大學生應急管理與國防動員協同認知的問題現狀及提升路徑

中圖分類號：F061.3；G645 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）08-180-02

引言

當前，全球范圍內各類突發事件頻發，國際形勢復雜多變，因此，加強大學生應急管理與國防動員協同教育，提升其協同認知水平，對于增強國家綜合國力，維護社會穩定具有重要意義，這不僅關系到大學生自身的全面發展，也關乎高校人才培養質量和國家長治久安。

一、大學生應急管理與國防動員協同教育的重要性

（一）明確個人責任與促進能力發展

大學時期是人生觀、價值觀形成的關鍵階段，也是培養和提升綜合素質能力的重要時期。應急管理與國防動員協同教育有助于引導大學生樹立正確的國家安全觀和憂患意識，使大學生明確自身肩負的責任使命。通過系統學習相關知識和技能，大學生能夠掌握必要的自我保護、應急處置和團隊協作方法，提高實踐操作能力，這不僅是大學生自身成長發展的需要，更是其今后走上工作崗位，履行崗位職責的基本要求。

（二）提升大學生社會韌性

當代大學生作為國家建設和社會發展的生力軍，他們在應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類風險挑戰中發揮著不可或缺的作用。因此，提高大學生群體的社會韌性，對于增強整個社會的抗風險能力、維護社會和諧穩定具有重要意義。應急管理與國防動員協同教育，能夠幫助大學生全面認識社會面臨的各種風險，理解個人與集體、社會、國家之間的休戚與共關系，培養積極進取、迎難而上的意志品質。通過掌握必要的風險防范技能，鍛煉臨危不懼、冷靜應對的心理素質，大學生將更好地適應社會環境的變化，并能夠在逆境中保持樂觀向上的精神狀態，為社會發展注入源源不斷的正能量。

（三）培養大學生國家安全意識

維護國家安全是每一個公民的神圣職責，大學生理應成為國家安全的堅定捍衛者。應急管理和國防動員雖然側重點有所不同，但兩者都是維護國家安全和發展利益的重要方式。其中應急管理關乎人民群眾生命財產安全，是維護國家安全的基礎；國防動員則是組織、動員全社會力量，為軍事行動提供人力、物力支援的重要保障。基于此將兩者有機結合，融入大學生培養全過程，能夠使其深刻認識到總體國家安全觀的豐富內涵，從而增強憂患意識和使命擔當，使大學生自覺把個人成長與國家命運緊密相連。同時，作為知識分子的中堅力量，大學生還應帶頭學習貫徹落實習近平總書記關于國家安全的重要論述，從政治高度、戰略全局來審視國家安全形勢，并自覺肩負起維護國家安全和利益的責任，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻青春力量。

二、大學生應急管理與國防動員協同發展的認知問題

（一）認知層面問題

從認知層面來看，部分大學生對應急管理與國防動員協同發展的認識還比較膚淺，并且缺乏對其內在聯系和現實意義的深刻理解。一些學生對應急管理的概念和內涵了解不夠全面，對國防動員的重要性認識不足，也未能充分意識到兩者協同發展的必要性和緊迫感。同時，大學生普遍存在僥幸心理和松懈思想，認為應對突發事件和參與國防動員與自己關系不大，因此這些學生主動學習相關知識、參與相關實踐的意識也不強。這些學生在日常生活和學習中，很少主動去了解國內外的應急管理經驗做法，對社會熱點問題和重大安全事件的關注不夠，難以從國家安全和社會穩定的戰略高度來思考問題。

（二）教育層面問題

從高校教育實際來看，應急管理與國防動員協同教育還未能完全納人人才培養體系，存在著課程設置不合理、教學內容碎片化、實踐環節薄弱等問題。一些高校雖開設了應急管理或國防教育課程，但這些課程大多為選修性質，課時有限，教學內容零散，因此缺乏系統性和連貫性。部分教師未能緊密結合專業特點和學生需求，未能做到因材施教，并且這些教師的教學方式單一，互動性不強，難以充分調動學生學習的主動性和積極性。此外，高校在應急管理與國防動員協同教育中的實踐環節普遍薄弱，缺乏與相關部門的有效對接，并且高校的實踐平臺建設滯后，導致學生難以將所學知識真正內化為實際能力。

