智慧城市框架下公共管理創新實踐研究

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.16.062

[中圖分類號]TP399；D630 [文獻標識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）16-0188-03

0引言

黨的二十大報告指出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化。這一點在許多城市中得到了體現，尤其是北京、上海這樣的超大城市，具有人口規模巨大的基本屬性。人口規模巨大對城市公共管理提出了更高的要求。在這樣的背景下，智慧城市框架下的公共管理創新實踐顯得尤為重要。通過智慧城市的建設，可以有效提升城市公共管理的效率和水平，滿足人口規模巨大城市的發展需求，進而全面推進中國式現代化。

1 智慧城市概述

智慧城市深度融合大數據、云計算以及物聯網等前沿技術，致力于構建一個網絡化、信息化、智能化以及高度現代化的現代城市模型。智慧城市以先進的通信網絡為根基，通過科學合理地整合各類資源要素，成功地實現了人與社會、人與物以及人與自然之間智能互聯互動的全新一代城市形態的建設。智慧城市的內容極為豐富，涵蓋智慧管理、智慧產業和智慧民生等多個關鍵領域，代表一種全新的城市發展模式和方向[]。隨著科學技術的日新月異，以及人們對生活品質要求的日益提高，智慧城市建設已經成為現代城市重塑發展新優勢、搶占競爭制高點的戰略選擇。在全球范圍內，智慧城市贏得了廣泛的認可和贊譽，并被普遍視為未來城市發展的必然趨勢和重要方向。實質上，智慧城市是一個能高效整合和利用各種資源的協作系統，能實現跨部門和跨系統的數據共享、資源配置和流程協同，從而有效地提高資源的使用效率，并極大地促進城市持續發展。

2 智慧城市對公共管理的重要性

2.1應對城市化問題

隨著人口數量的急劇增加和城市規模的迅速擴張，城市面臨著前所未有的挑戰。城市基礎設施承受著巨大的壓力，交通擁堵成為常態，環境污染問題日益嚴重。在這樣的背景下，智慧城市應運而生，智能化手段給解決城市化帶來的問題提供了新的思路和方法。例如，智慧城市中的智能交通系統利用先進的大數據分析技術實時監控交通流量，預測交通狀況，從而優化路線規劃，減少交通擁堵現象。此外，智能環保系統能對城市的空氣質量、噪聲水平以及水資源狀況進行實時監控，及時發現并解決污染問題，從而改善居民的生活環境。這些創新實踐不僅提高了公共管理的效率，還給城市居民帶來了實實在在的便利，提升了其生活質量[2]。

2.2提升公共服務效率

在智慧城市的理念下，公共管理部門正在以前所未有的方式提升公共服務效率和質量。通過大數據和云計算技術的應用，公共管理部門可以更加精準地了解居民的需求和偏好，從而提供更加個性化和優質的服務。例如，智慧醫療系統通過遠程醫療技術，使公立醫院可以跨越地理限制，為偏遠地區的居民提供專業的診斷和治療服務，極大地提高醫療服務的可及性和質量。同時，智慧教育系統通過在線學習平臺，為學生提供豐富的學習資源和靈活的學習方式，打破了傳統教育的時間和空間限制，使每個學生都能享受到公平而優質的教育資源。

2.3促進城市可持續發展

可持續發展是智慧城市的核心理念之一。通過智能化技術的應用，智慧城市能實現資源的高效利用和環境的有效保護，進而實現城市可持續發展。例如，智慧電網技術通過實時監控和智能調節，優化了電力資源的分配，減少了能源浪費，提高了能源使用效率。智慧水務系統則通過先進的傳感器和數據分析技術，實現了對水資源的實時監控和管理，有效提高了用水效率，減少了水資源的浪費[3]。這些創新實踐不僅保護了環境，促進了生態平衡，還為城市的長遠發展奠定了堅實的基礎，展現了智慧城市在推動城市可持續發展方面的巨大潛力。

3智慧城市框架下公共管理的創新實踐路徑

3.1強化信息化基礎設施建設

在智慧城市框架下，公共管理要保證城市各個角落都能享受到快速且穩定的互聯網服務，這要求強化信息化基礎設施建設，實現高速網絡的全覆蓋，無論是繁華的商業區，還是偏遠的郊區，都要接入高質量的網絡。云計算和邊緣計算技術的應用可以支持大規模數據的處理和實時分析，使城市管理者能更迅速、更準確地獲取城市運行的信息，從而作出更明智的決策。云計算平臺可以存儲和處理海量的數據，而邊緣計算則可以在數據產生的源頭進行初步的處理和分析，減少數據傳輸的延遲，提高數據的利用效率。物聯網設備的廣泛部署也是強化信息化基礎設施建設的關鍵一環。通過將各種傳感器和設備連接到互聯網，可以實現對城市運行狀態的實時監控。例如，智能交通系統可以通過傳感器實時監測交通流量，優化交通信號燈的設置，減少交通擁堵；環境監測系統可以通過空氣質量傳感器實時監測空氣質量，為環保部門提供數據支持[4]。

