關于提升建筑農民工待遇的幾點思考

[中國分類號］F27 文獻標志碼：A

在我國，建筑農民工作為城市建設的重要力量，數量龐大且對城市的發展起到了不可或缺的作用。然而，這一群體的待遇問題卻常常被忽視。建筑農民工在享受經濟發展成果的同時，也承受著工作與生活的雙重壓力。為此，關注建筑農民工待遇，不僅能改善個體生活，更關系到社會整體的和諧與穩定。

1提升建筑農民工待遇的必要性

1.1促進社會和諧，減少社會矛盾

長期以來，由于受勞動待遇、工作環境以及社會認同等因素的影響，建筑農民工社會融人度有待提升。提高建筑農民工待遇，是緩解這一社會矛盾的有效手段。通過改善建筑農民工工作條件和生活待遇，可以直接提高其生活質量，減少因經濟困難引起的社會問題。

1.2提高生產效率，推動經濟發展

在建筑行業，農民工勞動投人對于項目進度與質量具有決定性作用。若農民工待遇得到改善，可以減少因生計問題而產生的勞動力流失，同時激發農民工工作激情，提高項目施工效率。經濟學理論指出，提高生產效率將直接推動經濟增長。建筑業作為國民經濟的基礎產業，無疑會對整體經濟活動產生積極影響，促進經濟的持續健康發展[1]。因此，提升建筑農民工待遇不僅有助于改善個人和家庭經濟狀況，更是推動國家經濟發展的重要策略。

1.3保障基本人權，提升社會公平

在現代社會中，建筑農民工作為社會的基本構成單元，其勞動權益保護直接關系到社會公平正義的實現。通過提高建筑農民工待遇，可以有效地保障勞動所得、健康權、社會保障權，有助于提高農民工的社會地位，強化社會法治原則，進一步增強公眾對政府的信任[2] 。

2提升建筑農民工待遇的基本原則

2.1 公平性原則

公平性原則要求在提升建筑農民工待遇的過程中，應確保所有農民工無論地域、性別、年齡或種族，均可享受到同等待遇。此外，公平性原則還強調待遇應與農民工的勞動實際相匹配，即“等工等酬”，確保農民工的勞動得到合理回報[3]。因此，相關部門在制定任何待遇措施時，都必須考慮到這一原則，以保障政策的公平性。

2.2 可持續性原則

可持續性原則強調在提升建筑農民工待遇的過程中，要考慮到政策與經濟、社會、環境效益的長期均衡。因此，相關部門在制定政策時，不僅要注重短期效果，更要關注長遠影響。例如，提高工資水平應考慮企業的支付能力與行業經濟狀況，避免造成企業經營壓力過大而影響持續發展能力。同時，政策應鼓勵和支持建筑業采用新技術或管理方法，提高勞動生產率，實現提高待遇和行業發展的雙贏[4]。此外，政策還應包括建立健全的社會保障體系，確保農民工在失業、疾病等情況下能夠獲得必要的社會援助。

2.3 全面性原則

全面性原則要求在提升建筑農民工待遇時，綜合考慮農民工的基本工資、工作安全、法律支持、社會保障、健康保護等方面的需求。例如，除了提高工資，還應提供安全的工作環境、合理的工作時長、充足的休息時間以及職業病預防措施。同時，政策還應確保農民工能夠享有法律援助，及時解決工作中遇到的法律問題，保障其合法權益不受侵犯[5]。

3提升建筑農民工待遇面臨的挑戰

3.1工資支付與權益保障方面的挑戰

第一，工資支付機制需進一步規范。部分項目存在階段性支付延遲現象，工程竣工后的尾款結算流程尚待優化；部分企業采用非貨幣化薪資支付方式，一定程度影響了農民工的資金周轉效率。

第二，勞動者權益服務體系有待健全。盡管勞動法已構建完善的權益保護框架，但因法律普及不足、維權流程復雜等因素，部分農民工在薪資糾紛中難以充分運用法律手段維護權益。

第三，勞動合同管理精細化程度需提升。調研顯示，部分用工合同存在簽訂不規范或條款表述模糊的問題，尤其在薪資支付周期、條件等核心條款上，仍需加強約束機制建設，以增強合同的保障效力。