（三）實踐層面問題

應急管理和國防動員都有很強的實踐性，這兩個方面都需要通過訓練演練、情景模擬等方式，提高學生的實際操作能力。但從實踐層面來看，大學生參與應急管理和國防動員實踐鍛煉的機會還比較有限。一方面，高校普遍缺乏系統完善的實踐教學體系，實踐環節設置不足，且實踐教學與理論教學脫節。很多高校的應急演練流于形式，針對性和實效性不強[1]。另一方面，高校與相關職能部門的合作不夠緊密，未能有效整合和利用社會資源，沒有為學生搭建參與應急管理、國防動員的實踐平臺。這些問題導致很多大學生雖然掌握了一定的理論知識，但缺乏實戰經驗和實際操作能力，遇到突發事件往往不知所措。

（四）制度層面問題

應急管理與國防動員是一項系統工程，需要各方面的通力合作和體制機制保障。但從目前的實際情況來看，許多高校在協同育人的體制機制建設上還存在明顯不足。一是高校缺乏科學完備的應急管理與國防動員協同教育制度，頂層設計不夠，與人才培養的總體要求銜接不緊密，導致協同育人難以形成常態化、制度化2。二是高校內部相關職能部門的分工協作有待加強，各部門在統籌推進、整體聯動上還不夠有力。各部門常常各自為政，資源整合不足，工作合力不強。三是高校與地方政府、軍事部門等的協同配合機制還不健全，各部門信息共享不暢，聯合行動效率不高，難以為大學生搭建連接課堂與社會的實踐平臺。此外，在考核評價機制上也有待完善，高校對應急管理與國防動員素養的考察還沒有真正納人到學生綜合素質評價體系中。

三、大學生應急管理與國防動員協同認知的構建策略

（一）宣傳引導多元化

高校應充分利用各類校園媒體平臺，認真學習宣傳落實習近平總書記關于應急管理和國防動員的重要論述，普及相關法律法規和方針政策，營造濃厚的輿論氛圍。高校還要創新宣傳方式，采取網絡直播、公益短片、H5互動等形式，吸引大學生關注應急管理和國防動員，提高其認知水平。同時，高校應以班級、院系、社團為單位，組織開展主題教育活動，弘揚抗震救災、抗洪搶險的典型事例，引導學生積極參與應急管理志愿服務，加深學生對應急管理工作的認識。高校應以軍訓、征兵宣傳等為契機，增進大學生對國防動員重要性的理解，激發愛國熱情，通過新聞發布會、專家講座等，向大學生傳授應急避險、自救互救等實用知識，增強其風險防范意識和應急處置能力。

（二）理論教育體系化

高校要將應急管理與國防動員教育納人人才培養體系，制定統一規劃，優化課程設置。高校要開設應急管理概論、國防動員概論等必修課，系統闡述相關理念知識，同時將其有機融入思政課、軍事理論課等，滲透應急管理和國防動員的基本要求，實現全員覆蓋、全過程育人。在選修課設置上，高校要根據不同專業特點，開設災害醫學、應急避險、信息安全等，強化學生專業素養[3。相關教學內容要緊密結合國家總體安全觀，立足世界百年未有之大變局，反映我國應急管理和國防動員的最新實踐，增強教學內容的前沿性、針對性。高校要加強應急管理與國防動員教材建設，組織高水平團隊編寫適合大學生的系列教材，確保教學內容權威、規范、實用。還要不斷完善“課堂教學 + 實踐訓練\"的教學模式，綜合運用講授法、研討法、情景模擬等，激發學生參與熱情，提升教學效果。

（三）實踐能力實戰化

應急管理與國防動員是一項實踐性很強的工作，必須通過實戰化訓練來提升大學生的實際操作能力。高校要制定科學合理的實踐教學大綱，加大實踐教學比重，將救援演練、戰場救護、疏散避險等納入教學計劃，做到訓練有素、實戰為先。高校要充分利用學校和社會資源，建立穩定的實踐教學基地，如依托人防工程開展防空防災演練，利用紅十字會等開展應急救護培訓[4]。

山東大學洪家樓校區開展的防汛應急演練，是提升大學生實戰能力的生動實踐5。學校立足校區實際，精心設計典型場景，讓學生在逼真的模擬環境中掌握關鍵技能。比如在平橋漫水場景下，學生學會快速安裝防洪板，在地下室倒灌水時，學會科學有序地進行抽排積水，這種沉浸式、體驗式的實踐訓練，讓學生在親身參與的過程中將理論知識內化于心、外化于行，極大鍛煉了臨危不亂、冷靜應對的綜合素質。

