基于高質(zhì)量發(fā)展視域下的固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀與對策分析

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-4914（2025）08-154-02

引言

固定資產(chǎn)投資在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，而就當(dāng)前的情況來著，梧州市在固定資產(chǎn)投資工作中存在著一些不足。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)在切實(shí)把握投資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對投資項目政策的落實(shí)更加完善，以此來實(shí)現(xiàn)投資工作的進(jìn)一步成效。

一、研究背景

梧州市為廣西壯族自治區(qū)下轄地級市，總面積1.26萬平方公里，截至2023年全市共有蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、萬秀區(qū)、長洲區(qū)、龍圩區(qū)、岑溪市等7個縣（市、區(qū)），共設(shè)鎮(zhèn)53個，鄉(xiāng)5個，街道8個。近幾年，梧州市重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步深化改革為動力，加快打造“一極三城”，建設(shè)“四個梧州”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化梧州篇章。

二、固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀分析

（一）固定資產(chǎn)投資項目年度計劃投資總量平穩(wěn)增長

為切實(shí)發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的推動力，自2015年起梧州市積極開展產(chǎn)業(yè)招商活動，狠抓項目落實(shí)。特別是自治區(qū)第十二次黨代會鮮明提出“項目為王\"的工作理念，梧州市各級堅持落實(shí)“抓項目、強(qiáng)投資\"的工作基調(diào)。結(jié)合近幾年的投資項目建設(shè)情況來看，梧州市年度計劃投資總量呈現(xiàn)出了持續(xù)提高的發(fā)展趨勢，相比于2015年的2097.75億元表現(xiàn)出了明顯增加的發(fā)展趨勢；從2015至2023年這9年間，梧州市的項目計劃總投資累計總量也相對增加。從2015年以來，梧州市年度固定資產(chǎn)計劃投資量持續(xù)提高，但是根據(jù)年度完成投資情況看，增長速度顯現(xiàn)出了波浪式發(fā)展的態(tài)勢，峰值在2021年，達(dá)到了 21.6% ；而發(fā)展至2023年，由于新冠疫情的影響、建安投資拉動力不足、房地產(chǎn)市場降幅擴(kuò)大等因素，梧州市完成投資總量增速出現(xiàn)負(fù)增長，降低至 -3.2% □

（二）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

在固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)更新，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提速提供了有力支持。從梧州市近幾年的項目建設(shè)情況來看，在2015年至2020年之間，梧州市三次產(chǎn)業(yè)投資占比基本穩(wěn)定，以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)占比較少。梧州市按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系部署要求，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，錨定“再造一個工業(yè)梧州\"奮斗目標(biāo)，全力實(shí)施振興三年行動，從2021年起，梧州市的固定資產(chǎn)投資方向出現(xiàn)明顯的變化。對第二產(chǎn)業(yè)的投資力度，特別是在工業(yè)投資上有所增大，在2021年比重為 46.2% ，相較于2020年提高了4.8個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重則從2020年的 56.5% 下降到2021年的49.9% ，下降6.6個百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2023年梧州市三次產(chǎn)業(yè)投資比重為 2.4%：57.4%：40.2% ，二產(chǎn)投資拉動全部投資增長6.1個百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)的投資比重雖穩(wěn)中有降，但基本未出現(xiàn)明顯變化?？傮w來看，梧州市在第二產(chǎn)業(yè)方面的投資比重逐步提高，但是依舊未達(dá)到全國平均水平，仍舊存在著一定的提升空間。

（三）高新技術(shù)投資占比逐年提升

在2015年至2023年期間，梧州市在高新技術(shù)領(lǐng)域的總體投資量表現(xiàn)出了逐年提升的發(fā)展趨勢，特別是在新能源、高端金屬新材料、食品醫(yī)藥制造業(yè)、生物技術(shù)這幾方面，固定資產(chǎn)投資總量均呈現(xiàn)出了逐年增長的狀態(tài)。2022年梧州市為著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，梧州市統(tǒng)計部門對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目展開調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展中在這一方面的投資傾向略為明顯，全年完成投資占全市固定資產(chǎn)投資總量比重從2015年不足 1.0% 提高到約 10.0% 左右，雖低于廣西全區(qū)投資平均占比 40.9% ），但逐年比重在上升。以此看出，梧州市對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重視程度在逐步增高，以此持續(xù)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（四）固定資產(chǎn)投資項目貢獻(xiàn)突出

