民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與防控研究

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-4914（2025）08-098-03

一、引言

民辦高等教育經(jīng)過了五個(gè)發(fā)展階段：萌芽階段（1977—1982年）探索發(fā)展階段（1982一1992年）繁榮階段（1993—2002年）、調(diào)整階段（2003一2016年）提質(zhì)創(chuàng)特階段（2017年至今）。隨著教育體制改革的深化和民辦教育的發(fā)展，如今民辦高校已發(fā)展成為我國高等教育的重要組成部分。民辦高等教育的發(fā)展壯大，推動(dòng)了我國高等教育路徑多元化發(fā)展，滿足了人們多樣化的教育需求，對實(shí)現(xiàn)教育公平具有重要意義。然而，民辦高校在發(fā)展過程中，也面臨諸多問題與發(fā)展困境。具體表現(xiàn)為：同類高校競爭激烈、市場份額下降、辦學(xué)資金來源渠道單一且嚴(yán)重不足、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、師資隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定、人才缺乏、缺乏龍頭特色專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)生思想成長活力不足、產(chǎn)教融合不深人、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不足、管理隊(duì)伍跟不上，無鮮明的辦學(xué)特色，這些問題不僅對民辦高校的長遠(yuǎn)發(fā)展形成制約，也集中反映為民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。科學(xué)規(guī)范的制度建設(shè)是民辦高校穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的良好保障，財(cái)務(wù)管理做優(yōu)做實(shí)是關(guān)鍵，只有準(zhǔn)確識別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并采取有效的防控措施，才能保障民辦高校健康、可持續(xù)發(fā)展，深人研究民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念與分析方法

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義、特性與類型

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)或機(jī)構(gòu)因資金運(yùn)作管理不善、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化或其他外部不確定因素，可能面臨的財(cái)務(wù)損失[2]。民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是其在籌集運(yùn)用和分配資金過程中，由于各種不確定性導(dǎo)致資金運(yùn)動(dòng)失衡，進(jìn)而影響學(xué)院辦學(xué)穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的可能性。主要表現(xiàn)為資金短缺、債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、收入來源不穩(wěn)定等。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型：按內(nèi)外部來源，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要包括籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、收益分配風(fēng)險(xiǎn)；外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理第一步要學(xué)會(huì)識別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過對高校財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營環(huán)境和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析，識別出可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估是對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性的分析和評價(jià)，可利用財(cái)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)模型方法，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響程度進(jìn)行評估，并確定其可能帶來的財(cái)務(wù)損失。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與應(yīng)對

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)等方法，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和市場信息進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容，企業(yè)（或民辦高校）需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施。這包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕和風(fēng)險(xiǎn)接受等不同的應(yīng)對方式。企業(yè)（或民辦高校）還需要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和流程，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的有效實(shí)施。

三、民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及對其發(fā)展影響

（一）民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

資金運(yùn)用自主性和關(guān)聯(lián)性：民辦高校在資金使用上具有較大的自主權(quán)，這也增加了資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)，如投資決策失誤、資金浪費(fèi)等問題。同時(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與學(xué)院招生規(guī)模、市場競爭、政府政策等高度相關(guān)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響廣泛和長期性：民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅影響學(xué)院正常教學(xué)科研活動(dòng)，還要引發(fā)社會(huì)信息危機(jī)，影響學(xué)院聲譽(yù)和招生。同時(shí)學(xué)院建設(shè)周期長，投資金額大、投資回報(bào)通常需要較長時(shí)間。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力較弱和累積性強(qiáng)：民辦高校相對于公民高校而言，資金規(guī)范運(yùn)作應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，單一問題可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，可能對學(xué)院造成嚴(yán)重影響，造成更大財(cái)務(wù)危機(jī)。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對民辦高校長期發(fā)展產(chǎn)生影響方面

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制約學(xué)院發(fā)展表現(xiàn)：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致學(xué)院資金鏈斷裂，無法投入足夠資源進(jìn)行教學(xué)改革、科研創(chuàng)新、制約學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展，影響學(xué)院聲譽(yù)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致無法正常支付教職工工資，教職工工資權(quán)益得不到有效保障，進(jìn)而影響教職工工作積極性和穩(wěn)定性，引發(fā)法律糾紛；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致學(xué)院無法按期償還貸款、履行合同等，引發(fā)法律糾紛，損害學(xué)院利益。