（四）資源協同制度化

應急管理和國防動員是一項系統工程，需要各相關部門密切配合、形成合力，從制度層面入手，建立健全應急管理與國防動員協同育人的長效機制，是提升大學生協同認知的關鍵。首先，高校要將應急管理與國防動員教育納人高校黨委議事日程，納入“十四五\"事業發展規劃，完善頂層設計和制度安排。制定專門工作方案，明確責任分工，推動校內各部門統籌聯動、密切配合。其次，高校應加強校地、軍地、校軍合作，建立信息互通、資源共享、優勢互補的協同育人機制。依托國家應急管理、人民武裝等部門，共建一批應急管理與國防動員教育實踐基地，為大學生提供錘煉本領的平臺。第三，高校要建立科學規范的考核評價體系，將應急管理和國防動員素養納入學生綜合素質評價，形成考學、評優、就業“三位一體\"的激勵機制，調動大學生學習參與的積極性。第四，整合各方面資源，高校要加強應急管理與國防動員教育的人才隊伍建設，打造一支政治素質過硬、業務能力精湛、教學水平一流的高素質師資隊伍。

四、大學生應急管理與國防動員協同認知發展實踐案例分析

高校實踐案例為大學生應急管理與國防動員協同認知發展提供了鮮活樣本。合肥幼兒師范高等專科學校的探索實踐值得關注，該校制定了詳盡的突發事件應急預案，為應急管理提供了制度遵循。在日常工作中，學校高度重視校園應急維修，做到及時公開信息，從而提高了師生參與度。同時，學校與安徽省紅十字會攜手，成立應急救護培訓工作站，并定期開展培訓活動，切實提升了師生應對突發事件的實際本領。

在國防動員方面，學校與安徽省國防動員辦公室合作共建省級防空防災宣傳教育體驗館，館內運用AR、VR等技術模擬空襲場景，設置防空警報識別、應急包扎等互動展項，讓師生在沉浸式體驗中增強國防意識，掌握防空防災技能。雙方還聯合成立大學生國防動員志愿服務團，志愿服務團深人社區開展宣傳教育活動，在服務社會的同時提升了大學生的組織動員能力。合肥幼兒師范高等專科學校的實踐表明，應急管理與國防動員協同育人需要頂層設計和具體措施相結合、日常訓練與仿真模擬相結合、校內培養與校外實踐相結合，只有多措并舉、久久為功，才能實現大學生協同認知水平的持續提升，為國家應急管理和國防動員事業培養儲備更多高素質人才。

結束語

大學生的應急管理與國防動員協同認知關乎國家安全和社會穩定，是大學生全面發展的必然要求。新時代賦予了這項工作新的內涵和使命，高校要牢固樹立總體國家安全觀和新發展理念，與時俱進加強應急管理與國防動員協同教育，在豐富的育人實踐中引導學生堅定理想信念、厚植愛國情懷，將青春夢想匯人實現中華民族偉大復興的時代洪流，使學生在應對各類風險挑戰中展現新時代大學生的歷史擔當和家國情懷。唯有如此，方能為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起強大的青春力量。

參考文獻：

[1]劉飛燕.新時代大學生國家安全教育研究[D].蘭州大學，2020.

[2]崔燕.軍民融合背景下高校國防動員的問題與應對[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2019，17（12）：112-114.

[3]梁妍，黃欲飛.高校國防動員與應急管理機制銜接與融合模式探究[J].科教文匯（中旬刊），2018（11）：136-137.

[4]張延祥，劉紅.在高校中實現國防動員與應急管理機制銜接的思考[J].教育教學論壇，2015（29）：86-87.

[5]山東大學洪家樓校區開展防汛應急演練[EB/OL].山東大學新聞網，2023.

[6]合肥幼兒師范高等專科學校突發事件應急預案[EB/OL].合肥幼兒師范高等專科學校，2014.

（作者單位：東莞城市學院廣東東莞523000）[作者簡介：王嘉藝（1998一），女，廣東東莞人，碩士，東莞城市學院輔導員，主要研究方向：大學生思想政治教育及新媒體運營。]（責編：若佳）