高職院校二級學院評價指標體系構建及實證研究

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）08-188-03

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》提出建立健全職業教育評價體系，改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價。2020年，《深化新時代教育評價改革總體方案》頒布實施，指出“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。\"2024年，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中指出“加快建設高質量教育體系，深化教育評價改革。”目前，隨著我國高職教育的快速發展，高職教育管理模式也在不斷創新。其中，實施二級學院制管理模式已成為高職院校提升管理效率、提高教學質量的重要手段。二級學院作為高職院校的基本教學單位，其教學績效直接關系到人才培養質量和院校的發展水平。因此，構建科學、合理的教育教學考核指標體系，對提升教學質量、實現高職院校內涵式發展具有重要意義。

一、二級學院教育教學評價研究基礎

教育教學評價指標體系的研究是提升教學質量和教學管理水平的重要途徑。二級學院教學考核不僅是提升教學內涵建設的重要手段，而且是促進學院教學工作質量提升的關鍵。陳磊（2017）的研究強調了以學校教學發展戰略為指導的教學考核指標體系的重要性，并提出將達標考核和創優考核有機結合起來的建議[1。董杰（2021）的研究則從專業主任的視角出發，設計了基于專業建設成效的考核評價體系，以促進專業建設水平的提升。蔡譜等（2022）通過分析高等院校建立教學績效評價的必要性，并結合南方醫科大學的實踐，探討了教學績效評價指標體系的構建問題，強調了教學評價與激勵機制的重要性[3]。在構建教學績效評價指標體系的研究中，傅詩題（2017）提出了基于教育部發布的高校教學水平評估體系的教學管理質量評價指標體系，包括管理隊伍和質量控制兩大類及其觀測點，為高職院校的教學管理質量評價提供了參考。雷艷玲和孫德偉（2022）在\"雙高計劃\"背景下，針對高職院校的特點構建了二級學院績效考核指標體系，并提出了該體系的設計與實施建議，強調了績效考核在推動教學高質量發展中的作用。吳虹（2012）的研究則聚焦于獨立學院，構建了包含6個一級指標和48個二級指標的系級教學質量監控指標體系，旨在加強教學工作的宏觀監管和指導。此外，重慶A高校的研究（2022）基于DEA模型，對二級學院的投人產出績效進行了評價，為教學管理和資源分配提供了科學的決策支持。

通過對以上文獻進行分析，可以發現當前研究主要集中在構建高職院校二級學院的教學績效評價指標體系上，旨在通過科學的評價體系來提高教學質量和教學管理水平。研究者們普遍認同建立全面、客觀、實用的教學績效評價體系對提升教學水平具有重要意義。已有研究提出了多種評價模型和指標體系，如基于投入產出理論的DEA模型，以及結合學校教學發展戰略的考核指標體系等。這些研究在理論和實踐上都有所探討，但仍存在一定的局限性，如評價指標的具體化、評價體系的實證應用效果等方面需要進一步研究和完善。

二、二級學院教育教學評價指標體系的構建

（一）基本原則

堅持“目標導向、突出重點，結果導向、注重實效\"的基本原則。

目標導向、突出重點。將教學系年度任務與學院發展、規劃總體目標和學院年度工作要點相結合，將學院年度重點任務納入教學系工作目標中，使學院發展目標依靠教學系目標的支撐而實現。同時，特別突出對促進學院深化改革與跨越式發展，帶來“零突破\"的重大項目成果的績效獎勵。

結果導向、注重實效。強化成果導向，突出業績和貢獻，重點考核主動推進\"雙高計劃”“提質培優行動計劃\"和\"重點教改項目”等涉及關鍵要素的工作，突出辦學績效和質量導向，加強重點任務落實情況的成效考核，促進教學系強化日常工作，優化內部管理，按期完成各項工作任務。

（二）指標體系設計

評價要素涵蓋人才培養、科學研究、社會服務、對外交流、文化傳承、特色創新6個一級指標，30個二級指標，以及59個三級指標構成。評價指標每年可根據工作任務實際情況進行調整。