四、民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

（一）赤字預(yù)算現(xiàn)象突出

赤字運(yùn)行是民辦高校普遍存在狀態(tài)，因?yàn)槭杖速Y金來源單一，要想滿足民辦高等教育評估驗(yàn)收達(dá)標(biāo)要求，必須從校園建設(shè)面積、師生比、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、圖書購置、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)的量性規(guī)定，使得民辦高校要花大額資金用于擴(kuò)大新校區(qū)建設(shè)、加大硬件設(shè)施投入，同時(shí)還要高薪引入人才，提高師資待遇，這樣單一的收費(fèi)來源滿足不了其發(fā)展需求，只能靠銀行貸款維持周轉(zhuǎn)，很長時(shí)期都處于赤字運(yùn)行狀態(tài)。

（二）內(nèi)部控制過于繁瑣，辦事效率低下

出差審批流程、用章審批流程、合同審批流程、招待簽批申請、加班申請、工作餐申請等等諸多事情做前要走審批流程，每個(gè)流程審批下來至少需要兩至三位領(lǐng)導(dǎo)簽批，大大小小的合同均需法務(wù)部門審核，讓本來很簡單的事情稿得相當(dāng)復(fù)雜，看似內(nèi)部控制了，實(shí)則辦事效率低下，一件簡單的事情，在審批等待過程中，耽誤了很長時(shí)間，弄得當(dāng)事人失去了辦事的熱情。審批的人多了，反而都不上心，認(rèn)為還有別人審核，內(nèi)控起不到太大作用，辦事效率大大降低。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制缺失

領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注學(xué)院事業(yè)的發(fā)展，大事小事要求上辦公會(huì)討論，缺少實(shí)地調(diào)研與相關(guān)論證報(bào)告材料支撐，業(yè)務(wù)部門沒有深入思考，跟風(fēng)較嚴(yán)重，缺少自已的辦學(xué)特色。照搬照學(xué)別的學(xué)校做法，但收不到預(yù)期效果，拍腦袋決定，往往轟轟烈烈集中布置一項(xiàng)任務(wù)，投入大量人力物力財(cái)力，過后沒見持續(xù)效益。學(xué)院沒有建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對學(xué)院事業(yè)的發(fā)展極為不利。

（四）員工缺乏歸屬感，部門之間缺乏有效的溝通

員工缺乏歸屬感和向心力，不積極主動(dòng)做事，疲于應(yīng)付工作，按照學(xué)院考核條條框框去做事情，以個(gè)人利益為重。例如指導(dǎo)學(xué)生比賽，如果這項(xiàng)比賽學(xué)院考核加分，就會(huì)爭著去指導(dǎo)，如果學(xué)院不計(jì)人考核加分內(nèi)容，即使學(xué)生想?yún)⒓颖荣愐舱也坏皆敢庵笇?dǎo)的老師。對以大部為單位工會(huì)搞的春游秋游活動(dòng)，即使沒時(shí)間搞，也要想辦法把錢花出去報(bào)銷。溝通不暢、交流不足是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素之一，部門之間各自站在自已的一畝三分地考慮問題，不能從全院整體利益出發(fā)，鉆制度空子，想方設(shè)法從學(xué)院多報(bào)銷費(fèi)用，年終突擊花錢，缺乏大局意識，不能從是否給學(xué)院帶來效益角度考慮。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

