城市垃圾處理中的鄰避沖突治理

[摘" " 要] 隨著城市化進程加速，“垃圾圍城”以及由垃圾處理選址引發的鄰避沖突已成為制約城市發展與考驗政府治理能力的嚴峻挑戰。Z市垃圾中轉站選址風波這一典型事件就是一起典型的鄰避沖突，它經歷了風險感知、集體行動到政策博弈直至項目失敗的全過程，暴露出城市規劃不夠科學、決策模式較為封閉、政府信任面臨危機、政府回應能力不足等問題，反映出當前一些地方政府還缺乏應對鄰避挑戰的能力。要化解當下地方政府治理鄰避現象困境，就要建立多元化的利益補償機制、強化風險管理和溝通，同時培育和發展公共理性和社會治理力量，以期在民主行政理念下建構和催生新的治理模式，提升政府治理能力，平衡利益沖突。

[關鍵詞] 垃圾處理；鄰避現象；基層治理能力

[中圖分類號] D63" [文獻標識碼] A" [文章編號] 1002-8129（2025）09-0084-05

一、引言

改革開放以來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，伴隨著城市規模持續擴大、城市人口快速增長、城市化進程不斷加速。城市快速發展衍生的環境污染、基礎設施滯后等問題也日益凸顯，成為社會廣泛關注的焦點。其中，城市垃圾處理問題不僅直接影響著居民生活質量，更是對地方政府治理能力的嚴峻考驗。當前，我國許多城市面臨“垃圾圍城”困境，眾多垃圾處理場和垃圾中轉站超負荷運轉，新建項目卻頻頻受阻。由垃圾處理選址所引發的鄰避現象已成為城市發展的瓶頸。如何理性應對城市發展中的鄰避問題、有效平衡多元利益訴求、科學規避鄰避沖突，對提升地方政府治理能力提出了重大挑戰?！?br>