“人才培養”“科學研究\"“社會服務”“對外交流”“文化傳承”考核指標主要是針對各教學系對學院安排的具有共性特點的基礎工作、專項工作，以及“雙高計劃\"建設任務、“提質培優行動計劃\"“現代職業教育體系建設改革行動計劃”等重點工作和關鍵工作實施與完成情況的評價。其中，“人才培養\"賦權重 50% ，涵蓋標準制定、資源建設、教學運行與監控、技能考證、技能大賽、素質提升、學生就業率、產教融合、師資隊伍建設等方面。“科學研究”賦權重 17% ，涵蓋課題、論文、成果、專利等方面。“社會服務”賦權重 23% ，涵蓋技術技能培訓、技術服務、服務鄉村振興、全民終身學習、制定行業企業標準、承辦技能大賽、承擔省級職教集團工作、承擔省級專業教學指導委員會工作、職教周活動等方面。“對外交流\"賦權重 6% ，涵蓋院際交流、校校交流、校企交流、校行交流、國際交流等方面。“文化傳承”賦權重 4% ，涵蓋育人文化、大師工作室、名師工作室等方面。

“特色創新”賦分最高20分，主要是針對各二級學院開發的特色創新項目整體實施情況進行的評價。特色創新項目是指各二級學院根據學院發展要求，結合自身人才培養特色和優勢，服務國家戰略與區域經濟社會發展的能力水平，創新性開發體現知識創新、技術創新和現代科技引領的管理創新等方面的新型項目，可以是產教融合、人才培養、師資隊伍、國際交流、職本達標、示范影響等方面。

（三）考核評分設計

考核評分由三部分構成：第一部分\"基礎分值”。達到三級指標最低要求可獲得的分值，總分100分；第二部分“增值分值”。在三級指標最低要求標準之上，針對能充分體現各二級學院能力等級和實力水平的細項指標進行的增值評分，總分未設上限；第二部分“特色創新分值”。針對體現知識創新、技術創新和現代科技引領的管理創新等方面的創新項目完成情況給予的評分，分值范圍是0～20分。

（四）結果運用及獎懲

評價指標納入二級學院年度目標責任考核，按照最終得分總分排序，以不超過 40% 的比例，評出年度目標考核優秀二級學院；在推進學校改革發展進程中，填補空白或者攻克難關，取得重大突破或做出重大貢獻的，可由評價工作領導小組直接提名為優秀二級學院；對獲得年度目標考核優秀的二級學院，按學校績效工資分配方案給予一定獎勵；年度目標考核結果作為二級學院領導干部考核、晉職和表彰獎勵的重要依據。

三、實證分析

評價指標體系設立后，本研究在高職院校A進行了實踐應用，評價結果如下：

二級學院教育教學考核評價一覽表

（一）評價結果分析

總體情況分析。總體上看，各二級學院在“人才培養”方面工作開展比較好；在\"社會服務”\"對外交流”\"特色創新\"方面工作開展力度和獲得成果總體欠缺；在“科學研究”與“文化傳承”方面，各二級學院存在兩極分化現象較嚴重。

單項指標分析。“人才培養\"方面，二級學院1、二級學院2、二級學院3與二級學院9得分情況均超出基礎分值與平均分值，具體表現為在資源建設、技能大賽、師資隊伍建設方面成績比較突出，成果比較顯著。“科學研究\"方面，二級學院1、二級學院2、二級學院3、二級學院8得分情況均超出基礎分值和評價分值，具體表現為課題、論文、成果和專利等方面成果均比較多。其中，二級學院3大比分領先，在此方面成果尤為突出；二級學院9大比分落后。“社會服務”方面，所有二級學院評分均未超過基礎分值。只有3個二級學院超過了平均分值，總體上看，各二級學院社會服務能力偏弱，而且差異不明顯。“對外交流\"方面，只有二級學院1、二級學院10得分高于基礎分值，其他絕大多數二級學院得分低于基礎分值。總體上看，各二級學院的對外交流能力偏弱。“文化傳承\"方面，只有二級學院1得分稍高于基礎分值。總體上看所有二級學院未能在此方面表現出突出特色和成果。“特色創新\"方面，所有二級學院得分都比較低，其中二級學院1、二級學院5與二級學院6得分稍高，但也達到該項賦分值的一半，其他絕大多數二級學院得分較低，均達不到該項分值的1/3。

