從嚴(yán)從實加強國有企業(yè)干部監(jiān)督

黨的二十大報告提出，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要把干部監(jiān)督作為黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保障，確保其更好地履行使命職責(zé)。當(dāng)前，國有企業(yè)干部監(jiān)督工作面臨一些問題，如對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督有待進一步加強、監(jiān)督方式方法仍需迭代升級等。對此，筆者結(jié)合國有企業(yè)干部監(jiān)督工作實際，提出加強國有企業(yè)干部監(jiān)督的對策，以期為國有企業(yè)相關(guān)工作提供有益借鑒。

聚焦“國之大者”，強化政治監(jiān)督，確保企業(yè)發(fā)展始終符合黨和國家利益

聚焦落實“第一議題”制度，將全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神作為企業(yè)黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保企業(yè)發(fā)展始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行。聚焦壓實政治責(zé)任，找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切入點和著力點，建立“動態(tài)清單”機制，圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、精品工程、鄉(xiāng)村振興等開展監(jiān)督，督促黨組織“把方向、管大局、保落實”作用發(fā)揮到位，確保黨的路線方針政策和黨中央、上級決策部署落實，保障各項工作任務(wù)、企業(yè)改革舉措落地。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”，規(guī)范權(quán)力運行，增強履職監(jiān)督的精準(zhǔn)性

盯緊同級黨委班子成員，重點圍繞民主集中制、重大事項請示報告、“三重一大”議事決策制度執(zhí)行等進行監(jiān)督。督促領(lǐng)導(dǎo)干部用好批評和自我批評武器，利用民主生活會、班子成員談心談話等行之有效的方式，增強班子成員主動接受監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。督促班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常到分管部門和聯(lián)系點單位調(diào)研和檢查，對相關(guān)人員進行管理、教育和監(jiān)督。認(rèn)真開展政治“畫像”并如實向上級紀(jì)委報告。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部自身、配偶及其子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的監(jiān)督，并提高領(lǐng)導(dǎo)個人事項報告的隨機抽查比例，多措并舉用有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好。

緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，加強穿透式監(jiān)督，提升業(yè)務(wù)監(jiān) 督的工作質(zhì)效

緊盯工程建設(shè)、資源開發(fā)、招標(biāo)采購等重點領(lǐng)域，重點加強廉潔風(fēng)險防控，對重點人員明確責(zé)任清單和負(fù)面清單，在招標(biāo)等重要環(huán)節(jié)細(xì)化審批流程、設(shè)置“監(jiān)督節(jié)點”，通過信息化手段進行實時預(yù)警，如自動攔截超預(yù)算采購等；在重大項目中派駐“監(jiān)督觀察員”以實現(xiàn)嵌入式監(jiān)督；針對群眾反映強烈的問題開展靶向監(jiān)督；加強選人用人全過程監(jiān)督等。同時充分發(fā)揮上級集團區(qū)域協(xié)作辦案工作機制作用，對發(fā)現(xiàn)的問題開展穿透式核查，嚴(yán)肅查處腐敗問題和作風(fēng)問題。

信息技術(shù)賦能，織密數(shù)字監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新智慧監(jiān)督新模式

在合法合規(guī)的前提下，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合稅務(wù)、社保、房產(chǎn)等多維信息，構(gòu)建干部智慧監(jiān)督信息集成平臺，運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，自動生成“三重一大”決策監(jiān)督、貫徹落實中央八項規(guī)定精神等多種預(yù)警模型，實現(xiàn)問題線索自動抓取、風(fēng)險智能預(yù)警。歸集領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶子女的出入境記錄、企業(yè)登記注冊信息、案件涉案信息等，建立干部動態(tài)廉政數(shù)字檔案，可視化呈現(xiàn)干部“政治生態(tài)畫像”。建立多源數(shù)據(jù)交叉預(yù)警機制，運用AI輔助決策，開展監(jiān)督模型自動篩查風(fēng)險。開發(fā)“一鍵舉報”APP，簡化流程并強化保密，對實名舉報進行研判甄別后實行“回應(yīng) + 獎勵 + 保密”制度。

加強“八小時以外”監(jiān)督，推動作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)工作時間內(nèi)外監(jiān)督的無縫銜接

督促同級黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分級管理原則，切實擔(dān)負(fù)起分管單位、部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、糾正和報告，并將領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動情況作為述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、干部日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。工作時間外針對領(lǐng)導(dǎo)干部異常消費、公車私用、公開發(fā)表不當(dāng)言論等情況，應(yīng)用科技手段及時追蹤。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部凈化其社交圈、生活圈、休閑圈，把監(jiān)督與管理、他律與自律、工作時間之內(nèi)與工作時間之外監(jiān)督有機結(jié)合起來，有效防范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪和非職務(wù)犯罪。

