強化思想政治工作對企業行政管理人員績效管理的引領作用

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）08-294-02

一、引言

國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，加強思想政治工作是推動企業持續健康發展的必然要求。黨的十九大報告強調，要堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用。在市場競爭日益激烈的背景下，企業要想立于不敗之地，必須持之以恒加強思想政治工作，以高質量黨建引領企業高質量發展。行政管理作為企業運營的重要職能，肩負著貫徹落實黨中央決策部署、維護企業政治安全的重大職責，事關企業改革發展全局。新時代優化企業行政管理人員績效管理，必須充分發揮思想政治工作的引領作用，將黨的領導融入績效管理各環節，推動黨的建設與生產經營深度融合，為企業轉型升級積聚磅礴力量。

二、企業行政管理人員績效管理的內涵

績效管理是指運用科學的方法和手段，圍繞組織目標，對組織成員的工作績效進行計劃、執行、考核、反饋、應用的動態管理過程。企業行政管理人員績效管理是將績效管理理念和方法應用于企業行政管理領域，旨在客觀評價行政管理人員的工作業績和能力水平，激發其積極性和創造性，不斷改進行政管理工作，最終實現企業與員工的共同發展。

企業行政管理人員績效管理是一個系統工程，通常包括績效目標設定、績效實施與輔導、績效考核與評價、績效結果應用等環節。其中，績效目標要堅持企業發展戰略，體現行政管理的關鍵要素；績效實施與輔導強調過程管控，重視績效管理主體的引導和支持作用；績效考核與評價要堅持客觀公正，運用科學合理的評估工具；績效結果應用要建立獎懲機制，將績效管理成果與員工職業發展、薪酬福利等掛鉤。縱觀績效管理全過程，離不開高效的信息化手段支撐。

總體而言，企業行政管理人員績效管理要實現“四個轉變”。一是，由粗放式向精細化轉變，提高績效指標的科學性和精準性。二是，由生硬灌輸向人性化轉變，重視績效溝通與輔導，營造良性績效文化。三是，由主觀經驗向客觀數據轉變，運用信息化手段提升績效評估的科學性。四是，由注重考核向注重應用轉變，將績效管理成果應用到人力資源管理各環節。唯有不斷創新理念，與時俱進，企業行政管理人員績效管理才能真正發揮\"助推器\"作用，為企業高質量發展積聚正能量。

三、企業行政管理人員績效管理存在的問題

近年來，隨著國內外競爭環境的日趨復雜，績效管理在企業管理中的地位日益凸顯。許多企業也相繼開展了行政管理人員績效管理改革，取得了一定成效。但從總體上看，行政管理人員績效管理在理念、方式等方面還存在不少問題，制約了績效管理功能的有效發揮。

1.戰略導向不明確，績效管理與企業發展脫節。行政管理的首要職責是為企業發展謀劃藍圖、把握方向、保駕護航，這就要求行政管理人員績效管理必須緊扣企業戰略目標。然而，一些企業在實踐中往往存在“兩張皮\"現象。一方面，高高懸掛企業使命愿景；另一方面，卻用一些與戰略無關的績效指標來考核行政管理人員，導致一線行政人員與企業發展同向而行的動力不足。還有企業受短期業績壓力影響，過于強調行政管理部門的成本管控職能，而忽視了其在戰略管理、資源整合等方面的作用，使行政管理工作陷入“千斤重擔眾人挑”的被動局面。戰略導向的模糊甚至缺失，使得績效管理往往流于形式，成為一種與企業發展脫節的\"裝飾品”。

2.關鍵績效指標設置不合理，量化難度大。設置科學合理的關鍵績效指標（KPI）是績效管理的基礎。與企業其他部門相比，行政管理部門工作內容的模糊性、不確定性更強，部分工作難以直接創造經濟效益，給KPI設置帶來了困難。許多企業在設計行政管理人員績效指標時，簡單套用財務、業務部門的指標體系，缺乏行政管理特點的考量，造成一些關鍵工作難以量化。還有企業為追求績效考核的“標準化”，對本應因崗施策的不同行政管理崗位“一刀切”，用同質化的指標去評判不同工作，使績效指標失去針對性。KPI設置的不科學，導致績效管理無法聚焦行政管理工作的關鍵環節，削弱了績效管理的導向作用。

