經濟法學視角下營商環境優化策略研究

中圖分類號：DF4 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）08-069-02

一、引言

在經濟全球化和數字化經濟快速發展的背景下，營商環境的優化成為推動經濟高質量發展的關鍵因素。良好的營商環境不僅能夠吸引外資、促進國內企業發展，還能提升國家競爭力。習近平總書記曾多次強調：“法治是最好的營商環境。”可見，法律制度的完善和執行效率的提高，對于優化營商環境至關重要。其中，經濟法學作為市場經濟法治建設的重要理論支撐，關注法律對經濟關系的調整，旨在通過法律手段保障市場秩序，平衡政府監管與市場自由。當前，我國營商環境建設雖然取得了長足進步，但仍存在法律體系不健全、知識產權保護力度較小、市場監管不完善等問題，有必要從經濟法學的視角出發，探討優化營商環境的策略。

二、經濟法學和營商環境的概述

（一）經濟法學

經濟法學，是以經濟法律規范及其運行規律為主要研究對象的法律學科，具體涉及經濟法的基本概念、原則、制度、運行機制等內容。其核心任務是探討如何通過法律規范和制度建設來維護市場秩序，推動經濟發展，并為經濟法實踐提供理論指導。在實踐中，經濟法學關注的是法律規范的形成、發展和變化，經濟法律關系中各方主體的權利和義務，經濟法律責任的認定、追究等問題[]。

（二）營商環境

所謂營商環境，即一個國家或地區為企業經營和發展提供的基本條件和氛圍，具體涵蓋經濟、政治、法律、社會等多個領域2。從微觀層面上來講，營商環境的好壞會影響企業的投資趨勢和經濟發展水平；而從宏觀層面出發，良好的營商環境會提高整個國家或地區的競爭力，在吸引更多國內外投資、促進企業創新和發展的同時，推動整體經濟的高質量發展。

（三）經濟法學與營商環境的關系

根據經濟法學和營商環境的概念來看，兩者存在密切聯系[3]。一方面，法治是最好的營商環境。經濟法作為現代市場經濟基本法，搭建了營商環境建設基礎，可為營商環境優化提供相關政策和法律依據。具體而言，在經濟法學的支持之下，市場主體的權利、義務會有明確的規定，如《中華人民共和國消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《反壟斷法》等，以此減少了不確定性和法律風險，切實提升了企業的創新活力和市場參與度，這是營商環境優化的重要一環。另一方面，營商環境的優化也能為經濟法學的發展提供廣闊空間。此前，經濟法學的理論發展與實踐操作面臨著些許困境，而關于營商環境優化的研究，能為經濟法學的創新提供竭澤不盡的動力，促進經濟法學理論的可持續發展。當營商環境更加透明、開放且競爭公平時，經濟法學會根據市場需求不斷完善，提升其針對性、適應性。

三、營商環境的發展現狀

（一）法律體系不健全，導致執行難度大

盡管我國法治建設取得了顯著成效，但在某些領域，法律體系依然存在短板，特別是在新興行業和數字經濟的監管方面。隨著科技的飛速發展，傳統的法律體系往往難以適應快速變化的市場需求4。例如，人工智能、大數據、區塊鏈等前沿領域，相關的法律法規尚未跟上發展步伐，致使一些市場行為缺乏法律的有效約束與規范。此外，法律的執行力問題也時有發生。由于法律條文往往存在模糊地帶，執法標準不統一，造成了“法無定論”的局面。部分地區和部門在執法過程中存在懈怠現象，執法力度不一，致使一些違法違規行為屢禁不止，影響了法律的威懾力。更有甚者，由于市場主體的權利和義務界定不清，導致企業在實施過程中常遭遇不必要的法律風險。法律的不完善，導致市場主體的經營環境充滿了不確定性，難以給企業提供一個穩定、公平的法治保障。因此，要加強法治建設，推進法律體系的不斷完善和與時俱進，尤其是在新興產業的法律規范上，必須做到“精準立法”，提高法律適應性，確保市場秩序在法律框架下的有序運轉。

（二）知識產權保護力度較小，阻礙創新

知識產權的保護是推動科技創新和市場競爭力的關鍵。然而，目前我國的知識產權保護體系還面臨著諸多挑戰。首先，侵權成本過低，維權成本卻居高不下。很多企業在遭遇侵權時，往往選擇忍氣吞聲，或因為維權成本過高而放棄訴訟。這種現象大大削弱了創新企業的動力，令其創新成果難以得到有效保護。其次，部分地區的知識產權執法力度不足，導致侵權行為屢禁不止。例如，一些企業可能通過抄襲、模仿他人技術成果來降低成本，造成創新企業的研發投入得不到應有的回報。知識產權保護不力的現象，嚴重損害了企業的創新信心，制約了市場的競爭力5。最后，部分企業由于缺乏對知識產權保護的足夠重視，導致侵犯他人知識產權的行為時有發生，進而惡化了市場的公平性。

