畢節(jié)市農(nóng)村土地整治對(duì)區(qū)域耕地資源利用效率的影響分析

中圖分類號(hào)：F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.13.028

文章編號(hào)：1674-7909（2025）13-140-5

0 引言

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與耕地保護(hù)已成為國家核心議題。《中華人民共和國糧食安全保障法》、2024年中央一號(hào)文件等文件均著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村土地整治與耕地保護(hù)的重大意義。農(nóng)村土地整治工作對(duì)保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施起著關(guān)鍵支撐作用。我國政府運(yùn)用多元政策手段，挖掘農(nóng)村閑置及低效土地的潛力，以提升土地利用效率，助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

在國外，該領(lǐng)域的研究取得了顯著進(jìn)展。美國通過土地整合與規(guī)模化經(jīng)營，不僅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還保護(hù)了小農(nóng)戶利益[1-2]；歐洲國家將生態(tài)友好與可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于農(nóng)村土地整治的全過程，荷蘭、德國等國家應(yīng)用先進(jìn)手段開展土地整治工作3；日本通過完善立法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，并推廣先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了耕地的高效利用[4-5]。

國內(nèi)研究成果表明，農(nóng)村土地整治活動(dòng)能夠擴(kuò)大有效耕地面積，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化耕地空間布局，進(jìn)而提升土地資源的整體效能。通過整治，耕地得以集中連片，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地利用率。同時(shí)，水資源優(yōu)化配置與土壤改良技術(shù)也助力耕地單產(chǎn)的提高。此外，農(nóng)村土地整治還兼具環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益[6-9]。

然而，在農(nóng)村土地整治實(shí)踐中仍存在諸多問題。部分地區(qū)在整治過程中重耕地?cái)?shù)量增長而輕質(zhì)量提升與長期效應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板明顯，灌溉設(shè)施配套不完善，制約了耕地生產(chǎn)力的提高。此外，化肥施用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃配置不合理，且未充分利用現(xiàn)代科技手段提升整治效果。

在此背景下，該研究聚焦畢節(jié)市農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，量化對(duì)比整治前后耕地利用效率，探究農(nóng)村土地整治對(duì)耕地資源利用效率影響的內(nèi)在作用機(jī)制。研究期望為畢節(jié)市及類似地區(qū)優(yōu)化農(nóng)村土地整治策略，科學(xué)提升耕地利用效率提供決策依據(jù)和建議。

1研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

1.1.1 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）是一種源自運(yùn)籌學(xué)的研究方法，其主要用途是評(píng)估多輸入一多輸出復(fù)雜系統(tǒng)的績(jī)效和效率[10]。其核心公式（適用于評(píng)價(jià)決策單元技術(shù)有效性）見式（1）。

式（1中， θ 為決策單元的效率值； ε 為阿基米德無窮小； e 為元素全為1的向量； S^- 為投入松弛變量；S⁺ 為產(chǎn)出松弛變量； X_j 為第 j 個(gè)決策單元的輸入向量； Y_j 為第 j 個(gè)決策單元的輸出向量； X₀ 為第 j₀ 個(gè)決策單元的輸入向量； Y₀ 為第 j₀ 個(gè)決策單元的輸出向量； λ_j 為第 j 個(gè)決策單元的權(quán)重系數(shù)； n 為決策單元的數(shù)量。

1.1.2 Tobit回歸模型

Tobit回歸模型適用于處理含有截?cái)鄶?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析問題。在耕地利用效率研究中，該模型可結(jié)合DEA模型結(jié)果，進(jìn)一步探究效率值的影響因素。DEA方法產(chǎn)生的綜合技術(shù)效率值在0至1之間，可能存在截?cái)嗲闆r，若直接使用普通最小二乘法進(jìn)行回歸分析，會(huì)導(dǎo)致參數(shù)估計(jì)出現(xiàn)偏差。Tobit模型適用于探討技術(shù)效率的影響因素，特別是在因變量表現(xiàn)為受限數(shù)值或潛在截?cái)嘀档那闆r下。借助Tobit模型，可以發(fā)現(xiàn)提升技術(shù)效率的方向與途徑，其對(duì)應(yīng)的數(shù)學(xué)表達(dá)式見式（2）。