3.績效管理主體能力欠缺，思想政治工作針對性不強?？冃Ч芾硎且豁棇I性很強的工作，對管理者的政治素質、管理能力、專業水平要求很高。目前，不少企業的績效管理主體思想政治意識淡薄，對職工的思想動態、訴求變化關注不夠，思想政治工作的針對性、實效性不強，難以有效調動職工的積極性。一些基層黨組織抓黨建的能力不足，發揮黨建引領作用的意識不強，黨建工作與生產經營“兩張皮”的現象仍然存在。管理者自身能力的欠缺，直接影響了績效管理的政治方向和組織保障，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力[]。

4.績效管理信息化程度低，數據收集與分析滯后。大數據時代，績效管理離不開信息化手段的支撐。通過收集、分析、應用海量績效數據，能為績效管理決策提供精準依據。然而，許多企業的行政管理人員績效管理仍然以手工作業為主，績效信息化建設嚴重滯后?？冃祿稚⒃诟黝惣堎|表格、電子文檔中，缺乏系統的匯總分析，績效管理缺少大數據的支撐。一些企業雖引入了績效管理信息系統，但受制于財力物力，系統功能不完善，與人力資源管理其他模塊的協同性不佳，數據的共享應用水平不高?？冃Ч芾硇畔⒒贪?，制約了行政管理人員績效管理水平的整體提升。

四、優化企業行政管理人員績效管理的策略

1.明確企業戰略導向，推動績效管理與企業發展同向而行。行政管理部門作為企業的“中樞”，肩負著謀劃企業發展藍圖、推動戰略落地的重要職責。行政管理人員績效管理必須以服務企業戰略為導向，徹底摒棄“管理就是制度”的僵化思維，在績效管理各環節都體現戰略意識。績效目標設定要從企業戰略規劃中提煉關鍵任務指標，將戰略目標分解為具體的行動方案?？冃н^程管理要加強與業務部門的協同聯動，推動資源向戰略重點傾斜?？冃ЫY果運用要突出戰略導向，引導行政管理人員主動對標找差距，不斷校準工作方向和著力點。

構建戰略導向的績效指標體系。將企業“十四五\"發展規劃細化為行政管理部門的關鍵績效指標，層層分解，逐級傳導，讓每一位行政管理人員都能將自身工作與企業戰略緊密聯系。對標世界一流管理提出的“五個一流\"標準，設置體現行政效率、服務質量、成本管控、創新發展等特點的關鍵指標，引導行政管理向集約化、智能化、精細化轉型升級。定期開展績效輔導，幫助員工準確理解企業戰略意圖，內化為思想自覺和行動自覺。

注重績效管理與企業文化深度融合。充分發揮績效管理的導向作用，在績效指標設置、績效結果運用等環節體現企業核心價值觀，將“創新、協調、綠色、開放、共享\"的新發展理念貫穿績效管理全過程。通過設置企業文化建設、員工滿意度等指標，促進行政管理人員牢固樹立“以人為本、服務大局\"的意識。定期開展績效溝通，引導員工主動學習貫徹企業文化，爭當企業文化建設的模范踐行者[3]。

2.構建科學的績效指標體系，提高績效指標的針對性和可衡量性?？茖W的績效指標是績效管理行穩致遠的“壓艙石”。構建行政管理人員績效指標體系，首先，要立足崗位職責分析，科學界定不同崗位的核心任務，突出“樹木”與“森林”的有機統一。對于綜合管理、黨務管理等宏觀管理崗位，要側重考核其統籌協調、戰略管控的能力。其次，對于人力資源、財務管理等專業管理崗，要重點考核其業務專業性和精細化管理水平。最后，對于文秘檔案、后勤保障等服務保障崗，要突出滿意度指標，引導其堅持“服務員工、服務基層\"[4]。

在具體指標設置上，既要重“量\"更要重“質”。定量指標要緊扣部門年度重點工作，對標對表，確?！傲縗"的精準；定性指標要體現崗位特點，如綜合管理崗可從“統籌能力、協同意識、創新思維\"等方面考量，保證\"質\"的全面。要合理設置\"軟指標”，如部門凝聚力、員工獲得感等，鼓勵行政管理人員在“嚴\"的制度約束下善于創新。要突出“亮點工作”導向，對標先進找差距，設置具有“挑戰性”的拓展指標，充分調動行政人員的積極性。