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍包含項目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資，對于地區(qū)多行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展均顯現(xiàn)出較為明顯的帶動作用，從體量和占比上看，項目投資已然發(fā)展成為驅(qū)動梧州市投資增長的重要力量。相比較而言，億元以上的重大投資項目，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、高質(zhì)量發(fā)展所產(chǎn)生的拉動作用更為明顯。根據(jù)近幾年的投資項目建設(shè)情況來看，大型項目投資增長穩(wěn)定。其中，在2015年至2021年之間，梧州市的億元以上投資項目總數(shù)從164個增長到428個，顯現(xiàn)出逐年增加的發(fā)展趨勢，對全市固定資產(chǎn)投資總量增速增長拉動力貢獻(xiàn)顯著。

三、高質(zhì)量發(fā)展視域下固定資產(chǎn)投資的優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)

結(jié)合前文的分析研究能夠明確地看出，加大在第二產(chǎn)業(yè)方面的固定資產(chǎn)投資占比，是現(xiàn)階段梧州市固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需加大對第三產(chǎn)業(yè)投資的力度，特別是要適當(dāng)增加在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)方面的投資。其中，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的角度來看，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注對節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程的開發(fā)建設(shè)，持續(xù)完善建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，如污水管網(wǎng)等建設(shè)，以此為基礎(chǔ)來推行節(jié)能環(huán)保新機(jī)制，包括能源管理、第三方環(huán)境污染治理工程等。從旅游文化產(chǎn)業(yè)方面來看，依托項目投資來持續(xù)完善景區(qū)周邊的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包含通信設(shè)施、停車場、道路等，以此實(shí)現(xiàn)景區(qū)形象的進(jìn)一步提高。

（二）推進(jìn)內(nèi)涵式投資的增長

確定區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)業(yè)以及龍頭企業(yè)實(shí)際所存在著的短板，以此為參考持續(xù)推進(jìn)技術(shù)升級改造、設(shè)備更新，達(dá)到提高區(qū)域技術(shù)水平、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)效率水平的效果，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)品的競爭力，在此基礎(chǔ)上持續(xù)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向著數(shù)字化、智能化、綠色化以及服務(wù)化的方向轉(zhuǎn)型升級。深化推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)的精準(zhǔn)對接，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展期間所需要的關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備等，進(jìn)行重點(diǎn)研討，突破短板?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，深化將機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際的傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)中，助推傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝優(yōu)化改造[1；加大對智能工廠建設(shè)的支持力度，助推共享生產(chǎn)平臺的搭建與發(fā)展，加速促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向著基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的方向發(fā)展升級。

（三）適當(dāng)拓寬資金來源渠道

第一，充分調(diào)動和發(fā)揮社會資金與民間投資的活力，針對民營企業(yè)市場的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艑捥幚怼ａ槍σ恍┰居蓢笕姘芽氐念I(lǐng)域，如公共服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，規(guī)劃制定出一系列優(yōu)質(zhì)項目推向市場，以此引導(dǎo)更多的社會資本參與到投資項目中，盡可能在教育、幼托、養(yǎng)老、家政等方面吸納更多的社會資本、民間投資。在投資項目中適當(dāng)引入PPP模式、眾籌融資模式，搭配混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)等方法的利用，促使更多的社會資本、民間投資能夠順勢流向投資項目的建設(shè)與后期運(yùn)營。第二，優(yōu)化創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)投資資金，結(jié)合投資補(bǔ)助、基金注資、補(bǔ)貼擔(dān)保等方法的設(shè)定與使用，為投資項目提供更加充足的資金支持。第三，持續(xù)完善基于不同主體的金融對接服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)或債券融資、銀團(tuán)合作等多種方法、金融產(chǎn)品，讓企業(yè)更好、更快地完成籌資。第四，針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大等項目，實(shí)施更多渠道、層次的招商，促使更多重大項目持續(xù)落地[。

（四）促進(jìn)區(qū)域投資協(xié)調(diào)發(fā)展

從區(qū)域總體的角度來看，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)綜合區(qū)域內(nèi)的城際軌道交通、鐵路、公路、水路等基礎(chǔ)資源，加速推進(jìn)互聯(lián)互通互融基礎(chǔ)設(shè)施同構(gòu)規(guī)劃以及協(xié)同建設(shè)，以此為基礎(chǔ)，在區(qū)域內(nèi)搭建起覆蓋全市范圍的、暢通的、連接城鄉(xiāng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促使一系列社會公共事業(yè)投資實(shí)現(xiàn)共建共享，具體涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、教育、科研等領(lǐng)域[3]。同時，著重把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，以此為參考落實(shí)對區(qū)域固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)的合理設(shè)定與強(qiáng)化把控，確保實(shí)際的資產(chǎn)投資能夠長期保持在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)方向相匹配的狀態(tài)下。持續(xù)推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)與深化合作，進(jìn)一步優(yōu)化和改善區(qū)域投資環(huán)境，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提質(zhì)增效提供有力支持，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。

