數字經濟對區域協調發展的影響及對策

doi： 10.3969/j.issn.1673-0194.2025.16.041

[中圖分類號］F49；F124 [文獻標識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）16-0125-03

0 引言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區域協調發展工作，不斷豐富、完善區域協調發展的理念、戰略和政策體系。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列重大區域戰略穩步推進，區域板塊之間融合互動，發展均衡性逐步增強，形成了協調發展新格局。立足新時代新征程，我國數字經濟實現了迅猛發展，在重組要素資源、重塑經濟結構、重整發展格局等領域發揮了關鍵性作用[1]。為盡快實現全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標，需要在做強做大做優數字經濟的同時，推動其更好地服務于區域協調發展。

1數字經濟對區域協調發展的影響

數字經濟對區域協調發展的影響深遠。從宏觀經濟層面來看，數字經濟通過推動產業結構的優化升級，加快了經濟從傳統產業向新興產業過渡的步伐。在微觀經濟層面，數字經濟的崛起促進了企業創新和市場競爭力的提升。借助大數據、云計算、人工智能等先進技術，企業能夠更加精準地把握市場需求，優化產品和服務。這種以用戶需求為導向的創新模式不僅提升了企業的盈利能力，還為區域經濟發展注入了新的活力。數字化時代，各區域要基于區域資源稟賦構建現代化產業體系，推動產業結構向合理化、高級化轉型，在激發經濟發展潛力、提升經濟發展質量的過程中發展數字經濟，逐步縮小區域經濟差距。

1.1有效優化產業結構，為區域經濟提供新的增長點

在推動傳統產業轉型升級方面，數字經濟通過引人數字化技術和管理模式，顯著提升了傳統產業的生產效率、產品質量和服務水平。數字化技術的應用，如物聯網、大數據、人工智能等，使傳統產業的生產過程更加智能化、自動化和高效化，大幅降低了生產成本，提高了資源利用效率。同時，數字化技術的引入，如云計算、區塊鏈等，優化了企業的組織架構和業務流程，提高了管理效率和決策水平，從而推動了傳統產業的轉型升級和高質量發展。此外，數字經濟的蓬勃發展加速了新興產業的崛起。智慧農業、智能制造的出現，不僅優化了傳統產業的空間布局和資源配置，還催生了大量新技術、新產品和新業態，為區域經濟提供了新的增長點。

1.2不斷促進要素流動，有助于提升區域經濟的整體效率

數字經濟作為一種新興的、將數字化知識和數據作為關鍵生產要素的經濟形態，通過現代信息網絡載體，實現了資源在全球范圍內的高效配置[2]。在數字經濟中，數據被視為一種全新的、具有極高價值的生產要素。與傳統的生產要素（如勞動力、資本和土地）相比，數據具有非消耗性、可復制性和無限增長性等獨特優勢。通過現代信息網絡，數據可以在全球范圍內快速流動和共享，為經濟活動的決策、執行和評估提供支持。從區域經濟角度來看，數字經濟帶來的資源配置優化效應尤為顯著。一方面，數字經濟打破了地域限制，使得資源可以在更大的范圍內流動，有助于優化區域產業結構，推動傳統產業向更高附加值、更智能化的方向發展。另一方面，數字經濟促進了區域經濟內部的協同與合作。通過數據共享和協同作業，不同企業和行業之間的信息壁壘被打破，資源利用效率得到顯著提升，區域經濟整體競爭力也隨之增強。

1.3逐漸縮小區域發展差距，打破傳統經濟的地理界限

一方面，新基建包括5G網絡、數據中心、人工智能等前沿科技設施，是數字經濟時代的基礎設施，對促進信息流動、優化資源配置具有至關重要的作用。在數字經濟的推動下，這些新型基礎設施得以在更廣泛的區域內均衡布局，特別是在以往基礎設施薄弱的地區，新基建的引入不僅改善了當地的通信條件，更為其接人數字經濟、享受數字紅利提供了便利。這種基礎設施的均衡化，為區域間的均衡發展奠定了堅實的基礎。另一方面，數字經濟通過遠程在線醫療、教育、文化等資源的共享，有力地促進了基本公共服務均等化。在數字技術的支持下，優質醫療資源、教育資源、文化資源得以跨越地理界限，實現遠程共享。

