新時期機關事業單位固定資產管理優化策略探析

摘" 要：固定資產是機關事業單位履行職能，提高公共服務質量的基礎保障，所以機關事業單位應加強固定資產管理、降低管理成本、落實政府過緊日子要求，提高單位的管理質量。梳理機關事業單位加強固定資產管理的重要性，重點分析機關事業單位在固定資產管理中存在的問題，并提出有針對性的改進措施。

關鍵詞：新時期；機關事業單位；固定資產管理

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.07.127

引言

新時期，機關事業單位面臨較大的運營壓力，加強固定資產管理，實現固定資產的保值增值，能夠促進機關事業單位提高資產核算質量，充分履行職責，實現高質量發展。當前，部分機關事業單位在固定資產管理中還不夠規范，導致資產亂放、閑置情況一直存在，資產浪費嚴重，影響固定資產價值體現，需要機關事業單位充分分析固定資產的價值，采取有效的改進措施。

1 機關事業單位加強固定資產管理的重要性

1.1 提高單位財務管理水平

固定資產在機關事業單位中占據重要地位，加強固定資產管理和維護能夠全面提高資產會計管理水平，保障財務管理工作高質量開展。在固定資產管理過程中，機關事業單位可以通過記錄資產價值，加強資產使用管理和維護，避免人為損壞，保障資產得到科學管理，減少資產損失，全面提高財務管理質量。

1.2 保障單位核算更加準確

機關事業單位加強固定資產管理能夠加強資產清查處置，掌握單位資產的實際使用情況，并在新會計準則要求下，科學合理記賬，按照規范核算計提折舊費用，優化固定資產確認計量、費用核算等工作，全面提高固定資產核算質量，使其更加準確，進而保障賬面和實物資產相符，落實資產清查盤點工作[1]。

1.3 促進機關事業單位降低成本

固定資產是機關事業單位工作開展、職責履行的基礎保障，加強固定資產管理對于提高單位發展水平有著重要作用。實踐中，機關事業單位加強固定資產管理能夠全面掌握資產底數，結合各部門需求合理配置資產，在嚴格審批的條件下通過資產出租、轉讓等模式盤活閑置資產，減少資產浪費。同時，在摸清資產底數的基礎上合理安排資產購置預算，有效控制單位成本支出，提高資產使用效益。

2 機關事業單位固定資產管理存在的問題

2.1 資產管理理念難以轉變

機關事業單位由于性質特殊，內部資產大都是國有資產，公益屬性明顯，因此，大部分單位都沒有明顯的資金壓力，這也造成大部分機關事業單位缺乏資產管理意識，沒有樹立正確的固定資產管理理念，難以針對固定資產管理制定完善的管理辦法和細則，導致資產閑置、浪費、丟失等現象一直存在。同時，大部分機關事業單位都將固定資產管理工作交給后勤部門具體負責，但是歸口部門在裝備處，會計核算在財務部門，沒有明確劃分資產管理職責，相關人員并不重視固定資產管理，對固定資產的重要性不了解，導致單位固定資產管理效果不佳。此外，一些機關事業單位沒有及時轉變傳統的管理意識，在日常對固定資產進行管理時，依舊將資產購置作為重點，對后續的維護、管理等不重視，資產管理意識不強，單位缺乏針對性的宣傳和管理活動，導致固定資產管理理念難以及時更新，影響管理效果。

2.2 資產管理體系有待更新

部分機關事業單位在日常固定資產管理中，缺乏完善的制度體系，無法對固定資產開展有針對性的管理。盡管國家及各級政府已經針對固定資產管理制定了完善的制度文件，但依舊有部分單位沒有結合實際改進資產管理制度，缺乏固定資產管理細則要求，導致工作難以順利開展。一些單位只針對資產管理過程中的某一個環節制定完善的制度，并未對整個過程進行規范，無法對整體工作進行規范和控制。部分單位雖然針對固定資產管理制定了相應的制度，但并未建立完善的管理框架，缺乏相應的操作執行細則，因此，單位內部存在資產管理職責不明確的現象，資產管理效率不高，相關人員責任追蹤不明確，最終導致資產浪費和損失[2]。

2.3 固定資產核算不夠規范

機關事業單位在固定資產管理中，保障核算規范準確是確保資產安全的關鍵，但依舊有一些單位在固定資產核算中不夠規范，在固定資產購置完成后只簡單對資產發票進行登記，并未對發票中的內容仔細核對，容易出現記錄不完善的情況，導致資產價值計算不完整，影響固定資產的準確核算。部分單位在固定資產變更時，并未及時將資產信息核對入賬，固定資產存在滯留賬戶的情況，針對部分需要報銷的資產沒有按照要求核實報銷，導致資產核算不準確，固定資產管理存在一定的滯后性，影響了資產價值計算。一些機關事業單位在固定資產管理中沒有針對資產制定詳細的核算準則，也未充分了解資產的具體特點，容易出現賬實不符的情況，難以全面有效推進落實固定資產管理工作。