堅持抓預(yù)防去“未病”，強化全員廉潔意識，筑牢廉潔自律防線

常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險研判、定期推動輪崗交流，破除固化“關(guān)系網(wǎng)”。常態(tài)化開展職務(wù)違法犯罪、非職務(wù)違法犯罪警示教育和普法教育，推動經(jīng)常性教育與集中性教育相結(jié)合、注重正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合、紀(jì)律教育與廉政提醒相結(jié)合，用好用活身邊人案件、同類人案件，切實引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。抓好對年輕干部的教育管理監(jiān)督，把黨性教育、紀(jì)律教育、廉潔教育貫穿年輕干部入職教育、崗前培訓(xùn)、實踐鍛煉、任前談話等成長成才全過程，教育引導(dǎo)年輕干部堅定理想信念、提高思想覺悟、筑牢遵紀(jì)守法防線。

抓實問題整改，加強閉環(huán)管理，做好“后半篇文章”

督促同級黨委提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，壓實整改責(zé)任，落實黨委抓整改的主體責(zé)任。開展巡視巡察、內(nèi)控審計、專項檢查等整改情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)防虛假整改和“紙面整改”，針對檢查指出的問題，到各責(zé)任單位核查問題整改措施制定情況、整改完成情況、整改成效和建章立制成果，建立整改落實對賬銷號制度。開展“回頭看”自查自糾，全面檢視歷年來巡視巡察、各類審計、專項檢查整改和成果運用情況，堅持把“當(dāng)下改”與“長久立”有效結(jié)合起來，建立“發(fā)現(xiàn)－交辦-整改－監(jiān)督-回頭看－評估－銷號”完整工作閉環(huán)，不斷推動以巡促改、以巡促建、以巡促治，并對整改不力的啟動問責(zé)程序。

堅持寬嚴(yán)相濟，建立容錯糾錯機制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo) 干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

要堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，發(fā)揮好“四種形態(tài)”教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能；堅持精準(zhǔn)問責(zé)，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，既要對不作為、亂作為的行為堅決問責(zé)，又要準(zhǔn)確把握政策界限，區(qū)分故意與過失、因公與因私、違規(guī)與試錯，大膽容錯、精準(zhǔn)糾錯。明確改革探索中的免責(zé)界限和容錯情形，避免監(jiān)督過度抑制干部擔(dān)當(dāng)作為，運用風(fēng)險備案制度，針對重大創(chuàng)新舉措干部可提前備案免責(zé)等。堅持激勵有為，糾正“一處了之”錯誤導(dǎo)向，實行糾偏復(fù)活機制，正確對待“曾經(jīng)犯錯的干部”，針對受處理處分干部影響期滿后經(jīng)評估可重新啟用，通過思想疏導(dǎo)、教育引導(dǎo)，幫助受處分人員放下“包袱”、消除顧慮、激勵其主動擔(dān)當(dāng)作為。

強化紀(jì)檢工作“四練”，建立監(jiān)督者再監(jiān)督體系，持續(xù)鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的鐵軍隊伍

一是強化政治歷練。始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)紀(jì)檢干部帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將對黨絕對忠誠刻印于心、見之于行。二是強化作風(fēng)錘煉。要求紀(jì)檢干部堅持實事求是、客觀公正，把“嚴(yán)細(xì)深實”工作作風(fēng)貫徹到紀(jì)檢工作全過程各方面，準(zhǔn)確定性量紀(jì)。三是強化能力鍛煉。強化干部紀(jì)法思維、程序意識、證據(jù)意識。通過組織其參加上級培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、以干代訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵等方式，使其不斷提高發(fā)現(xiàn)和處置問題能力，提高查辦復(fù)雜問題線索的能力，提高運用法治思維和法治方式反腐敗能力。四是強化廉潔淬煉。健全自身權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，強化紀(jì)檢干部日常教育管理監(jiān)督，落實回避、保密和過問干預(yù)案件登記備案等制度要求。常態(tài)化檢視紀(jì)檢隊伍存在的不足和問題，經(jīng)常性開展紀(jì)檢干部違紀(jì)違法案例警示教育，強化自我監(jiān)督，完善內(nèi)控機制，堅持刀刃向內(nèi)，引導(dǎo)全體紀(jì)檢干部做遵規(guī)守紀(jì)的表率和標(biāo)桿，充分發(fā)揮“前哨\"和“探頭”作用，嚴(yán)肅懲處利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)謀取私利行為，堅決防止執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為。構(gòu)建“監(jiān)督履職評價系統(tǒng)”，對紀(jì)檢干部實行“案件質(zhì)量終身編碼制、超期未結(jié)案自動預(yù)警、申訴案件反向評查\"等，督促其嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，全鏈條提升工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

（責(zé)任編輯：木子）