以“六廉六聚焦”提升國企紀檢與巡察工作質(zhì)效

巡察是黨的巡視工作的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話，為國企紀檢與巡察工作提供了根本遵循。（以下簡稱：采油三廠）深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，結(jié)合自身特點，聚焦“六廉六聚焦”機制的應(yīng)用，探索切實可行、高效精準的紀檢與巡察工作實踐要點，扎實開展好巡視巡察工作，以應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境帶來的廉潔風險挑戰(zhàn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要政治保證。

“六廉六聚焦”機制的具體實施 路徑

“六廉六聚焦”機制以責任傳導(dǎo)為始，制度規(guī)范為基，教育浸潤為源，監(jiān)督制衡為要，案例警示為戒，整改優(yōu)化為進，構(gòu)建廉政建設(shè)全流程閉環(huán)，實現(xiàn)了風險防控由被動應(yīng)對向主動預(yù)防的效能轉(zhuǎn)變，扎實推進了采油三廠廉政建設(shè)和企業(yè)治理嵌合升級。

以責明廉，聚焦“一崗雙責”。一是通過搭建層級明確、覆蓋全面的責任傳導(dǎo)架構(gòu)，把黨風廉政建設(shè)深度融入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核核心指標體系，構(gòu)建衡量干部履職成效的關(guān)鍵標尺。二是根據(jù)不同崗位特征量身定制個性化責任書，系統(tǒng)梳理且制定責任清單，對廠黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任與班子成員“一崗雙責”的具體內(nèi)容、執(zhí)行標準以及完成時限給予精準界定，保證責任落實有章可循、有據(jù)可依。三是設(shè)立“一把手”牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干、基層黨組織書記具體落實的三級責任網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局；同時配套實施責任約談、述職述廉、履責報告等制度，建立起常態(tài)化的責任監(jiān)督與反饋機制，使得壓力層層傳導(dǎo)、責任環(huán)環(huán)相扣。四是定期開展責任落實情況專項督查，借助大數(shù)據(jù)分析、實地走訪調(diào)研、群眾滿意度測評等多樣化舉措，精準識別責任落實中的堵點與薄弱環(huán)節(jié)，對履責不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴格依規(guī)實施通報批評和誠勉談話，通過嚴肅問責倒逼責任落實，促進領(lǐng)導(dǎo)干部從“要我抓廉潔”向“我要抓廉潔”轉(zhuǎn)變。

以制保廉，聚焦“風險防控”。一是針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中采購、招投標、人事任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點領(lǐng)域，組織專業(yè)團隊開展“拉網(wǎng)式”深度排查，通過綜合利用流程圖分析法、崗位風險矩陣等工具，基于業(yè)務(wù)流程、崗位職責、制度機制等維度，對潛在廉潔風險點及管理漏洞展開精準識別，形成動態(tài)更新的風險臺賬。二是針對排查出的問題，堅持“一環(huán)節(jié)一方案”原則制定差異化防控措施，并在采購環(huán)節(jié)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)全流程溯源，杜絕虛假交易；在招投標環(huán)節(jié)，推行全過程電子留痕與專家?guī)祀S機抽取模式，并搭建智能預(yù)警系統(tǒng)，對圍標串標等異常行為實時監(jiān)測；在人事任免環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“凡提四必”規(guī)定，創(chuàng)新開展任前廉政知識測試和廉政檔案動態(tài)評估，并落實任前廉政談話制度，筑牢思想防線。三是依靠數(shù)字化風控平臺實現(xiàn)風險預(yù)警流程監(jiān)督、數(shù)據(jù)分析一體化，持續(xù)提升防控措施的剛性“約束力”。

以教育廉，聚焦“紀律教育”。一是借助立體化教育模式強化紀律意識，創(chuàng)設(shè)“專題授課+ 案例警示 + 互動實踐”三維教育體系，通過嵌入數(shù)字化教育場景，打造全時段、沉浸式的紀律教育生態(tài)。二是定期舉辦“紀律教育大講堂”，除了邀請紀檢專家、黨校教授解讀《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法規(guī)外，重點結(jié)合企業(yè)近年查處的內(nèi)部典型案例開展“以案四說”（說法、說紀、說德、說責），通過“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人”增強警示效果。三是開發(fā)“廉潔教育云課堂”，整合《零容忍》等警示教育片、違紀人員懺悔錄VR影像和“微腐敗”情景劇等數(shù)字化教育資源，設(shè)置“違紀成本計算器”互動模塊，員工可通過輸入虛構(gòu)違紀行為直觀呈現(xiàn)黨紀處分、崗位影響等后果，強化“不敢腐”的心理震慢。四是創(chuàng)新設(shè)計“廉潔文化月”系列活動，其中包括：“廉政知識闖關(guān)”線上競賽（設(shè)置黨紀法規(guī)、企業(yè)制度等題庫，以積分排名激發(fā)學習熱情）、“清風家書”征文比賽（鼓勵員工家屬書寫廉潔寄語）、“紀律微劇場”情景模擬（讓員工扮演違紀案例當事人體驗處置流程），通過“線上 + 線下”“家屬 + 員工”的多元互動，推動紀律要求從“文件條文”轉(zhuǎn)化成“行為自覺”，讓廉潔文化真正融入企業(yè)治理肌理。