通過建設穩定、高效、安全的信息化基礎設施，可以為城市公共管理提供強大的技術支持。城市規劃者和管理者需要與技術供應商緊密合作，確保基礎設施的先進性和可用性。例如，可以部署5G網絡，實現更快的數據傳輸，滿足公共管理日益增長的數據傳輸需求。同時，還應利用光纖網絡確保網絡的穩定性和可靠性，為城市的數字化轉型奠定堅實的網絡基礎。在云計算平臺的搭建上，應采用模塊化設計方式，以適應不斷變化的數據處理需求，并根據實際需求靈活調整云計算平臺的規模和性能，以此保證數據處理的高效性和穩定性。物聯網設備的部署也需要考慮城市的地理特點和人口分布，確保設備合理布局和高效運行，實現對城市運行狀態的全面監控。

3.2提升數據整合與利用能力

數據作為智慧城市建設的核心要素之一，承擔著推動公共管理創新和提升城市治理水平的重任。因此，要建立和完善數據共享機制，打破“信息孤島”，促進政府部門、企事業單位、社會組織等不同單位之間的數據互聯互通。這樣有助于為城市規劃、交通管理、環境保護等關鍵領域提供科學依據，從而使相關公共管理部門作出更加精準和高效的決策[5]。在數據整合方面，智慧城市需要構建一個統一的數據管理平臺，將來自不同來源的數據集中存儲和處理。這個平臺需要具備較強的數據處理能力和強大的數據兼容性，以應對日益增長的數據量和多樣化的數據類型。在數據利用方面，應采用先進的數據分析工具和算法，對海量數據進行深入挖掘和分析。例如，通過機器學習算法，可以預測交通流量和事故高發區域，提前部署警力和救援資源，提高城市交通管理的效率和安全性。同時，大數據分析還可以幫助城市管理者發現城市運行中的潛在問題，為政策制定提供有力的數據支持。例如，通過分析城市居民的消費行為和偏好，可以優化商業布局和公共服務設施的配置，提升城市的整體競爭力和居民的生活質量。然而，在數據整合和利用的過程中，還必須高度重視數據安全和隱私保護。通過應用數據加密技術和建立完善的訪問控制機制，可以防止未經授權的人員訪問和泄露數據，確保數據在整合和利用過程中的完整性和安全性。同時，還應加強市民的隱私教育，增強其隱私保護意識，共同維護城市的數據安全。

3.3應用智能設備與先進技術

在智慧城市發展的背景下，智能設備的應用已經成為智慧城市框架下公共管理創新的重要手段。例如，智能路燈可以根據交通流量和環境狀況的變化自動調節亮度，這不僅有助于節約能源，還能有效提升夜間出行的安全性。智能垃圾桶可以自動感知垃圾的填充情況，并進行及時處理，從而減少城市清潔工作對人力的需求。通過廣泛應用這些智能設備，可以極大地提高城市公共管理的效率和質量，更好地滿足人民群眾對美好生活的需求。同時，要積極探索和引入新技術，如物聯網、區塊鏈等，為公共管理創新提供更多可能性。例如，利用區塊鏈技術提高數據的透明度，從而增強數據的安全性和可靠性。在智能設備的部署和應用方面，公共管理部門應考慮設備的智能化水平和自適應能力。例如，智能路燈除自動調節亮度外，還要能根據天氣變化和特殊事件調整照明模式，如在重大節日或緊急情況下改變燈光顏色和亮度，營造特定的氛圍。智能垃圾桶除監測垃圾填充情況外，還要能通過內置的壓縮機制壓縮垃圾，提高裝載效率，減少清運次數。此外，智能設備應具備遠程監控和維護功能，通過物聯網技術實現設備狀態的實時監控和故障預警，從而減少維護成本和時間。在新技術的應用方面，智慧城市應不斷挖掘前沿技術的應用潛力。例如，人工智能技術可以應用于城市安全監控，通過視頻分析技術自動識別可疑行為和異常事件，從而提高公共安全管理水平。智慧城市還可以利用虛擬現實和增強現實技術，為市民提供沉浸式體驗，如虛擬旅游、在線教育和遠程醫療等，從而豐富市民的生活體驗。