對于民辦學(xué)院來說，無論是管理隊(duì)伍還是師資隊(duì)伍都是非常緊張的，上萬人學(xué)生的規(guī)模，人事處、財(cái)務(wù)處、行政事務(wù)部每個(gè)大處僅六七個(gè)人，幾乎每個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)科室業(yè)務(wù)，事務(wù)性工作較多，人員隊(duì)伍是精簡了，勝任工作沒問題，人就沒有過多精力和時(shí)間去提升自我。可部分民辦高校也參照公辦高校的做法，對管理人員的考核與科研成果掛鉤，無形中給管理人員太大壓力，導(dǎo)致一部分人開始應(yīng)付工作，將時(shí)間用于搞科研與提升學(xué)歷上。整個(gè)團(tuán)隊(duì)如同散沙，只町著自己利益，考核的指揮棒出了問題。民辦學(xué)院快速發(fā)展的20多年時(shí)間里，入職的教職工普遍年輕，人員流動(dòng)性大。這也是導(dǎo)致民辦學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)存在的大問題?，F(xiàn)有的師資業(yè)績考核、超工作量考核、管理人員工作量考核、個(gè)別專業(yè)需引進(jìn)人才等等，都缺少一個(gè)行之有效的正向激勵(lì)辦法，也缺少一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，效仿別人的只是一知半解。

（六）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)

隨著會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在單位內(nèi)部、各單位之間共享和使用，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸、存儲等環(huán)節(jié)存在數(shù)據(jù)泄露、篡改及損毀的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，需要采取有效的防范措施。

五、民辦高校預(yù)防和管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施

（一）拓展籌資渠道，科學(xué)合理安排資金

民辦高校收入的主要來源是學(xué)雜費(fèi)，在積極擴(kuò)大招生宣傳同時(shí)，要開拓新的收費(fèi)項(xiàng)目，一方面爭取財(cái)政資金的支持，從現(xiàn)實(shí)情況看，不同民辦高校獲批財(cái)政資金支持差距很大，主要原因看學(xué)院有沒有能力去承接項(xiàng)目，有沒有足夠重視，相關(guān)項(xiàng)目有沒有去積極爭取。另一方面拓寬投資渠道，除了擴(kuò)大招生規(guī)模外，盡可能開拓思維，創(chuàng)增收項(xiàng)目，在合理合法合規(guī)情況下創(chuàng)收。開源同時(shí)要節(jié)流，科學(xué)合理安排好資金最為關(guān)鍵。如果資金充足，一定通過招標(biāo)或談判與開戶銀行簽訂存款協(xié)議，最大限度增加存量資金的存款利率；如果學(xué)院依靠貸款過日子，就要根據(jù)資金需求情況，分批分次放貸，最大限度減少資金持有成本。

（二）抓大放小，增強(qiáng)內(nèi)部控制可行性

制度是做好事情的保障，沒有科學(xué)合理的制度約束，光靠自覺是不能長久維持下去的，責(zé)任要對等，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)放手，盡量做到一級對一級負(fù)責(zé)，特別是一把手，要學(xué)會(huì)放權(quán)，抓政策制定、抓目標(biāo)導(dǎo)向、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)副職及中層干部工作積極性主動(dòng)性，在其位謀其政，不能什么問題都等領(lǐng)導(dǎo)去考慮拍板，每個(gè)人都要清楚自己的工作崗位，要帶著問題去做工作，帶著方案匯報(bào)工作，一件事情不能自已不深入思考，而是等著讓領(lǐng)導(dǎo)解決。如果領(lǐng)導(dǎo)事無具細(xì)將永遠(yuǎn)培養(yǎng)不出獨(dú)當(dāng)一面的下屬，也不會(huì)帶領(lǐng)出勇于善戰(zhàn)的團(tuán)隊(duì)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提高資源利用效率

財(cái)務(wù)信息可靠和資產(chǎn)安全與否依靠健全的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，一方面建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，在財(cái)務(wù)人員配置和崗位職責(zé)劃分上做到科學(xué)安全，加強(qiáng)預(yù)算控制和成本控制，只有做到開源節(jié)流，提高資源利用效率，才能確保民辦高校財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，才能保證其高效發(fā)展下去3。提高資源利用效率方法：首先，學(xué)院應(yīng)按照高等教育規(guī)律，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，對教育資源進(jìn)行合理分配，既要注重學(xué)院日常發(fā)展需要，也要充分考慮專業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需要，將有限的資源合理分配到教學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、圖書資源、體育場館等，保證資源的最優(yōu)配置。嚴(yán)格管理現(xiàn)有資產(chǎn)，提高現(xiàn)有設(shè)備利用率，最大限度減少采購成本4。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