（三）市場監管機制待完善，引發不公平競爭

盡管我國在加強市場監管方面取得了一定進展，但市場監管機制仍有許多漏洞，尤其是在一些行業中，不公平競爭的現象依然屢見不鮮。部分市場監管部門存在“選擇性執法”的問題，即根據企業類型和地區的不同，采取不同的執法標準和力度，導致市場競爭環境的不公正。這種現象不僅損害了市場主體的合法權益，還影響了消費者的利益，破壞了市場的公平競爭。此外，市場中不正當競爭行為仍然屢禁不止，如價格壟斷、虛假宣傳、惡性競爭等，嚴重擾亂了市場秩序。行業中的一些龍頭企業通過壟斷手段，抑制了新興企業的競爭機會，令市場創新的活力受到壓制。

四、經濟法學視角下營商環境優化策略

（一）完善法律法規，提升法治化水平

1.應當從對新興產業的立法人手，完善法律法規。隨著科技的飛速發展，傳統的法律體系已經不能滿足現代市場的需求。對于人工智能、大數據、區塊鏈等新興領域，現有法律常常處于滯后狀態，不能及時有效地規范市場行為。為此，政府應當根據行業特點，及時出臺具有針對性的法律法規，填補空白，消除不確定性。例如，對于數據隱私、算法透明度等問題，國家應制定更加具體的法律條文，使其具有前瞻性和適應性。

2.法律的執行力必須得到強化。即便有了健全的法律體系，若缺乏有效執行，法律便失去了其應有的威懾力。因此，要強化執法隊伍建設，確保執法公正、透明。應建立統一的執法標準，杜絕選擇性執法的現象，保障法律在市場中的普遍適用，切實保護市場主體的合法權益；同時，司法機關應加大對企業違法行為的懲處力度，形成強大的法律震慢效應，從源頭上減少違法行為的發生。

3.要切實完善現有法律體系，在補充漏洞的基礎之上，注重法律的協調性與系統性。在營商環境優化過程中，應加強不同法律法規之間的協作，避免重疊立法或立法空白，確保法律條款之間相輔相成、相得益彰，從而提升營商環境建設的法治化水平。

（二）加強知識產權保護，筑牢創新根基

1.加大對知識產權侵權行為的打擊力度。必須從根本上提高侵權成本，完善法律條文，加強對侵權行為的懲罰力度。司法部門應當加快案件審理速度，建立專業化、快速反應的知識產權法院，確保權利人的利益能夠得到及時保護。通過建立更加嚴格的侵權賠償機制，遏制侵權行為的滋生，增強市場參與者的法律敬畏之心，從源頭上減少不正當競爭和知識產權侵犯行為，形成依法保護的良性循環。

2.政府應當為創新提供更加有力的激勵機制，推動企業技術成果的轉化應用。一方面，政府應當加大對企業技術創新的財政扶持和稅收優惠，通過“專利獎”“技術創新基金\"等政策激勵措施，鼓勵企業進行技術突破；另一方面，政府應當加強對科技成果的推廣與普及，建立更加健全的科技成果轉化平臺，引導企業將技術創新轉化為生產力，推動產業升級。

3.加強國際合作與交流，提升知識產權保護的全球化水平。即通過加強與國際知識產權組織的合作，完善國際法律框架，有效打擊跨國侵權行為，保障國內企業在全球市場中的競爭力。通過推動全球范圍內的知識產權保護體系建設，我國可以在國際舞臺上占據更有利的地位，進一步激發國內企業的創新活力，為經濟的高質量發展提供有力支撐。

（三）強化市場監管，維護市場秩序公正

1.加強對市場主體合規性的監管。通過設立健全的市場監管機構，合理界定監管范圍和職責，確保每個行業、每個企業都能在公平的法律框架下運營。在此基礎上，應加大對壟斷、價格操縱、不正當競爭等行為的打擊力度，確保市場秩序不被破壞。通過嚴厲打擊市場中的不正當競爭行為，能夠有效遏制不公平的市場行為，保護中小企業的生存空間。

2.運用大數據、人工智能等技術手段提升市場監管效率，打破傳統人工審核和監管的瓶頸。通過技術手段對市場行為進行精準識別與監控，能夠實現跨行業、跨部門的聯動監管，有效提升監管的效率和精度。例如，利用大數據對市場進行動態監測，及時發現市場中可能存在的隱患和問題，并及時采取措施進行干預，減少市場的不穩定因素。

3.市場監管應強化跨部門協作，避免信息孤島和監管漏洞。通過政府各部門的協調合作，確保監管措施的精準落地，避免重復執法和執法盲區，確保市場監管的整體性和有效性。同時，強化社會監督和輿論監督，鼓勵公眾參與市場監管，形成政府、企業、社會三方聯動的良性互動。

五、結語

優化營商環境，法治是根基，改革是動力，監管是保障。從經濟法學的角度出發，只有通過完善法律體系、強化知識產權保護、加強市場監管，才能真正打造一個公平競爭、開放包容、透明高效的市場營商環境，為企業發展注人源源不斷的動力。在全球化競爭日益激烈的背景下，我國應持續推進法治化營商環境建設，以構建更加開放、透明、高效的市場體系，增強國家經濟競爭力。

參考文獻：

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[6]趙文琦.優化納稅法治營商環境研究[D].云南大學，2020.DOI：10.27456/d.cnki.gyndu.2020.000818.

（作者單位：山西開放大學山西太原030000）

[作者簡介：1.楊淑琛（1997—），女，漢族，山西省稷山縣人，碩士，助教，研究方向：民商法學；2.袁鷹（1980一），男，漢族，山西省陽曲縣人，碩士，副教授，研究方向：民商法學。] （責編：廉靖）