3.4構建智慧應急管理體系

在應對自然災害、公共衛生事件以及其他突發情況時，智慧城市需要構建一個高效且智能的應急管理體系，充分利用大數據、人工智能等先進技術，實現對各類風險信息的實時監測和分析，以便提前發出預警并采取相應的措施。智慧城市還應致力于優化應急響應流程，通過提升應急資源的調度和分配效率，在緊急情況下迅速、有效地保障市民的生命財產安全。例如，通過建立智能預警系統，可以在地震、洪水等災害發生前及時通知市民撤離，從而減少人員傷亡。同時，利用無人機和機器人等先進技術進行災后搜救和評估，可以提高救援效率。在智慧應急管理體系中，數據的實時性和準確性至關重要。為此，智慧城市應建立全面的風險評估和監測系統，通過安裝各類傳感器和監控設備，實時收集氣象、地質、交通等多方面的數據。這些數據應通過高速網絡傳輸到應急指揮中心，由人工智能系統進行分析和處理，快速識別潛在風險和緊急情況。例如，通過分析氣象數據，可以預測暴雨和臺風的路徑，提前做好防范；通過分析交通數據，可以發現交通事故高發區域，及時部署警力和救援資源。在應急響應方面，智慧城市應建立高效的指揮調度系統，以便在緊急情況下可以迅速作出決策和部署。通過建立應急資源數據庫，可以實時掌握救援物資、醫療設備、救援隊伍的分布和狀態，根據實際情況進行快速調配。同時，利用大數據分析技術，可以優化救援路線和方案，提高救援效率。此外，智慧城市還應建立公眾參與機制，通過社交媒體和移動應用，及時向市民發布緊急信息和安全指南，提高市民的自我保護能力。

3.5強化智慧安防體系建設

為確保市民的人身和財產安全，智慧城市必須構建一個全面、智能的安防體系。這需要部署一系列高科技設備，如高清監控攝像頭和智能報警系統。這些設備能實時監測和分析城市安全信息，從而及時發現并處理潛在的安全隱患。此外，智慧城市還應積極開展社區治理和志愿服務工作，從而進一步增強市民的安全感和幸福感。智慧安防體系的建立和實施，可以有效提高城市的安全管理水平，為市民營造更加安全的生活環境。

在智慧安防體系具體建設方面，智慧城市需要建立覆蓋范圍廣的視頻監控網絡。例如，高清攝像頭應廣泛安裝在公共場所、交通要道以及居民區，以便實時監控人員流動和車輛通行情況。智能報警系統應與視頻監控系統緊密配合，利用先進的圖像識別技術自動檢測異常行為和事件，并能及時發出警報。另外，智慧城市還應建立一個應急指揮中心，集中管理和調度安防設備與資源，從而提高應急響應的速度，確保在緊急情況下能夠迅速采取行動。在社區治理方面，相關部門應致力于加強社區安全管理，推動居民積極參與。例如，社區可以建立安全巡邏隊和志愿者隊伍，定期開展安全巡查和隱患排查工作。通過建立社區安全信息平臺，居民可以實時獲取社區的安全狀況，并參與到安全管理和監督中。此外，智慧城市還應建立完善的安全教育和培訓體系，增強居民的安全意識和自我保護能力，從而促進社區居民共同維護社區和城市的安全穩定。

4結束語

隨著智慧城市建設的不斷推進，公共管理迎來前所未有的創新機遇。通過強化信息化基礎設施建設、提升數據整合與利用能力、應用智能設備與先進技術、構建智慧應急管理體系以及強化智慧安防體系建設等措施，不僅能應對城市現代化建設帶來的挑戰，提升公共服務質量，還能為城市的可持續發展奠定堅實的基礎。未來，智慧城市將繼續引領公共管理變革的潮流，為城市居民創造更加安全、便捷的生活環境。

主要參考文獻

[1]劉冬梅.智慧城市構建中的公共管理創新研究［J].中關村，2024（9）：102-103.

［2]張涵.數字技術賦能“智慧城管”，加快提升城市運行管理能力［J].中國國情國力，2024（4）：80.

[3]劉軍，王國英，朱宇峰.生態智慧導向下水務系統頂層設計與關鍵技術［J].城市道橋與防洪，2024（5）：18-22，10.

[4]劉銀喜，董楊.公共價值創造視角下智慧城市的協同治理探索［J」.同濟大學學報（社會科學版），2023（1）：68-76.

[5]楊蘭蓉，張雪.整體性治理視角下智慧城市實踐的現實困境及路徑優化[J].科技智囊，2022（12）：24-30.