民辦高校資產管理的現狀、問題及優化策略

民辦高校作為我國高等教育體系的重要組成部分，其資產管理水平直接影響辦學效益和教育質量。隨著辦學規模的持續擴大，資產總量快速增長與管理制度相對滯后的矛盾日益凸顯，構建科學有效的資產管理體系已成為民辦高校內涵式發展的關鍵環節。我們通過實地調研與案例分析發現，當前民辦高校普遍存在資產權屬界定模糊、使用效率偏低、信息化建設滯后、專業人才儲備不足等突出問題。這些問題既源于辦學主體對資產管理重視程度不足，也受到歷史沿革形成的制度慣性與管理慣性的雙重制約。

針對現存問題，本文提出三位一體的優化策略框架：通過建立資產全生命周期管理制度明確管理責任，運用物聯網技術構建智能化管理平臺提升管理效能，依托校企合作機制培育專業化管理隊伍。實踐表明，該策略體系能有效提升資產使用效率，降低管理成本，為民辦高校實現資源優化配置提供制度保障。本研究不僅為同類院校資產管理改革提供可操作性方案，更為民辦教育可持續發展理論體系注人新的實踐內涵。

一、民辦高校資產管理的現狀與問題分析

（一）民辦高校資產管理的基本特征與運行 現狀

民辦高校的資產獲取和形成途徑與公辦高 校存在顯著差異。民辦高校資產的取得渠道包 括舉辦者的首次捐贈、收取的學生學費結余、銀 行借貸、社會捐助等。這種復合的籌資渠道也間 接影響資產權屬的構成方式，使得民辦高校的資 產在取得法人財產的過程中，仍存在一定數量的 舉辦者控制，形成“登記在學校，實際控制權歸舉 辦者\"的雙重產權。

民辦高校的資產配置具有明顯的外因誘導性。為了增強招生競爭力，很多高校把教育資源優先投入到校園設施等工程建設上，對專業設施和教學設備的投入相對較小。這種資產配置的方式雖然能在短時期內提升學校硬件基礎設施建設水平，但是很容易導致專業建設中發生資產供給與建設之間的不協調。

本研究具有雙重價值維度：理論層面，通過構建符合民辦高校特點的資產管理理論框架，彌補現有研究多聚焦公辦高校的局限性，為教育經濟學領域拓展新的研究視角。實踐層面，研究成果可為教育主管部門制定分類指導政策提供依據，幫助民辦高校建立權責清晰的資產管理體系，促進有限教育資源的集約化利用。特別是在數字化轉型背景下，探索物聯網技術與資產管理深度融合的路徑，對提升民辦高校治理能力具有現實指導意義。

（二）民辦高校資產管理存在的主要問題及成因

民辦高校資產的運行狀況揭示了很多實際問題，歸納起來大致有四個方面。

一是產權邊界不清晰。有些出資人對學校投入時并沒有把財物都歸入學校法人名下，出現“名義財產”和“實際掌控\"兩種不同產權形式。

二是資源使用效益不高。實驗教學場地空置率較高，其原因多是資源配置方案制定聽“領導”憑\"經驗”，沒有充分的論證機制；對設備使用狀況缺乏相應的評價機制和約束性的反饋，沒有相應的運行管理和共享監督機制；各部門的資源共享性較差，造成重復性和區域性同時并存。

三是信息化程度低。雖然大多高校建立了相應的數據庫，但各種系統間信息不對等，財務資產系統和教務系統建立接口的數據不足，僅起到登記備案的作用，缺少傳遞技術和智能數據系統，難以把控資產的實時變動情況。這一方面是由于信息化建設投入資金較少，另一方面是由于對信息化建設的重要性認識不到位。

四是專業人才匱乏。鑒于管理職位通常涉及為他人提供支持與服務的工作性質，管理工作中資產管理人員多是行政或財務轉崗，造成資產管理水平還停留在資產清查盤點階段，資產的價值與效益分析工作無法落實，究其原因在于單位沒有一個專職管理崗位的職業發展路徑。