1.4構建開放、協同、高效的創新生態體系，提升區域創新能力

在數字技術的支撐下，創新要素不再局限于某一特定行業或區域，而是能夠在更大的范圍內實現共享與協同。這種滲透性不僅加速了創新成果的轉化與應用，還為區域創新生態體系的構建奠定了堅實的基礎。通過構建開放、協同、高效的創新生態體系，數字經濟促進了創新要素在區域內的自由流動與優化配置，從而激發了區域內的創新活力與創造潛能。在數字經濟推動下，區域創新能力的提升還體現在創新生態體系的不斷完善上。這一生態體系不僅包括政府、企業、高校、科研機構等創新主體，還包括金融、法律、人才等創新支撐要素。在數字技術的引領下，這些創新主體與支撐要素得以在更緊密的協同中實現創新資源的共享與優化配置。

2 數字經濟背景下區域協調發展面臨的現實挑戰

2.1區域數字經濟發展不平衡

產業鏈、供應鏈的發育不足與協作不暢體現為部分區域間產業鏈上下游銜接不緊密，關鍵技術與核心零部件的自主研發能力較弱，導致產業鏈整體競爭力不強，難以形成高效協同的創新發展格局。同時，要素流通效率低也是制約區域經濟發展的重要因素，包括資本、技術、人才、信息等生產要素在區域間的流動與配置存在壁壘，阻礙了資源的最優配置和有效利用，降低了經濟系統的整體運行效率。此外，新能源供需空間錯配問題凸顯。隨著國家對新能源產業的大力發展，不同地區在新能源資源的分布、開發利用能力及市場需求上存在差異，導致新能源供給與需求在空間上未能有效匹配。這種錯配不僅造成了資源的浪費，還加劇了區域間經濟發展的不平衡。

2.2區域新質生產力發展不均衡

在一些發展較慢的區域，傳統產業轉型升級的步伐緩慢，新質生產力的培育和發展面臨較大困難。新質生產力主要布局于創新能力強、經濟發展水平高的發達地區，特別是中心城市，其由于擁有更多的科研機構、高校和創新型企業，技術創新能力較強，能夠迅速應用新技術，推動新質生產力的快速發展[3]。而在一些偏遠或經濟欠發達地區，技術創新資源匱乏，創新能力較弱，新質生產力的發展相對滯后。此外，新質生產力的發展離不開高效、安全、智能的數字基礎設施支撐。在一些欠發達地區，數字基礎設施相對薄弱，制約了新質生產力的發展。因此，科教水平、人才存量、創新能力、數字技術與戰略性新興產業發展水平等方面的區域新質生產力差距比區域發展水平差距更大，會在一定程度上影響區域經濟協調發展。

2.3數字鴻溝與技術差距不斷擴大

對于許多欠發達地區和中小企業而言，由于資金、人才、基礎設施等的限制，其難以跟上技術發展的步伐，在數字經濟時代處于劣勢地位。這種技術差距的擴大進一步加劇了區域經濟發展的不平衡。數字鴻溝與技術差距的增大還體現在數字服務的可及性和質量上。在數字經濟時代，數字服務已成為連接消費者、企業和政府的關鍵橋梁。然而，由于技術能力的差異，一些地區或群體可能無法享受到高質量的數字服務，如在線教育、遠程醫療、電子政務等。這不僅限制了他們獲取信息，還影響了他們參與社會經濟活動的能力，進一步拉大了與數字經濟發展前沿地區之間的差距。此外，數字鴻溝與技術差距的增大還可能引發“數字貧困陷阱”，即在技術競爭中處于劣勢的地區或群體由于難以獲得數字經濟的紅利，可能會陷人長期的經濟滯后和社會排斥狀態。這不僅會阻礙這些區域的經濟和社會發展，還會對整個社會的穩定和繁榮構成威脅。

2.4數據監管能力短板凸顯

當前，數字領域的法律體系和監管制度尚不完善，難以有效應對數字經濟帶來的各種挑戰。一方面，數字技術的快速發展使得傳統法律體系和監管制度難以適應；另一方面，一些新興的數字產業和商業模式缺乏明確的法律規范與監管標準，導致監管滯后和監管空白。這種法律制度的滯后性不僅影響了數字經濟的健康發展，還阻礙了區域間數字經濟的協同與平衡。一些平臺企業憑借其市場優勢地位，濫用數據資源，實施壟斷行為，損害了消費者和其他企業的利益。同時，部分企業忽視用戶隱私保護，泄露用戶信息，引發了廣泛的社會關注和擔憂。這些監管漏洞不僅破壞了數字經濟的公平競爭環境，還損害了消費者的權益，對數字經濟的長期發展構成了潛在威脅。