2.4 固定資產全過程管理不足

在固定資產購置環節，一些機關事業單位還存在一定缺陷，沒有做好資產預算編制，單位各部門之間存在競爭管理，在編制資產購置預算時沒有結合實際情況，甚至故意夸大預算數據，導致固定資產需求與實際不符。部分單位在固定資產購置時存在私下交易的現象，盡管政府集中采購已經對此類行為有所控制，但一些單位依然存在規避政府采購、采購中超出預算標準、采購手續不完善等行為，導致固定資產違規采購，增加資產采購成本，不利于固定資產的價值體現。在資產使用環節，一些單位不重視領用管理，沒有嚴格按照要求登記領用人員、部門、資產的信息及時間等信息，資產使用責任不明確，不利于固定資產的安全管理。部分單位在固定資產領用后，不重視對資產的清查盤點，對于資產實際使用情況不了解，造成資產損壞不能及時發現，資產維修保護不足，資產閑置現象明顯，影響資產使用壽命[3]。在資產調撥中，一些單位缺乏對固定資產臺賬的管理，在資產調撥過程中沒有按照規定納入資產臺賬，一些單位對職工配備資產并未計入資產賬中，對于固定資產的損壞、報廢、調撥等也沒有及時進行賬務處理，導致賬實不符。在固定資產處置中，一些單位沒有按照制度做好審批報廢手續，對固定資產隨意轉讓、出售和核銷，造成國有資產流失嚴重，給單位帶來重大違紀問題。

2.5 缺乏有效的資產績效評價

部分機關事業單位在固定資產績效評價時，沒有設置全面的評價指標，無法準確客觀評價資產績效，會影響固定資產管理工作的改進。一些單位固定資產績效評價沒有與單位戰略目標結合起來，缺乏與戰略目標相符的績效指標，導致固定資產績效評價難以反映單位資產情況。此外，部分單位缺乏完善的固定資產評價機制，資產評估周期和頻率不合適，無法準確發現和解決固定資產管理中存在的問題。

3 新時期機關事業單位優化固定資產管理的具體措施

3.1 及時轉變資產管理理念

新時期，機關事業單位應樹立正確的固定資產管理理念，單位上下充分學習，加深思想認識，明確固定資產管理的重要性，采取有效的措施，提高資產管理的科學性。首先，機關事業單位應充分利用傳播渠道加強宣傳推廣，如官方網站、公眾號等宣傳固定資產管理的重要性，同時召開專題會議，將固定資產管理制度文件及時傳達，利用宣傳交流活動，促使員工全面了解固定資產的作用，明確固定資產管理的重要性，從而轉變意識，提高認同感和參與感。其次，機關事業單位管理層應充分發揮帶頭作用，從思想層面上認識到固定資產管理的重要性，轉變資產管理理念，從整體層面統籌固定資產管理工作，提供多方面支持，將固定資產管理理念在員工工作中落實，激發員工積極性和創造性，推動固定資產管理工作順利開展。最后，機關事業單位應深化落實員工責任意識，對固定資產管理的工作職責明確劃分，結合國家相關制度要求，針對單位實際資產管理情況制定完善的制度和流程，對固定資產管理工作進行約束和規范，明確劃分并落實各部門和員工的職責，保障固定資產管理在單位日常工作中得以落實。

3.2 完善固定資產管理體系

機關事業單位應構建完善的固定資產管理制度體系，形成規范、嚴謹、完善的管理流程，做好資產管理和控制，提高資產管理效率。首先，新時期，機關事業單位應加強固定資產管理頂層設計，明確落實資產管理規范，單位各部門要充分履行職責，構建完善的固定資產管理機制，將資產管理工作在員工實際工作中落實。同時，單位應明確劃分各部門的職責，落實主體責任，由具體的資產使用人員切實負起責任，在實際工作中愛護資產，保障固定資產安全，提高資產使用效率[4]。其次，機關事業單位應制定完善的資產管理制度，根據相關制度，結合單位實際工作需求和具體管理情況，制定固定資產管理辦法和細則，并要求各部門嚴格按照規定執行，做好固定資產的購置、驗收登記、入賬核算、清查盤點等工作，對各個環節的操作規范明確，保障資產管理流程清晰，整體管理規范安全，落實管理責任，保障責任可以追溯。最后，機關事業單位應完善固定資產管理內控制度，嚴格依據內控制度開展工作，加強固定資產管理的配置和使用等的管控，確保資產管理部門與政府采購、財務及業務等部門加強溝通和協作，形成管理合力，推動工作全面開展。