（二）存在問題分析

1.二級學院普遍存在社會服務能力、國際交流能力較弱的問題。通過評價分析，發現二級學院普遍存在社會服務能力和國際交流能力偏弱的問題。具體表現在技術技能培訓、承辦技能大賽、承擔省級職教集團工作、承擔省級專業教學指導委員會工作、國際交流合作等方面比較欠缺。服務鄉村振興、技術服務等方面能力，二級學院之間存在較明顯差異。

2.二級學院“特色創新”項目普遍存在不特、不精、不優的問題。二級學院所提交的\"特色創新\"項目申報材料，普遍存在內容不精、不特、不優的情況。具體問題如下：一是項目內容不夠新穎，在其他指標體系里已經用到過。二是項目內容不夠高階，與貼合服務國家戰略與區域經濟社會發展能力水平的項目相比有較大差距。特別是高質量的國家級成果很少，例如，技能大賽、教學能力大賽、課程建設等方面。三是項目內容缺乏凝練和總結，不能充分體現特和優的效果。

3.“文化傳承\"普遍分值不高的問題。通過評分，發現各二級學院\"文化傳承\"評分普遍較低。具體原因如下：一是各二級學院在創建育人文化品牌、建立大師工作室工作方面意識不夠強，力度不夠大。二是細項指標的設置面較窄，不能很充分地挖掘和展示出各二級學院在此方面的特色與優勢。

（三）優化策略

針對本次評價實踐工作中發現的問題，結合學校實際及各二級學院發展實際，應對評價指標體系進行滾動調整和優化。例如，在當下國家提倡職業教育充分發揮文化傳承功能的大背景下，針對本次二級學院“文化傳承\"普遍評分較低的情況，下一步評價指標體系中將酌情增加一些細項指標考核點，以充分鼓勵和激發各系更好地開展此項工作，同時能更大程度輻射至課程思政、學生素養提升、學院校園文化建設等方面工作的有效開展和質量的提升。同時，酌情考慮在評價指標體系中增加國家級項目成果的賦分權重，新增增值性評價、到款額凈利潤、實訓室安全管理等考核點，以及將資源投入納入總體評價中。

四、結論

評價“指揮棒”牽引著高職院校教育教學工作的高質量發展，二級學院評價指標體系的研究表明，科學的評價指標體系構建對于提升教學管理水平和教學質量具有重要意義，通過建立和完善管理教育教學質量評價指標體系，可以有效地監控二級學院教學管理工作的質量，并為持續改進提供依據。

[基金項目：2023年山西省職業教育教學改革與實踐研究項目重點課題（課題編號：202302004）：高職院校辦學質量評價體系構建與實踐；2024年山西省職業教育教學改革與實踐研究項目一般課題（課題編號：202403047）：基于黃炎培職教質量觀的高職院校教育評價改革研究與實踐。]

參考文獻：

[1]陳磊.二級學院教學考核指標體系研究[.齊魯師范學院學報，2017（06）：27-31+50.

[2]董杰.提質培優背景下專業主任考核評價體系研究[].浙江紡織服裝職業技術學院學報，2021（04）：87-91.

[3]蔡譜，溫清，佟礦，張春輝，呂雙樂，楊婷婷，文民剛.高等院校二級學院教學績效評價指標體系的構建及實踐——以南方醫科大學為例[：醫學教育管理，2022（04）：396-401.

[4]傅詩題.高校二級學院教學管理質量評價指標體系研究[.考試周刊，2017（A5）：19.

[5]雷艷玲，孫德偉.“雙高計劃”背景下高職院校二級學院績效考核指標體系構建研究[J].無錫商業職業技術學院學報，2022（01）：100-106.

[6]吳虹.獨立學院系級教學質量監控指標體系的構建[].教師，2012（02）：33-34.

[7]夏霜.基于DEA的重慶A高校二級學院績效評價研究[D].重慶理工大學，2022.

（作者單位：山西工程職業學院山西太原030009）

[作者簡介：呂增芳，山西工程職業學院副教授，主要從事專業建設、課程改革及質量保障研究；張寧，山西工程職業學院副教授，主要從事課程改革及質量保障研究。] （責編：賈偉）