3數字經濟促進區域協調發展的路徑

3.1提高要素流動與配置效率

區域協調發展的核心在于增強區域發展的韌性與區域之間的協調性，而低碳經濟、數字經濟在其中發揮著重要的引擎作用。首先，以低碳技術和數字技術為支撐，打通區域經濟循環堵點，強化薄弱環節。在加快發展低碳技術、數字技術的同時，應著重彌補發展不足，在暢通區域經濟循環方面發揮關鍵作用。通過加強數字化供應鏈協同管理，優化區域在產業間及產業內的分工，進一步促進城鄉與區域的產業鏈協作。其次，在加快數字化信息平臺與物流體系建設時，應提高區域資源配置效率與要素流通效率，運用大數據與低碳技術引領智能消費、低碳消費，推動消費結構與消費能力升級，促進區域經濟增長。最后，加強節能降碳技術研發與推廣，促進區域間新能源供給與需求相匹配，大力推動都市圈、城市群的生態協同建設與治理。

3.2優化新質生產力布局

一是要深化數字技術自主創新。面向前沿數字技術，加強數據、算力、算法等基礎領域的研究，加大技術研發投入力度，推進數字關鍵核心技術攻關。同時，布局建設數字實驗室，強化交叉領域協同合作，精準聚焦核心數字技術，為新質生產力發展蓄勢賦能。二是加強數字創新成果轉化。要發揮數字骨干企業的引領支撐作用，加強企業主導的產學研深度融合，推動數字創新成果及時應用到具體產業和產業鏈上。三是推動產業數字化轉型。利用數字技術對傳統產業進行改造升級，鼓勵企業采用先進適用的技術和管理模式，提高生產效率和產品質量，推進數字產業化和產業數字化，從而與數字經濟發展協同共進。

3.3強化新型數字基礎設施建設

數字基礎設施是數字經濟與區域協調發展的基礎支撐。首先，政府應制定明確的數字基礎設施建設規劃，加快5G網絡、千兆網、數據中心的建設及運營，并根據區域經濟發展的實際情況和需求，合理分配投資資源。其次，政府可以通過加大財政投入力度、引導社會資本參與等方式加快數字基礎設施的建設，以縮小數字鴻溝，實現數字經濟的均衡發展。同時，政府還應注重安全防護工作，通過制定完善的安全標準和規范，加強網絡安全監測和預警機制的建設，增強數字基礎設施的安全性和穩定性[4]。最后，政府應加強數據保護和隱私管理，確保數字經濟合法、合規。

3.4加強區域間聯動與合作

第一，政府可通過加強區域間的政策協調和項目對接，引導數字經濟跨區域合作，促進資源、技術、人才等要素的流動與共享，從而實現區域經濟的優勢互補和協同發展[5]。第二，政府應加強區域間政策的協同與銜接，確保數字經濟政策的連續性和一致性，如通過制定統一的數字經濟發展規劃和政策導向，消除區域間的政策壁壘，促進數字經濟跨區域流動和融合。不同區域在數字經濟發展方面具有不同的優勢和特色，通過區域間的合作，地方可以充分發揮各自的優勢，實現資源的優化配置和協同發展。

4結束語

數字經濟是未來經濟發展、產業轉型升級的重要增長極。發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。數字化時代背景下，要發揮數字經濟動能，充分挖掘經濟發展潛力，逐步縮小區域經濟差異，實現均衡發展。

主要參考文獻

[1］王天嬌.我國數字經濟對區域經濟協調發展的影響研究［D］.太原：山西財經大學，2023.

［2]徐佳寧.數字經濟對區域創新的影響研究［D］.北京：北京交通大學，2022.

[3］張可云.通過優化新質生產力布局促進區域經濟協調發展［J].新型城鎮化，2024（5）：12.

[4]范德成，肖文雪.數字經濟何以成為區域創新發展新動能：基于要素融合的實證分析［J].科技進步與對策，2025（5）：69-81.

[5]蔡玉勝，董微微，潘汝南.多重視角下數字經濟對區域協調發展的影響及優化策略［J].經濟縱橫，2024（4）：47-53.