Y=β₀+β₁X₁+β₂X₂+β₃X₃+β₄X₄+μ

式（2）中，Y為耕地綜合技術(shù)效率值 ;μ 為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)； β₁，β₂，β₃，β₄ 為各解釋變量的系數(shù)； β₀ 為常數(shù)項(xiàng)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

該研究的數(shù)據(jù)資料來自2016—2020年的《畢節(jié)統(tǒng)計(jì)年鑒》與《畢節(jié)市農(nóng)村土地整治規(guī)劃（2016—2020年）。此外，該研究還采用了來自官方渠道和業(yè)界公認(rèn)的權(quán)威資料，如《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2017版）》《國家土地督察武漢局關(guān)于實(shí)施2018年度土地例行督察反饋意見整改的工作方案》，以及第三次全國國土調(diào)查所發(fā)布的官方重要數(shù)據(jù)公告等。

2研究結(jié)果與分析

2.1畢節(jié)市農(nóng)村土地整治前后耕地利用效率的測(cè)算

2.1.1農(nóng)村土地整治項(xiàng)目案例選取與數(shù)據(jù)收集

在開展畢節(jié)市農(nóng)村土地整治措施對(duì)耕地使用效率提升效果的研究時(shí)，科學(xué)選取代表性案例至關(guān)重要。在“十三五\"規(guī)劃時(shí)期，研究團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格遵循典型性、指向性等原則[]，從已完成的整治項(xiàng)目中精選了34個(gè)典型案例進(jìn)行深度分析。案例的具體選取結(jié)果如表1所示。

表1不同農(nóng)村土地整治區(qū)各類農(nóng)村土地整治項(xiàng)目案例

2.1.2 耕地資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

在梳理相關(guān)文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界普遍采用投入和產(chǎn)出2個(gè)方面的指標(biāo)體系來評(píng)估農(nóng)村土地整治對(duì)耕地利用效率的影響。其中，土地資源和資本投入被視為關(guān)鍵的輸入指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)效益則被視作重要的輸出指標(biāo)。在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，研究者應(yīng)緊密結(jié)合畢節(jié)市及其下屬各區(qū)縣的具體實(shí)際情況，同時(shí)充分考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和可行性。

針對(duì)2016一2020年這一時(shí)段，該研究以畢節(jié)市全域及其各個(gè)區(qū)縣為研究范圍，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型，對(duì)畢節(jié)市農(nóng)村土地整治措施影響耕地利用效率的各項(xiàng)因子進(jìn)行了深度綜合考量。鑒于DEA模型要求所有決策單元提供的數(shù)據(jù)具有可比性和有效性。因此，在甄選納入模型的指標(biāo)時(shí)，應(yīng)確保指標(biāo)符合完整性、可操作性和科學(xué)性要求。

2.1.2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于以上分析，在遵循指標(biāo)選取原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合畢節(jié)市農(nóng)村土地整治的具體實(shí)踐情況，研究團(tuán)隊(duì)選擇了7個(gè)反映農(nóng)村土地整治對(duì)耕地利用效率產(chǎn)生顯著影響的關(guān)鍵指標(biāo)，如表2所示。這些指標(biāo)旨在全面剖析農(nóng)村土地整治舉措如何作用于耕地的投入和產(chǎn)出環(huán)節(jié)，從而精確評(píng)估其對(duì)耕地利用效率的改進(jìn)效果。

表2畢節(jié)市農(nóng)村土地整治耕地利用效率的評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系

2.1.3 農(nóng)村土地整治后耕地利用效率測(cè)算

截至《畢節(jié)市農(nóng)村土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》實(shí)施期末，不同農(nóng)村土地整治區(qū)在該規(guī)劃實(shí)施期間所取得的農(nóng)村土地整治成效在耕地利用效率提升方面關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，具體如表3至表5所示。