二、民辦高校資產管理優化策略體系構建

（一）基于全生命周期理論的資產管理優化路徑

要提升民辦高校資產管理工作的成效，必須構建資產全生命周期管理體系。全生命周期理論將資產管理工作劃分為資產申購與配置、資產運維使用與管理、資產處置與清查三個部分，從而構建相應管理流程，消除不良資產的配置、使用現象。

在制訂采購計劃環節，應重點關注采購方案及產權申報制度。結合民辦高校反復采購的問題，通過多方論證，大型裝備校外專家評估審核制度等方式，結合學校專業發展規劃和資產存量，綜合制定必要的采購方案；在資產入賬時，要依據物品的相關情況及時進行產權登記。

投入使用后，主要工作是在校園內對所有固定資產進行管理。因此，在該階段的重點工作是對固定資產的相關信息進行全面動態管理，打破校區及院系界限，教學設備、實驗室跨院系實現開放共享。學校建立校級網絡資產信息共享管理平臺，可將普通語言、計算機教室等集中納入設備庫，根據授課時間表進行動態使用管理。

處置階段，要健全價值評估與流轉制度。學校建立以財務、紀委、資產管理部門、技術為主的資產鑒定專家組，對達到使用年限的資產開展價值技術鑒定。部分可用設備可以采取學校內部調劑、校內外銷售、捐贈等途徑再次利用，確無利用價值的資產可通過公開招標拍賣回收報廢資產殘值。

（二）數字化轉型背景下的資產管理創新模式

針對民辦高校資產管理信息化問題，通過技術應用、平臺、流程改造等方面提升信息化水平，形成“信息技術 + 管理流程 + 業務模式\"三位一體的資產管理數字轉型體系。充分利用物聯網技術實現對重點資產的電子標簽、感應器等配套設施的安裝，跟蹤資產的流轉過程，實時采集資產使用位置、運行狀態等信息。

（三）數字校園

學校要對資產從申請配置、使用、維修、報廢進行全流程信息化建設，同時與資產存量系統、教務系統對接。資產信息庫需將儀器設備、儀器設備的硬件技術、使用記錄、維保記錄等完整信息的電子信息錄入資產庫進行存儲；“智能調配”模塊會根據排課信息及課程需求情況智能調配相應的儀器設備；“決策支持\"模塊從系統的應用和維護產生的數據出發，通過對數據的分析形成資產配置的優化方案。

流程再造要與技術創新協同進行。重構后的業務流程具有移動辦公審批、自動監管生成、業務行為可追溯三大特點。管理人員利用移動設備等終端操作，進行資產調撥、資產報廢等審批操作，自動生成資產折舊表、使用績效分析表等管理報表，以及資產從入庫到報廢全流程行為都自動生成一個不可更改的電子記錄。

三、民辦高校資產管理研究的結論與展望

民辦高校資產管理體系的優化是提升辦學質量的重要保障。研究表明，資產權屬界定模糊、使用效率偏低、信息化建設滯后等問題，根源在于管理制度與辦學規模擴張速度不匹配。建立全生命周期管理制度，能夠明確資產從采購到報廢各環節的管理責任，有效解決重復購置與資源閑置并存的矛盾。物聯網技術的應用使資產狀態實時監控成為可能，智能管理平臺通過數據共享顯著提升資源配置效率。校企合作培養專業管理人才，為制度落地提供了人力保障。這些措施構成的組合策略，為民辦高校突破資產管理瓶頸提供了可行方案。

未來需重點關注三個方向：其一，在混合所有制改革背景下，探索民辦高校與公有資本合作中的資產管理新模式，特別是權屬劃分與收益分配機制的設計。其二，隨著人工智能技術的普及，研究如何將機器學習算法應用于資產配置決策，構建更具前瞻性的管理預測模型。其三，完善資產管理評價體系，建立包含使用效益、維護成本、服務教學能力等維度的綜合評估指標。此外，進一步細化民辦高校資產確權流程，明確舉辦者與學校法人間的權責邊界，為資產管理創造更規范的制度環境。這些探索將推動民辦高校資產管理向科學化、精細化方向持續發展。

（王曉華系財務處處長，武東林系出納科科員）

（本欄責編桑濤）