3.2工作環境與安全保障方面的挑戰

第一，安全生產管理需強化。部分工地在高空作業防護設施配備、大型機械操作規范等方面存在改進空間，如安全帶與安全網更新不及時、作業區域警示標識不足等問題，需進一步完善安全防護標準。

第二，生活配套設施建設需加強。當前部分工地宿舍存在空間利用優化、通風條件改善等需求，公共衛生設施配置也需根據實際用工規模進一步提升；高溫與嚴寒季節的環境適應性管理措施，同樣有待加強。

第三，職業健康管理體系需完善。由于行業特性，建筑作業環境存在粉塵、噪聲等健康風險，部分從業者尚未建立系統的職業健康檢查機制，職業健康知識普及與防護措施落實工作仍需推進。

3.3社會保障與福利體系方面的挑戰

第一，社會保險參保覆蓋面需擴大。數據顯示，建筑行業從業者在養老保險、醫療保險等險種的參保率仍有提升空間，需進一步優化參保政策與服務流程。

第二，公共服務均等化水平需提高。受戶籍制度等因素影響，農民工在城市醫療資源獲取方面存在優化空間，需探索更靈活的醫療保障銜接機制。

第三，政策落實效能需提升。盡管已出臺多項惠民政策，但在執行過程中，需進一步加強部門協同、優化資源分配，提升政策的精準觸達與實際成效。

3.4職業發展與技能提升的實施路徑

第一，職業技能培訓體系需優化。當前行業技能培訓資源分布不均衡，部分從業者仍依賴傳統經驗傳承，需加強系統化、標準化的技能培訓平臺建設，提升新技術、新工藝的普及效率。

第二，職業晉升通道需拓寬。由于教育背景與技能認證體系限制，多數從業者集中于基礎崗位，企業內部需建立更科學的晉升機制，為一線人員提供多元化發展路徑。

第三，技能認證體系需完善。行業內存在技能評價標準與市場需求銜接不足的問題，需加強官方技能認證體系建設，推動勞動者技能價值與市場回報的有效匹配。

4提升建筑農民工待遇的實踐策略

4.1規范工資支付機制，保障合法權益

第一，推廣電子支付系統，通過銀行轉賬或數字支付方式直接將工資匯入農民工個人賬戶。相關部門可與各大銀行合作，建立支付平臺，對工資交易進行全程記錄監控，一旦發現拖欠工資現象，及時觸發預警機制并跟進處理。同時，對現有數字支付基礎設施進行升級，增強系統承載能力，采用加密技術、設置防火墻等措施，防范網絡安全問題，確保支付安全。

第二，充分發揮全國性工資保障基金作用。建筑行業企業要根據基金管理條例，按項目規模向基金繳納一定比例保障金，保障農民工基本收入安全，為產業農民工隊伍擴充提供資金支持。嚴格控制基金使用范圍，僅在企業破產或出現嚴重流動性問題無法支付工資等特殊情況下啟用。利用基金支持建筑行業農民工培訓與技能升級，如開展專業技能課程、組織技能競賽等，優化產業農民工隊伍結構。

第三，強化勞動監察部門職能，定期對建筑工地開展突擊檢查，確保工資支付嚴格依規執行。對于違規企業，除給予經濟處罰外，實施限制參與未來公共項目投標等行政措施。建立公開企業信用系統，及時公示存在工資拖欠記錄的企業名單，通過信用約束倒逼企業規范工資支付行為。

4.2改善工作環境條件，加強安全管理

第一，建筑企業應對現有工作設備及個人防護裝備開展全面審查，確保所有設備均符合國家安全標準。對于不符合標準的設備，必須立即進行替換或必要的升級。例如，應為每個農民工配備安全帽、安全網、防塵口罩等個人防護裝備，并定期檢查其完好性；重型機械如吊車、升降機等，需由專業人員操作，并定期開展專業技術檢測。此外，建筑企業應設立專門的安全設備管理部門，負責日常設備檢查、維護記錄及更新工作，確保每臺設備都處于最佳工作狀態，減少因設備故障導致的安全事故。

第二，建筑企業應與專業安全培訓機構合作，定期開展安全教育培訓。培訓內容需涵蓋基本安全知識、特定工種安全操作規程以及應急處置技能；培訓形式可包括現場演示、模擬演練、理論課程等，以適應不同農民工的學習需求。