綜合效率 （OE） 、技術(shù)效率 （TE） 和規(guī)模效率（SE_Ω ）是評(píng)估生產(chǎn)效率的指標(biāo)。松弛變量 S^- 和 S^* 分別表示投入減少量和產(chǎn)出增加量。研究者可利用綜合效率 ?^S- 和 S^* 來判斷DEA的有效性。畢節(jié)市農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施后，耕地利用效率顯著提升，從2016年的 86.38% 增至2020年的 92.13% ，如表5所示。這表明整治工作有效提高了耕地利用效率，且這種提高主要通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)。

2.2畢節(jié)市農(nóng)村土地整治對(duì)耕地利用效率影響因素分析

2.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

在對(duì)耕地使用效率的影響因素進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些影響因素（解釋變量）與DEA分析中的投入產(chǎn)出指標(biāo)并不完全相同。因此，在選擇影響因素變量時(shí)，應(yīng)以數(shù)據(jù)的科學(xué)性和實(shí)用性為基礎(chǔ)，以農(nóng)作物播種面積 X₁ 、耕地灌溉面積 X₂ 、化肥施用折純量X₃"、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 X₄"為解釋變量[12-13]。

表4畢節(jié)市各縣（區(qū)）農(nóng)村土地整治前后耕地產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)

2.2.2 Tobit回歸結(jié)果及分析

2.2.2.1 Tobit回歸結(jié)果

運(yùn)用SPSSPRO數(shù)據(jù)分析軟件，針對(duì)農(nóng)村土地整治對(duì)耕地利用綜合技術(shù)效率的影響因素進(jìn)行了回歸分析，從而揭示了農(nóng)村土地整治過程中各項(xiàng)因素之間的相互聯(lián)系。具體的回歸分析結(jié)果如表6所示。

由表6得出Tobit回歸模型，見式（3）。

Y=111.448+0.115X+0.548X-1.315X-1.265X4+μ

式（3）中，Y為耕地利用效率值； μ 為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

根據(jù)Tobit回歸模型結(jié)果，常數(shù)項(xiàng)、農(nóng)作物播種面積、耕地灌溉面積、化肥施用折純量和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力等5個(gè)解釋變量的顯著性 P 值分別為0.040、0.686、0.015、0.166和0.826。其中，常數(shù)項(xiàng)、農(nóng)作物播種面積和耕地灌溉面積的 P 值呈現(xiàn)顯著性，而化肥施用折純量和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的 P 值不呈現(xiàn)顯著性。所有解釋變量的系數(shù)均顯著，拒絕原假設(shè)，表明選用的Tobit模型對(duì)耕地利用綜合技術(shù)效率的回歸分析結(jié)果是可靠的[14]。

表3畢節(jié)市各縣（區(qū)）農(nóng)村土地整治前后耕地投入指標(biāo)數(shù)據(jù)

表5畢節(jié)市各縣（區(qū)）農(nóng)村土地整治前后耕地利用效益分析

表6畢節(jié)市農(nóng)村土地整治對(duì)耕地利用效率影響因素回歸結(jié)果

注：***、**、*分別代表 1%.5%.10% 的顯著性水平。

2.2.2.2 Tobit回歸結(jié)果分析

根據(jù)表6的計(jì)算結(jié)果，農(nóng)作物播種面積和耕地灌溉面積對(duì)耕地利用綜合技術(shù)效率有正向促進(jìn)作用，而化肥施用折純量和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力則產(chǎn)生抑制作用。影響程度從大到小依次為化肥施用折純量 （X₃）gt; 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 （X₄）gt; 耕地灌溉面積 （X₂）gt; 農(nóng)作物播種面積 （X₁） 。

農(nóng)作物播種面積與耕地利用效率呈正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)作物播種面積的合理增加有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和產(chǎn)出效能，進(jìn)而提高耕地使用效率。