3.3 規范固定資產核算工作

機關事業單位應加強固定資產核算，做好核算價值分析，嚴格按照相關制度執行，將固定資產核算在資產購置、驗收等各個環節中落實，保障固定資產核算規范科學，充分發揮核算價值，加強資產清查盤點，及時發現固定資產管理中的問題，并做好改進工作。首先，機關事業單位應組建專業的核算團隊，科學應對資產核算中的各項問題，結合固定資產管理要求制定相應的改進方案，體現固定資產核算的重要性。其次，機關事業單位在固定資產核算過程中，相關人員應充分考慮固定資產管理規定，規范核算工作行為，保障核算信息準確科學，減少單位發展中的不良現象。機關事業單位應對現有固定資產核算狀態進行改變，構建完善的核算模式，全面監督整個核算過程，減少核算中出現的問題，將固定資產管理全過程納入核算中，在年終考核時應當充分考核資產的保值增值情況，全面推動單位固定資產核算工作落實，為單位固定資產管理提供重要依據。最后，機關事業單位應加強固定資產核算的信息化管理，在信息化時代構建完善的核算管理系統，嚴格執行固定資產管理相關制度，保障固定資產安全，為單位各項工作開展奠定基礎。機關事業單位通過將資產核算信息納入信息平臺中，做好統一的核算分析，提高各項工作的規范性，促使固定資產管理能夠達到預期目標。

3.4 加強固定資產全過程管理

新時期，機關事業單位應加強固定資產全過程管理，做好固定資產的購置、劃撥、保管、維修及處置報廢等，保障資產管理各個環節安全，充分發揮固定資產使用價值，減少資產浪費。首先，機關事業單位應加強固定資產購置管理，對內部資產進行清查，摸清資產底數，結合各部門工作需求，合理編制資產購置預算，預算審批通過后做好固定資產的采購工作，在實際采購中落實政府過緊日子要求，嚴格執行政府采購制度，針對一些能夠通過調劑、收回、出租、出借等方式解決的資產不能重新采購，相關審核部門要嚴格把關，做好固定資產購置審核。同時，機關事業單位應加強固定資產驗收入賬管理，驗收人員需嚴格按照要求核對資產信息，確保資產賬實相符。其次，機關事業單位應完善固定資產使用管理機制，針對資產領用建立完善的卡片和臺賬，引進信息化技術，實現固定資產的一卡制管理，資產卡片中應包含資產的具體信息及領用人員和存放部門，在后續資產維修及調劑中也應及時更新信息，保障資產信息完整。同時，機關事業單位應加強固定資產清查盤點，成立專門的資產清查小組，由單位領導組織財務、資產管理部門、資產使用保管人員等共同組成清查小組，全面清查各部門資產情況，結合資產登記信息比對，及時發現其中資產信息不一致的情況，根據清查結果對單位各部門資產損耗及閑置情況分析匯總，找出盤盈盤虧的具體原因，并制定相應的改進措施，保障資產使用安全[5]。再次，機關事業單位應做好資產調劑管理，落實政府過緊日子要求，做好閑置資產盤活工作，加強單位內部資產共享，做好資產調劑，充分發揮資產價值。在固定資產信息化管理中設置閑置模塊，將各部門閑置資產情況都輸入系統中，公開閑置資產信息，提高資產調劑效率。最后，機關事業單位應完善資產處置管理工作，針對資產處置制定完善的流程制度，資產使用部門根據規定提出報廢處置申請，由固定資產管理部門審核，并對資產進行鑒定，對于已經達到報廢條件的報廢申請審批，并對資產進行報廢處理，及時將處理情況反饋給財務部門，使其做好賬務處理，保障固定資產賬實相符。

3.5 健全資產績效評價機制

機關事業單位應加強固定資產績效評價管理，充分認識到資產管理績效評價的重要性，制定合理的評價機制，形成良好的評價氛圍，為后續評價激勵工作提供保障。首先，機關事業單位應完善績效評價體系，制定合適的評價指標，及時優化和改進評價指標，建立完善的指標庫，確保指標能夠反映固定資產的變動情況，還能反映資產的管理情況，為固定資產管理提供重要依據。其次，機關事業單位應加強績效評價與預算的結合，根據資產預算做好資產的購置、維修、使用及處置等工作，將預算執行情況作為固定資產績效評價的依據之一，保障單位固定資產實現保值增值。最后，機關事業單位應采用多種績效評價方法，提高資產評價結果的應用效率。機關事業單位應加強固定資產績效評價，結合實際采用合適的評價方法，并對評價結果進行充分應用，將績效評價結果作為后續資產預算安排、配置及激勵的重要依據，發揮固定資產績效評價作用。

4 結束語

綜上所述，機關事業單位在新時期面臨較大的壓力，固定資產是單位履行職能、提高管理質量的保障，因此，機關事業單位要充分了解固定資產管理的重要性，制定完善的資產管理體系，做好資產核算管理，加強資產從購置到處置的全過程管理，完善資產管理績效考核，規范固定資產管理工作，全面提高資產使用價值，滿足新時期機關事業單位發展要求。

參考文獻

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[5]羅紅.事業單位固定資產管理的常見問題及對策[J].財富生活，2023（14）：181-183.

作者簡介：趙星（1987-），女，漢族，湖北公安人，本科，中級會計師，研究方向：財務管理。