以查督廉，聚焦“專項整治”。一是針對工程建設(shè)、物資管理等廉政風險突出領(lǐng)域，快速抽調(diào)紀檢、審計、業(yè)務(wù)骨干組建專項整治工作小組，明確組長統(tǒng)籌、組員分工負責的架構(gòu)，建立“周調(diào)度、月匯報”工作機制，同步引進第三方審計機構(gòu)參與監(jiān)督，保證整治過程和結(jié)果客觀公正。二是制定“一領(lǐng)域一策”整治方案，在工程建設(shè)領(lǐng)域，對招投標、施工變更、驗收結(jié)算等環(huán)節(jié)開展全流程回溯審查；在物資管理領(lǐng)域則緊盯采購審批、庫存盤點、廢舊處置等關(guān)鍵節(jié)點。三是采取“定期檢查 + 突擊抽查 + 大數(shù)據(jù)篩查”方式，依靠信息化系統(tǒng)對合同金額、審批流程等數(shù)據(jù)交叉比對，精準鎖定異常線索。對排查出的問題，制定問題、責任、整改“三張清單”，實行臺賬銷號管理，明確整改時限與責任人，且通過“回頭看”避免問題反彈，對查實的違規(guī)違紀行為依規(guī)依紀嚴肅追責，對典型案例進行全網(wǎng)通報，持續(xù)激發(fā)重點領(lǐng)域“廉動力”。

以案警廉，聚焦“警鐘長鳴”。一是通過定期召開警示教育大會，組織全體員工觀看由企業(yè)真實案例改編的警示教育片，邀請辦案人員現(xiàn)場剖析違紀違法軌跡、法律后果和對個人家庭的影響；分批組織員工參觀廉政教育基地，以情景模擬、VR體驗等沉浸式方式，直觀感受“貪腐之痛”。二是建立“一案一通報”機制，借助企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、工作群等平臺發(fā)布案件通報，同步開展“以案說紀”大討論，引導(dǎo)員工對照反思，以身邊人、身邊事敲響警鐘，把案件查辦成果轉(zhuǎn)化成“不敢腐”的有力震慢，推動嚴管厚愛深入人心。

以改促廉，聚焦“徹底解決”。一是對紀檢巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理，明確整改責任主體、整改措施、整改期限等。二是定期對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決，同時能借此舉一反三，對類似問題進行全面排查，完善相關(guān)制度和流程，防正問題再次發(fā)生。

“六廉六聚焦”機制的實踐成效 與推廣價值

實踐成效：“清廉長慶”基礎(chǔ)更加扎實，提升了黨風廉政建設(shè)水平。采油三廠通過“六廉六聚焦”從六個維度的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建了全方位、多層次的黨風廉政建設(shè)體系，有效提升了企業(yè)的黨風廉政建設(shè)水平。2024年，采油三廠高質(zhì)量建成長慶銀川廉潔教育基地，成為“清廉長慶”新窗口。整體工作呈現(xiàn)“一降一升三優(yōu)化\"態(tài)勢，信訪舉報數(shù)量下降，“第一種形態(tài)”倒逼責任落實數(shù)據(jù)上升，紀律教育、監(jiān)督檢查、監(jiān)督體系建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，為進一步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、建設(shè)政治生態(tài)清明的“清廉長慶”夯實了基礎(chǔ)。

推廣價值：提供系統(tǒng)全面的黨風廉政建設(shè)框架。采油三廠的實踐成果對于其他國有企業(yè)具有重要的借鑒價值。在黨風廉政建設(shè)方面，“六廉六聚焦”一體發(fā)力的模式為企業(yè)提供了一個系統(tǒng)的、全面的黨風廉政建設(shè)框架，其他企業(yè)可以借鑒其經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，制定適合本企業(yè)的黨風廉政建設(shè)方案。在巡察工作方面，“六廉六聚焦”巡察模式為企業(yè)巡察工作的規(guī)范化、科學化、精準化提供了有益參考，有助于其他企業(yè)提高巡察工作水平，及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)內(nèi)部存在的問題，防范經(jīng)營風險。

展望未來，采油三廠在黨風廉政建設(shè)和巡察工作中，應(yīng)積極適應(yīng)時代發(fā)展的要求，進一步加強信息化技術(shù)的應(yīng)用，提高紀檢與巡察工作的效率和精準度。一方面，在“六廉六聚焦”機制的運用實踐基礎(chǔ)上，學習借鑒其他企業(yè)或行業(yè)在黨風廉政建設(shè)和巡察工作方面的先進經(jīng)驗和做法，將“六廉六聚焦”機制進一步予以完善。另一方面，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)拓展等新情況，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的保障，使其在新時代企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出更大貢獻。

（責任編輯：任肖云）