鄉鎮寄宿制學校 財務管理的難點與突破

長葛市第十三初級中學位于，占地面積24000平方米，現有教職工69人、在校學生805人，其中寄宿生795人。筆者現結合財務管理工作實際，對鄉鎮寄宿制學校財務管理工作談談自己的見解。

一、鄉鎮寄宿制學校的特殊性

一是服務對象的復雜性。大多數學生的父母外出務工，學校需承擔“臨時監護人”角色，服務鏈條延伸至早晚自習的服務管理。二是教育需求的特殊性。學校屬于“一站式\"教育生活體，集教學、住宿、餐飲、德育于一體。學校需要24小時監管，通過興趣活動、心理輔導來滿足學生的情感需求，對師資力量、設施配置要求更高。

二、鄉鎮寄宿制學校財務管理的難點

資金來源層面，鄉鎮寄宿制學校資金來源單一，完全依賴政府撥款，無社會捐助。另外，資金使用有嚴格規定，比如專項經費不能挪用，但實際運營中可能需要學校內部靈活調配，容易出現合規與實際需求的矛盾沖突。

成本控制層面，寄宿制學校運營成本高，除教學支出外，還需額外承擔寄宿生校舍維護、校舍內安全設施、后勤托管服務管理、應急保障等方面的開支。隨著“雙減\"政策落實，學校隱性成本支出增加，資源較為緊張。

管理人員層面，鄉鎮寄宿制學校財務管理人員由教師兼任，缺乏專業培訓，報銷流程及賬目整理不夠規范，導致審計時存在一定問題。

監督管理方面，監管機制不完善，內部審計和外部監督不到位，容易出現財務賬目整理不規范問題。內控制度需要完善，明確崗位職責、簡化審批流程，增強風險預警機制；外部監督缺位，家長及社會公眾對學校財務知情權有限，地方教育部門審計力量薄弱，第三方審計介入不足，問

題發現滯后。

資產管理層面，實物資產管控不規范。宿舍家具、教學設備、文體器材等固定資產登記不完整，盤點周期長，損壞或丟失追責機制缺失。教學設備分散、易損資產缺乏專業維護，存在\"重采購、輕維護\"現象。再者，資產賬實不一致問題嚴重。

三、鄉鎮寄宿制學校財務管理的突破路徑

（一）爭取政策傾斜，引入社會資源

以鄉村振興、教育均等化政策為契機，建議省級部門考慮寄宿生學校的特殊辦學成本，推動地方政府提高寄宿制學校生均撥款標準，重點補貼學生食宿、安保等專項支出。申請中央及省級專項“校舍維修改造\"資金向鄉鎮學校傾斜。鼓勵政府部門積極發起公益募捐，設立“寄宿生關愛基金”。

（二）優化資源配置，提升教育質量

建議引進專業教師、生活教師、心理教師或購買在線教育資源，緩解校內專業師資短缺問題。同時，針對鄉鎮寄宿生的特點設計符合中學生特點的課外活動，如閱讀角、興趣小組等，利用有限資金提升學生的非學業能力。

（三）規范資產管理，提升運行效率

實行固定資產數字化管理模式，引入資產管理系統，可采用二維碼標簽，記錄資產采購時間、使用部門、維護記錄，每學期定期盤點一次學校資產并與財務賬核對，資產管理責任到人。

（四）完善內控監督，強化專業能力

健全內控制度，分離會計與出納崗位，優化財務審批流程，明確大額支出具體要求，建立風險清單及應對措施；每學期開展一次內部審計，重點核查收支憑證、報賬佐證材料，以及固定資產臺賬。同時，學校積極組織財務專題培訓，提升教師兼職財務人員的合規意識與操作能力，條件允許的學校可購買第三方代理記賬服務。

（五）呼呼政策協同，實現區域聯動

期待區域教育財務共享平臺落地，實現鄉鎮學校數據互通、經驗共享。聯合周邊鄉鎮寄宿制學校成立“財務管理聯盟”，共享采購渠道、預算模板、審計經驗，降低管理成本；探索跨校后勤服務外包合作，通過規模效應提升議價能力，確保資金的使用效率，提升運行能力。

（責編 韓玉兵 侯心雨）