從區(qū)域細(xì)化推進(jìn)的角度來看，現(xiàn)階段還應(yīng)做好固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，落實(shí)到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等，以此來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。以梧州市為例，為抓好2023年固定資產(chǎn)投資工作，相關(guān)部門在上半年組織召開了固定資產(chǎn)投資協(xié)調(diào)推進(jìn)會。由各縣（市、區(qū)）園區(qū)匯報上半年固定資產(chǎn)投資和工業(yè)項目統(tǒng)計入庫情況、新增入庫項目和預(yù)計新增投資情況、開展入庫工作存在的問題以及下半年工作方向。同時，對各縣（市、區(qū)）各園區(qū)一季度固定資產(chǎn)投資整體完成情況及同比增幅情況進(jìn)行了反饋。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，圍繞下半年的固定資產(chǎn)投資協(xié)調(diào)推進(jìn)提出了工作要求，強(qiáng)調(diào)各縣（市、區(qū)）各園區(qū)要加大對項目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，積極優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資項目謀劃儲備和對外合作力度，規(guī)范項目前期審批手續(xù)，全力保障謀劃項目、簽約項目早開工、在建項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達(dá)效，積極促進(jìn)項目落地，有效激發(fā)廣大企業(yè)的投資動能，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

（五）強(qiáng)化落實(shí)項目建設(shè)管理

結(jié)合前文的分析能夠看出，項目投資是當(dāng)前梧州市固定資產(chǎn)投資的重要方式，結(jié)合投資項目建設(shè)的成效，直接關(guān)系著投資效率?；诖?，為實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資的進(jìn)一步優(yōu)化，助推梧州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)項目建設(shè)管理，著力保障項目建設(shè)的質(zhì)量水平，盡可能降低項目建設(shè)成本，以此獲取到更為理想的固定資產(chǎn)投資成效。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下幾項要點(diǎn)內(nèi)容：

第一，在立項階段，需要在充分考量環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政府利益、公眾利益等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，選定能夠促進(jìn)梧州市環(huán)境進(jìn)一步改善、社會進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的項目。要認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，及時掌握相關(guān)政策，找準(zhǔn)發(fā)力方向，提前謀劃部署，強(qiáng)化項目儲備，為后續(xù)固定資產(chǎn)投資工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)，培育高質(zhì)量綠色發(fā)展新的增長點(diǎn)。第二，在項目建設(shè)階段，必須要安排相關(guān)工作隊伍定期、不定期地檢查項目情況，加強(qiáng)對項目建設(shè)中成本、質(zhì)量、工期等內(nèi)容的監(jiān)控，敦促代建單位早完工、早投產(chǎn)，促使固定資產(chǎn)投資效益能夠得到充分性發(fā)揮。須將所有應(yīng)納入統(tǒng)計的項目全面納入管理范疇，細(xì)化項目調(diào)度機(jī)制，精確掌握各項目的建設(shè)進(jìn)度，并及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，給予高度重視，抓住問題核心，深入項目現(xiàn)場，解決實(shí)際問題；同時，要統(tǒng)籌發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化項目建設(shè)與實(shí)施環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施4；必須嚴(yán)格按照既定方案執(zhí)行，確保責(zé)任落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，必須依法依規(guī)、科學(xué)全面地進(jìn)行統(tǒng)計，各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，密集調(diào)度，協(xié)同合作。同時，要加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三，在項目驗(yàn)收階段，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場的作用，基于對投資項目驗(yàn)收專業(yè)性、工作復(fù)雜性、涉及范圍廣泛性的考量，及時安排第三方獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu)，針對投資項目實(shí)施專業(yè)化的驗(yàn)收，提升驗(yàn)收作業(yè)的實(shí)效性。

總結(jié)

綜上所述，近幾年，梧州市的固定資產(chǎn)投資工作取得了一定的成效，固定資產(chǎn)投資年度計劃投資總量平穩(wěn)增長、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、高新技術(shù)投資占比逐年提升、固定資產(chǎn)投資項目貢獻(xiàn)突出，但是依舊存在著一定的提升空間。實(shí)踐中，依托優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)內(nèi)涵式投資的增長、適當(dāng)拓寬資金來源渠道、促進(jìn)區(qū)域投資協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化落實(shí)項目建設(shè)管理等策略的落實(shí)，進(jìn)一步提升了固定資產(chǎn)投資的效率效果，更好地促進(jìn)了梧州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：梧州市統(tǒng)計局普查中心廣西梧州543000）

（責(zé)編：若佳）