織活動經費、學習培訓等方面給予傾斜支持；對三星級及以下黨支部，特別是無星級黨支部，實行重點管理。同時，建立黨支部等級動態調整機制，激發黨支部爭先創優的內生動力。

強化結果運用，推動常態長效管理。實施“計劃一執行一檢查一處理”的閉環管理機制，建立達標晉級工作臺賬，對已達標黨支部進行定期復查，對未達標黨支部實行重點管理幫扶，每季度跟蹤整改進展。同時，建立抽查復核制度，每年按不低于 10% 的比例對已達標黨支部進行隨機抽查復驗。在結果運用方面，將達標晉級結果與黨支部書記績效考核、評先評優、選拔任用等緊密掛鉤，強化考核結果的實際運用，真正發揮考核“指揮棒”作用，推動黨支部書記履職盡責、創先爭優。

（責任編輯：亞平）