“雙師型”教師的培養(yǎng)和引進(jìn)應(yīng)該作為定位民辦高校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。應(yīng)該早籌劃，對現(xiàn)有的教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)適當(dāng)引進(jìn)高層次人才，結(jié)合學(xué)院現(xiàn)有的狀況制定人事管理制度，改變已有年輕與外聘占主導(dǎo)的局面。從長遠(yuǎn)大局做好教師的梯隊(duì)建設(shè)，營造出本院人才出得來、上得去，外部人才進(jìn)得來、留得住的靈活用人機(jī)制和成長環(huán)境。注意師德師風(fēng)建設(shè)，以政治思想為引領(lǐng)，讓教師發(fā)自內(nèi)心尊重自己的職業(yè)，熱愛自己的職業(yè)，從上到下營造良好的院風(fēng)，用制度管理，用情感去打動(dòng)，從而讓教職工從心底認(rèn)同以院為家，以院為榮，真正成為學(xué)院的主人。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

在復(fù)雜多變社會(huì)中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，可以對民辦學(xué)院運(yùn)營起到安全有效的保護(hù)作用，推動(dòng)學(xué)院健康發(fā)展。選定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)，可以選擇從發(fā)展?jié)摿?、償債能力、收益能力和運(yùn)營績效能力四個(gè)方面指標(biāo)加以對高校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行綜合評估；設(shè)定預(yù)警閾值，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否在正常范圍，有沒有報(bào)警數(shù)值。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)由信息收集系統(tǒng)、分析監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)和綜合控制系統(tǒng)組成，四個(gè)系統(tǒng)缺一不可，層層遞進(jìn)。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的目的是預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)預(yù)警到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即采取補(bǔ)救措施，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)避免或降到最低。

（六）創(chuàng)建高校文化，增強(qiáng)員工向心凝聚力

良好的高校文化是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的軟實(shí)力。通過增強(qiáng)員工歸屬感和責(zé)任感，可以有效減少不必要的資源浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)。制定共同的目標(biāo)，通過打造溝通與協(xié)作平臺、建立溝通機(jī)制、促進(jìn)跨部門協(xié)作；加強(qiáng)員工激勵(lì)與發(fā)展并塑造領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與榜樣。通過建立激勵(lì)體系、規(guī)劃職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力、樹立榜樣力量引導(dǎo)；以豐富校園文化活動(dòng)為載體，如組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，舉辦文化主題活動(dòng)等等。核心要素是通過公平的考核機(jī)制和有吸引力的福利政策，讓員工主動(dòng)為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（七）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理

民辦高校加強(qiáng)管理安全首先從完善管理制度做起，通過成立管理機(jī)構(gòu)、組建由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)安全管理小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)安全工作。其次是技術(shù)防護(hù)手段。通過構(gòu)建防護(hù)體系、強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)、進(jìn)行漏洞管理等手段進(jìn)行有效管理；再次是加強(qiáng)人員培訓(xùn)與教育，通過開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練等手段，提高人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。最后是監(jiān)測與響應(yīng)機(jī)制建立，通過建立監(jiān)測系統(tǒng)、制定應(yīng)急預(yù)案，確?？焖儆行?yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件。隨著會(huì)計(jì)信息化的普及，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)有效措施保護(hù)必不可少，建立完善的數(shù)據(jù)備份機(jī)制、提高財(cái)務(wù)人員的信息安全意識、定期更新信息系統(tǒng)密碼，加強(qiáng)防火墻和加密技術(shù)的應(yīng)用。

六、結(jié)語

民辦高校在我國教育體系中具有重要作用，但其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和復(fù)雜性對學(xué)校的健康發(fā)展構(gòu)成威脅。通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別與評估、優(yōu)化管理機(jī)制、提升隊(duì)伍建設(shè)、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，民辦高?？梢杂行Ы档拓?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)教育質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。未來，民辦高校應(yīng)繼續(xù)深化改革，增強(qiáng)核心競爭力，努力在應(yīng)用型高等教育領(lǐng)域中開創(chuàng)更為廣闊的空間。

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（作者單位：江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院財(cái)務(wù)處江蘇徐州221000）

（作者簡介：蔡雪榮，高級會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理。）

（責(zé)編：賈偉）