[中國分類號]F27 文獻標志碼:A
當前,交通運輸經濟已經成為我國市場經濟的重要組成部分,積極發展交通運輸經濟,不僅能增加同行業領域的經濟效益,而且能為其他產業的發展提供基礎性支撐。我國對于交通運輸經濟的發展水平提出了較高的要求,但是結合實際可知,當前交通運輸經濟發展中尚存在一定的問題,影響了經濟的發展水平,限制了本區域的持續發展能力。因此,探究交通運輸經濟發展問題及應對措施具有重要的現實意義。
1交通運輸經濟特點與管理意義
1.1經濟特點
在現代經濟發展模式下,交通運輸經濟獲得較快的發展,對比其他經濟類型,交通運輸經濟的發展具有三個層面的特征。一是基礎性特征。結合發展實際可知,交通運輸經濟的發展主要是以生產資料的跨地域運輸來實現的,這些生產資料類型豐富,不僅包含了人員、設備,而且涉及其他行業領域生產所需的基礎材料,這些生產資料在地區經濟發展中起到基礎支撐的作用,對于區域經濟的發展至關重要。譬如,我國長三角地區擁有高度發達的交通運輸網絡,高鐵、貨船等的運行,可快速地完成生產資料轉移,由此構建了“一小時經濟圈”,極大地滿足了經濟圈內生產資料的獲取需要,促進了區域經濟發展。二是服務性特征。交通運輸經濟的發展,不僅能為人們的出行提供便利,而且能實現生產資料、產品貨物的跨地域流通,在這些服務過程中,交通運輸經濟的發展與吃、住、行、旅、玩、購等活動密切相關,這些活動本身具有的服務性特征,也間接性地影響了交通運輸經濟本身,增強了其服務性特征。三是網絡性特征。交通運輸經濟的網絡性主要體現在運輸線路和交通站點網絡等方面,在現階段的交通運輸經濟發展中,各種類型和各個方向的交通線路相互交織,共同構成了龐大的交通運輸網絡,只有確保交通運輸網絡的暢通,才能保障各類運輸活動高效開展,促進交通運輸經濟的持續發展。
1.2管理意義
隨著交通運輸活動的快速開展,我國的交通運輸經濟呈現高速增長態勢。從管理學的角度來看,開展交通運輸經濟管理工作具有積極作用。一方面,交通運輸經濟本身就是市場經濟的重要組成部分,規范開展交通運輸經濟管理工作,不僅能實現交通運輸資源的有效整合,而且能有效提高運輸效率,進一步提升交通運輸效率和質量,這對于交通運輸效益的增長和市場經濟發展具有積極作用。另一方面,交通運輸本身具有紐帶鏈接的作用,其能有效加強不同區域的聯系。在交通運輸經濟管理過程中,改善基礎設施,加強運輸活動管理等行為,能進一步加快生產要素資源在不同區域間的流動,這不僅加強了區域之間的聯系,實現了區域經濟協同發展,而且為我國的產業轉移和地區之間的生產結構調整創造了良好條件,滿足了社會發展的現實需要。此外,在規范開展交通運輸經濟管理工作的背景下,制定嚴格的管理標準,加強交通運輸過程的安全監督,能有效降低交通事故發生率,營造良好的交通秩序,有助于整個社會的和諧、穩定發展。
2交通運輸經濟面臨的問題
2.1缺乏完善的管理體系
一是在交通運輸經濟發展中,未做好經濟發展與交通運輸服務的銜接,受此影響,交通基礎設施規劃建設不夠合理,部分交通基礎設施較為老舊,不僅影響了整體的服務能力,而且阻礙了交通運輸經濟的發展。二是在現有的管理體系下,部分交通運輸市場的監督管理存在缺陷。譬如,部分地區對于交通運輸經濟發展主體的市場準入門檻設置不夠合理,使得一些資質不佳的主體參與交通運輸服務,導致運輸過程的安全難以保障,影響了交通運輸市場的發展。三是在當前的交通運輸過程中,對運輸經濟的管理缺乏有效的協調機制,容易引起一定的沖突,不僅增加了交通運輸設施的建設成本,還對后期的經濟發展產生不利影響。
2.2 交通基礎建設有待規范
一是在交通基礎設施建設中,部分項目的建設未能嚴格執行國家級行業標準,導致交通基礎設施的質量得不到保障,影響了后期的運行安全,對經濟發展產生不利影響,如當交通道路建設標準執行不到位時,建成的道路在后期就會出現過早損壞等問題,既影響了行車安全,又增加了后期運維費用。二是當前部分交通線路網絡的設計不夠合理,在具體的線路設計中未能充分考慮未來交通流量的增長需求,導致在后期應用中容易出現交通擁堵等問題,影響了物流效率,對區域資源配置和經濟發展產生負面影響。三是針對交通基礎設施的管理較為落后,一些地區未能及時更新交通管理制度,缺乏現代管理方式和工具手段的應用,導致交通基礎設施運行中的引流調度、安全、維護管理問題突出,影響了行業發展和經濟效益增長。