耕地灌溉面積對(duì)耕地利用效率有顯著正向影響。灌溉面積的增加意味著耕地利用強(qiáng)度的提升，能夠促進(jìn)耕地利用效率的提高。

化肥施用折純量與耕地利用效率呈負(fù)相關(guān)。適量施肥是保障耕地高效利用的前提，過量施用化肥可能會(huì)降低耕地利用效率，因此科學(xué)合理地控制化肥施用量對(duì)提升耕地利用效率至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)耕地利用效率有負(fù)面影響。盡管農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，但畢節(jié)市地形地貌特點(diǎn)、耕地地塊較小且分散、人均耕地占有量有限及農(nóng)民觀念保守等因素，導(dǎo)致機(jī)械投入與土地適宜性不匹配，影響了土地資源的有效配置和可持續(xù)開發(fā)利用，削弱了農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)提高耕地利用效率的正面作用。

3對(duì)策建議

3.1戰(zhàn)略性擴(kuò)大耕地有效耕作面積

畢節(jié)市可通過系統(tǒng)性整合零散土地資源，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。土地復(fù)墾工作使廢棄地及受損土地重?zé)ㄉ鷻C(jī)，擴(kuò)充了耕地總體規(guī)模。同時(shí)，科學(xué)合理地開發(fā)宜耕后備資源，能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持久穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3.2實(shí)施全面基礎(chǔ)設(shè)施提升策略

畢節(jié)市應(yīng)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，尤其是優(yōu)先布局與升級(jí)改造灌溉系統(tǒng)，確保耕地?fù)碛型陚淝腋咝У墓喔扰c排水配套設(shè)施。這不僅提升了單位面積產(chǎn)量，還增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供了有力支撐。

3.3在農(nóng)村土地整治過程中實(shí)施精準(zhǔn)施肥策略

在土地整治過程中，采取科學(xué)合理的土壤改良措施至關(guān)重要。畢節(jié)市應(yīng)精確調(diào)控化肥施用量，避免過度依賴化肥而導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)破壞和養(yǎng)分失衡，確保在改善土壤肥力，提升耕地質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)耕地利用效率的最優(yōu)化。

3.4合理推廣與實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作

在適合機(jī)械化作業(yè)的區(qū)域，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)有計(jì)劃地實(shí)施規(guī)?；?、精準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)作業(yè)。盲目追求全面機(jī)械化可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)，甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。因此，畢節(jié)市應(yīng)注重因地制宜、科學(xué)決策，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)既能充分發(fā)揮效能，又能切實(shí)提高耕地利用效率，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程

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Analysis of the Impact of Rural Land Consolidation in Bijie Cityon the Utilization Efficiency of Regional Cultivated Land Resources

HUANGYibin1BAIRuihong1 WEN Jingping2 YANG Wei2SUYuntao'YUAN Jiaqi CHENG Hang'

1.CollegeofGeograpicalSciencs，QinghaiNormalUniversity，Xining8O1，China;2.SchoolofResourcsndEn vironmental Engineering，Anshun University，Anshun561ooo，China

Abstract：The study takes Bijie City in Guizhou Province as the research object，reviewing the rural land consolidation plans and specific projects implemented from 2016 to 2020.The DEA model was employed to quantify cultivated land use efciency before and after the consolidation，revealing an increase from 86.38% （pre consolidation） to 92.13% （post ?^- consolidation）.Based on the DEA results，a Tobit regression model was applied to analyze key influencing factors in depth. The findings indicate that the expansion of cultivated land sown area and the growth of irrgation facility coverage are significantly positively correlated with cultivated land use efficiency，，while excessive chemical fertilizer application and total agricultural machinery power may constrain effciency improvements under certain conditions.Accordingly，four targeted countermeasures and suggestions are proposed to enhance the utilization efficiency of cultivated land resources in Bijie City and similar regions.

Key words：ruralland consolidation;cultivated land utilization eficiency;DEA;Tobit; Bijie City