建立科學的績效指標體系是一個持續改進的過程。要建立職能部門、業務部門、一線員工、外部專家等多方參與的指標論證機制，廣泛聽取各方意見，增強指標設置的科學性和可操作性。要加強績效指標動態管理，根據內外部環境變化，實時優化調整指標，始終保持指標的時代性和引領性。要鼓勵基層單位結合實際先行先試，在實踐中探索優化指標設置，提煉推廣優秀做法，不斷完善全公司行政管理人員績效指標體系。

3.創新績效考核方法，建立多元化考核評價機制。精準科學的考核評價是績效管理的關鍵。要樹立全面考核理念，堅持定性與定量相結合，形成全方位、多層次的考核評價機制。在考核頻次上，要統籌兼顧年度、半年度、季度等考核，推動建立事前、事中、事后全流程績效管理閉環。年度考核要突出結果導向，重點考核行政管理人員崗位目標完成情況；半年度考核要突出過程管控，動態掌握績效目標完成進度；季度考核要突出重點工作推進，加強過程管控和偏差糾偏[5]。

在考核方式上，要因事而異，因崗而異。對于重點項目、重大專項等，可采取“里程碑式\"考核，對標任務時間節點，及時檢視進展情況；對于創新性、開拓性工作，可采取“述職述廉”方式，全面評估其工作成果和廉潔自律情況；對于常規性工作，可采取“滿意度測評”的方式，通過開展服務對象問卷調查，多角度評估其工作實績。要創新考核手段，充分運用大數據、云計算等信息化手段，提升績效考核的精準度和智能化水平。

4.加大績效管理信息化投入，提高績效數據分析與決策水平。信息化是績效管理創新發展的“倍增器”。要高度重視績效管理信息化建設，加大人財物投入，為績效管理插上信息化翅膀。統籌規劃，分步實施，建成集績效計劃、過程監控、考核評價、結果應用等功能于一體的績效管理信息系統。要積極運用移動互聯、大數據等新技術，推動績效管理向移動化、智能化升級。借助手機APP、公眾號等載體，隨時隨地掌握績效進展，及時開展績效溝通。建立完善的績效指標庫、標桿案例庫，為科學制定績效目標、優化績效指標體系提供智力支持。

要加強績效數據的系統歸集和深度分析。制定績效數據管理標準，明確采集、傳輸、存儲、應用等各環節要求，提高數據質量。運用數據采集、數據倉儲、數據挖掘等技術，多維度、動態化呈現行政管理人員的工作業績。要建立統一規范的績效數據應用和發布機制，向各職能部門、各級管理者及時推送績效分析報告，為績效管理決策提供參考。要注重用好績效“大數據”，深入剖析績效短板，找準管理提升空間，為優化管理流程、創新管理模式提供智力支持。

5.加強思想政治工作引領，把黨的政治優勢轉化為企業發展優勢。加強黨的組織領導，要充分發揮企業黨委“把方向、管大局、促落實\"的領導作用，加強對行政管理人員績效管理的政治領導、思想領導、組織領導。制定年度黨建工作要點，將黨建工作要求體現在績效指標設置中，推動形成“書記抓、抓書記\"的黨建工作格局。各級黨組織要切實履行主體責任，黨委（黨組）書記要當好第一責任人，黨委班子成員要履行“一崗雙責”，推動黨建工作與生產經營同頻共振、同向發力?；鶎狱h支部要發揮戰斗堡壘作用，將支部建設與提升績效管理水平緊密結合，形成黨建引領績效、績效促進黨建的生動局面。

五、結語

站在新的歷史起點，國企要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢牢把握加強黨的領導這個國有企業的“根”和“魂”，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，為建設具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保證。要高度重視并切實加強企業行政管理人員隊伍建設，樹牢抓好黨建是最大政績、不抓黨建是最大失職的理念，把黨建工作與生產經營深度融合，推動黨建工作與企業發展同頻共振、同向發力。要進一步強化思想政治工作導向，創新工作方式方法，增強思想政治工作的吸引力、感染力、凝聚力，教育引導廣大行政管理人員不忘初心、牢記使命，奮力譜寫新時代國有企業高質量發展新篇章。

參考文獻：

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[6]黃斌臻.企業行政管理人員績效管理中存在的問題及對策研究[J].活力，2024（15）：25-27.

（作者單位：湖南省水利投資發展有限公司湖南長沙410000）（責編：趙毅）