2.3發展過程融資相對困難
一是交通運輸經濟的發展多依賴于政府財政撥款,但是政府財政資金需要同時兼顧多個領域,分配到交通運輸經濟領域的資金相對有限[2]。二是部分交通運輸經濟主體在發展中會通過銀行貸款的方式獲取資金,但是銀行的貸款審批程序較為煩瑣,這極大地增加了交通運輸項目投資建設的時間成本,容易導致具體建設項目錯失最佳建設時機,限制了交通運輸經濟的發展。三是從社會層面來看,受交通基礎設施建設項目投資周期長、交通運輸經濟效益難以確定等因素的影響,一些社會資本對交通項目的投資意愿不高,致使交通運輸經濟發展中難以從社會層面獲得資金支撐,引起融資困難。
2.4智慧交通信息化建設滯后和人才培養不足
一方面,交通管理部門信息化建設滯后,各單位間信息難以共享,形成信息孤島現象。以公安機關交通管理部門和交通運輸部門來說,公安機關交通管理部門憑借日常的執法工作,掌握著大量實時交通違法和事故數據,交通運輸部門則基于長期的研究和規劃,擁有交通流量預測及規劃方案等信息,這些是城市交通長遠發展的重要依據。然而,由于缺乏一個高效、實用的共享平臺和完善的共享機制,這兩個部門之間的數據無法實現實時互通。比如,某城市發生交通擁堵,交警發現擁堵路段后,因無法獲取交通運輸部門對該路段的改造規劃,只能臨時疏導,無法從根本上解決擁堵問題。另一方面,智慧交通作為跨學科領域,需要既懂交通業務又掌握先進信息技術的復合型人才。但目前市場上這類復合型人才少之又少,企業開展智慧交通項目時面臨人才短缺困境,嚴重制約了智慧交通的整體發展。
2.5 區域經濟發展帶來挑戰
一方面,區域經濟發展不平衡致使交通需求差異顯著。經濟發達的長三角、珠三角和京津冀等城市群,產業集聚、人口密集,客運與貨運需求旺盛。與之形成鮮明對比的是,經濟落后地區由于產業發展滯后,人口大量外流,交通需求嚴重不足。中西部偏遠地區部分高速公路、鐵路設施利用率低,甚至出現閑置現象,這不僅造成了資源的極大浪費,還對交通規劃和資源配置構成了巨大挑戰[3]。另一方面,產業結構調整對交通運輸提出新要求。高端制造業、電商產業興起,高端制造產品對運輸的精準性、安全性要求高,電商的“次日達”等服務需要高效的配送網絡,傳統運輸模式因信息化水平低、效率不高,難以滿足運輸需求。例如,某高端電子制造企業在運輸精密電子元件時,因傳統物流的運輸過程缺乏精準監控和有效保護措施,導致部分元件受損,企業遭受了經濟損失。
3交通運輸經濟問題應對策略
3.1建立并完善交通運輸經濟管理體系
一是組織多部門協同調研,依據產業發展趨勢規劃運輸線路,如沿海城市高端制造業集群崛起,當地政府可提前規劃建設專業航空貨運樞紐,優化航線,與企業合作制定運輸方案,提高運輸效率,增強企業的國際競爭力。二是針對運輸市場監管漏洞,需完善準入與監管制度,科學設定準入標準,嚴格審核企業資質,運用大數據、人工智能技術建立動態監管系統,實時監測企業運營,對違規企業加大處罰力度。三是為解決部門協同不足,政府要搭建跨部門協調聯動平臺。在城市軌道交通建設等項目中,成立由多部門人員組成的協調小組,定期開會溝通。利用信息化手段建立統一管理系統,各部門實時更新項目信息,確保線路與土地規劃對接,推動項目順利進行。
3.2加強交通基礎設施建設與維護
一是對于城市規劃和交通部門而言,其在交通基礎網絡規劃階段,應系統考慮本地區的發展實際,在大數據等技術的支撐下,準確地開展交通流量預測工作,在系統考慮本地區未來經濟發展趨勢的基礎上,對區域的人口增長和出行模式變化進行準確分析,前瞻性地完成設計工作,為交通基礎設施的高效使用奠定良好基礎。二是在整個交通基礎設施建設過程中,政府部門應加強監督管理,在該環節中應實施較為嚴格的施工質量監測工作,當發現施工質量不達標或違規施工的單位,應給予相應的處罰,從源頭上保證交通基礎設施建設質量。三是在交通基礎設施運維管理中,應做好現有交通基礎設施的維護管理,及時更新、修復老舊破損的交通基礎設施,并在實際管理中融合使用物聯網、人工智能等技術,對交通基礎設施的運行情況進行監測和管理,以此來確保交通運輸服務的安全性、可靠性。