第三，建筑企業應設計并實施一套包含事故預防、事故響應、事后處理三個階段的事故響應流程。企業需定期開展安全檢查和隱患排查，降低事故發生概率。一旦發生事故，應立即啟動事故響應流程，迅速組織救援團隊開展現場救援，并與當地醫療機構建立快速聯系通道，確保傷員能得到及時有效的醫療救治。此外，企業還應對事故原因進行徹底調查，并根據調查結果調整安全管理措施，防止類似事故再次發生。

4.3擴展社會保障范圍，提升醫療福利

第一，建筑企業應嚴格按照政府要求，積極配合專門工作組工作，主動為每個農民工辦理社會保險登記。充分利用政府簡化后的保險登記手續，通過移動應用或在線服務平臺等便捷方式，高效完成登記流程。嚴格遵守政府實施的相關法律法規，切實履行社會保險義務，確保為每個農民工提供養老、醫療、工傷等基本保險，積極響應政府定期發布的社保參保情況報告要求，杜絕出現未履行社保責任的情況，保障農民工的保險權益。

第二，建筑企業應全面落實政府與公共衛生部門、專業醫療機構合作開展的農民工免費體檢政策，積極承擔起宣傳和動員農民工參加健康體檢的責任。通過多種渠道告知農民工每年至少一次的免費體檢服務內容，包括基本體征檢查、職業病篩查、必要實驗室測試等。協助政府建立健康檔案數據庫工作，確保農民工體檢結果如實記錄，并引導農民工接受后續的健康管理或治療建議。

第三，建筑企業應按照政府要求，積極參與醫療救助基金的籌集工作，履行企業應盡的貢獻義務。在基金管理方面，積極配合由政府、醫療專家、農民工代表組成的委員會工作，確保基金使用公正透明。同時，主動接受政府對基金運行狀況審計結果的監督，以實際行動維護公眾對基金運行的信任。

4.4加強職業技能培訓，拓寬發展空間

第一，建筑企業應嚴格按照政府要求，積極配合專門工作組工作，主動為每個農民工辦理社會保險登記。充分利用政府簡化后的保險登記手續，通過移動應用或在線服務平臺等便捷方式，高效完成登記流程。嚴格遵守政府實施的相關法律法規，切實履行社會保險義務，確保為每個農民工提供養老、醫療、工傷等基本保險，積極響應政府定期發布的社保參保情況報告要求，杜絕出現未履行社保責任的情況，保障農民工的保險權益。

第二，建筑企業應全面落實政府與公共衛生部門、專業醫療機構合作開展的農民工免費體檢政策，積極承擔起宣傳和動員農民工參加健康體檢的責任。通過多種渠道告知農民工每年至少一次的免費體檢服務內容，包括基本體征檢查、職業病篩查、必要實驗室測試等。協助政府建立健康檔案數據庫工作，確保農民工體檢結果如實記錄，并引導農民工接受后續的健康管理或治療建議。

第三，建筑企業應按照政府要求，積極參與醫療救助基金的籌集工作，履行企業應盡的貢獻義務。在基金管理方面，積極配合由政府、醫療專家、農民工代表組成的委員會工作，確保基金使用公正透明。同時，主動接受政府對基金運行狀況審計結果的監督，以實際行動維護公眾對基金運行的信任。

5結語

綜上所述，通過規范工資支付機制和改善工作環境，可以在短期內顯著提升農民工工作滿意度及生活質量。同時，擴展社會保障和加強職業技能培訓將為農民工提供長遠的發展保障。展望未來，需要政府、企業、社會三方的持續合作和創新努力，確保以上策略能夠有效實施，為建筑農民工創造更多的就業機會。此外，未來研究可以更深入地探討具體實施策略的效果評估，以優化調整政策方向，確保農民工權益得到持續改進。

參考文獻

[1]胡開兵.對促進“治欠”工作發展的幾點思考［J].人才資源開發，2023（3）：25-26.

[2]謝勇.農民工一至四級工傷能否要求一次性支付工傷長期待遇［J.中國人力資源社會保障，2023（10）：59.

[3]張高平，劉鵬飛.欠發達地區推進農民工市民化的思考以甘肅為例［J.發展，2021（10）：18-20.

[4]田夢，譚慧淋，劉美麗，等.農民工勞動權益保障問題及應對策略探析[J].就業與保障，2023（2）：100-102.

[5]劉婷文.農民工社會福利服務現狀及對策［J].就業與保障，2023（1）：82-84.