3.3做好交通運輸經濟發展融資管理
一是政府要優化財政資金分配,設立交通建設專項資金并動態調整。重點向經濟落后且交通瓶頸明顯地區傾斜,加強與中央財政溝通爭取轉移支付,推動交通基礎設施資產證券化,盤活存量資產用于建設。二是銀行等金融機構需簡化流程,建設交通項目綠色審批通道,制定標準化評估體系,利用大數據、人工智能等技術分析評估內容,加強與政府及第三方機構合作,共建信息數據庫,構建信息協同機制,縮短審批周期。三是政府牽頭出臺優惠政策,在稅收上減免或給予優惠稅率,土地政策上優先保障并提供出讓優惠。完善風險分擔機制,政府兜底政策風險,通過合理機制讓社會資本合理承擔市場風險。加強宣傳與信息公開,定期舉辦投資推介會,介紹項目情況,吸引社會資本參與交通項目。在此方面,貴州省的案例具有借鑒意義,貴州曾經濟落后且交通瓶頸顯著,省政府積極行動,設立交通建設專項資金并動態調整,資金大量向畢節、安順等交通薄弱地區傾斜。同時,積極與中央財政溝通,爭取到大量轉移支付用于高速公路、鐵路等重大交通項目。多家銀行開辟交通項目綠色審批通道,簡化流程,運用大數據、人工智能等技術制定標準化評估體系,快速完成信息審批。
3.4準確建設智慧交通管理體系
一是由政府主導構建統一信息平臺,涵蓋公安機關交通管理和交通運輸等多部門的智慧交通綜合信息平臺,借助云計算和大數據技術,實現交通違法、事故、流量預測等數據的實時共享與分析,如設置智能決策模塊,依據實時數據為交通管理和規劃提供科學建議[4]。二是在交通運輸經濟發展中要推動綜合執法落地,相關單位應建立數據共享機制,通過制定相關法規政策,明確各部門在數據共享中的權利義務,規范數據采集、傳輸、存儲和使用流程,并設立數據安全管理小組,保障數據安全與隱私,推動信息共享。三是針對在職人員定期組織智慧交通業務培訓,提升其專業技能,鼓勵企業與高校合作開展訂單式人才培養,定向輸送復合型人才,建立人才激勵機制,提高智慧交通領域人才待遇和社會地位,吸引更多人才投身其中。
3.5統籌交通運輸與地區經濟發展
一方面,針對經濟發達地區交通需求旺盛的現狀,應加大交通基礎設施建設投入力度,以上海為例,當地政府大力發展軌道交通,增加線路與站點,以此緩解地面交通壓力,同時與科技企業合作,積極推廣智能交通系統,運用大數據和人工智能技術實時監測調控交通流量,從而有效提升交通運行效率[5]。對于經濟落后地區,政府部門需制定針對性的扶持政策,優先建設對外交通要道,以吸引投資與產業轉移,并且通過建立區域交通協調機制,平衡交通供需關系,吸引企業人駐,帶動經濟發展。另一方面,為適應產業結構調整,建議圍繞高端制造業、電子商務等新興產業發展需求,構建專業化、定制化的現代物流服務體系。引導傳統運輸企業轉型升級,促進交通運輸與地區經濟協同發展,如某電商園區通過與物流企業合作,配套建設高效物流配送體系,實現了電商業務與物流運輸的高效銜接,推動了地區經濟的發展。
4結語
在國民經濟發展中,交通運輸經濟的發展起到至關重要的作用,科學開展交通運輸經濟管理工作,不僅能通過良好的基礎設施強化區域溝通聯系,而且能以高質量的交通運輸服務帶動區域產業轉型和經濟發展。對于交通運輸經濟發展主體而言,只有深刻認識到交通運輸經濟發展的重要意義,結合當前發展問題,積極創新交通運輸經濟發展模式與方法,才能有效增加交通運輸經濟效益,推動國民經濟高質量發展。
參考文獻
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[4」楊燕.新形勢下交通運輸經濟面臨的問題及應對策略[J].運輸經理世界,2021(19):75-77.
[5]劉相民.淺論當下交通運輸經濟面臨的問題及優化策略[J].財經界,2017(27):27.