藍(lán)色金融的全球發(fā)展、中國(guó)實(shí)踐與政策建議

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031（2025）06-0020-16

在全球氣候變化加劇與海洋生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)峻的背景下，藍(lán)色金融的重要性日益突出。發(fā)展藍(lán)色金融不僅可以促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)海洋可再生能源規(guī)模化發(fā)展，還有助于激活藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的固碳潛力，推動(dòng)全球碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，正逐步成為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的核心工具。據(jù)國(guó)際金融公司（IFC）預(yù)測(cè)，至2030年海洋經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到3萬(wàn)億美元，創(chuàng)造4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。通過(guò)將海洋經(jīng)濟(jì)的龐大生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，藍(lán)色金融可以為海洋保護(hù)項(xiàng)目、清潔能源開(kāi)發(fā)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造提供系統(tǒng)性金融支撐，引導(dǎo)資本流向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，成為落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（SDG14）的關(guān)鍵杠桿。我國(guó)已經(jīng)提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)\"的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要加快探索建立藍(lán)色金融體系。本文旨在梳理全球藍(lán)色金融的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，分析中國(guó)的實(shí)踐與挑戰(zhàn)，提出未來(lái)發(fā)展藍(lán)色金融的中國(guó)路徑，為推動(dòng)中國(guó)藍(lán)色金融的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，藍(lán)色金融作為支持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要金融工具，受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。現(xiàn)有研究從不同角度、不同領(lǐng)域討論了藍(lán)色金融的發(fā)展現(xiàn)狀，主要聚焦于藍(lán)色金融的內(nèi)涵、國(guó)際藍(lán)色金融的發(fā)展邏輯、中國(guó)藍(lán)色金融的探索實(shí)踐等三個(gè)方面。

在藍(lán)色金融的內(nèi)涵方面，學(xué)者們的探討經(jīng)歷了由模糊到清晰的過(guò)程。2012年，該概念首次在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上提出，世界銀行對(duì)其闡釋為“在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生與就業(yè)的同時(shí)，保障海洋生態(tài)可持續(xù)性的發(fā)展模式”。近年來(lái)，學(xué)者們對(duì)藍(lán)色金融的內(nèi)涵進(jìn)行了深入探究。一方面，部分學(xué)者將藍(lán)色金融與現(xiàn)有的綠色金融、海洋金融、氣候金融等金融形態(tài)進(jìn)行比較和區(qū)分。李仁真和何丹（2020）認(rèn)為藍(lán)色金融并非另起爐灶，而是綠色金融在海洋領(lǐng)域中的應(yīng)用，為海洋可持續(xù)發(fā)展融資活動(dòng)提供全方位的金融服務(wù)。郭棟（2022）強(qiáng)調(diào)藍(lán)色金融等同于海洋金融范疇，涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金籌措、資源配置及風(fēng)險(xiǎn)管控等金融活動(dòng)。邊鵬和楊琳（2023）認(rèn)為藍(lán)色金融具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多重價(jià)值取向，是一種新興可持續(xù)金融模式。另一方面，一些學(xué)者從藍(lán)色金融的應(yīng)用效益來(lái)探討其內(nèi)涵。Schutteret al.（2024）指出發(fā)展藍(lán)色金融的本質(zhì)在于運(yùn)用金融資源配置機(jī)制。陳剛（2024）認(rèn)為藍(lán)色金融是指通過(guò)資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控和市場(chǎng)定價(jià)三大機(jī)制，引導(dǎo)資本流向可持續(xù)海洋產(chǎn)業(yè)及生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益協(xié)同的金融形態(tài)。綜上所述，學(xué)者們關(guān)于藍(lán)色金融的基本概念和內(nèi)涵雖有不同表述，但也存在一定共識(shí)。當(dāng)前，藍(lán)色金融尚未形成統(tǒng)一的定義，國(guó)際金融公司（IFC）提出的“藍(lán)色金融是對(duì)海洋保護(hù)和改善水資源管理等活動(dòng)提供融資和再融資的投資活動(dòng)總和”，得到了大部分專業(yè)人士的認(rèn)可。

在國(guó)際藍(lán)色金融的發(fā)展邏輯方面，學(xué)者們主要著眼于藍(lán)色金融的參與主體、規(guī)則體系、產(chǎn)品創(chuàng)新等三個(gè)方面。在藍(lán)色金融的規(guī)則建立和融資實(shí)踐中，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行等國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)一直發(fā)揮著引領(lǐng)、示范、支持、保障等作用（陳剛，2024）。從參與主體來(lái)看，國(guó)際組織是藍(lán)色金融發(fā)展的奠基者和先驅(qū)者，政府是藍(lán)色金融發(fā)展的引導(dǎo)者，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)則是藍(lán)色金融的直接執(zhí)行主體。從規(guī)則體系來(lái)看，國(guó)際藍(lán)色金融規(guī)則重點(diǎn)經(jīng)歷了從“融資工具發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)制定\"到\"結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)緩解、多元化渠道拓展\"的轉(zhuǎn)變（王文濤和汪永生，2022）。2018年至2021年期間，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署金融倡議組織通過(guò)發(fā)起倡議、制定路線圖、發(fā)布指引文件及清單等工具，引導(dǎo)金融資源流向可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（張玉潔，2023）。李仁真和何丹（2020）強(qiáng)調(diào)藍(lán)色金融原則為破解海洋“公地悲劇\"提供了現(xiàn)實(shí)路徑。從產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)看，全球藍(lán)色金融產(chǎn)品從單一產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。2013—2017年，全球環(huán)境基金、綠色氣候基金及世界銀行三大機(jī)構(gòu)在藍(lán)色金融產(chǎn)品領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)品以藍(lán)色信貸為核心（Rashid et al.，2021）。藍(lán)色債券發(fā)展起步較晚，但其興起后增速顯著，實(shí)踐中已衍生出超國(guó)家機(jī)構(gòu)債券、主權(quán)債券、金融機(jī)構(gòu)債券及企業(yè)債券等多類品種（郭棟，2022）。一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)還探索了藍(lán)色債務(wù)互換等新型金融模式，通過(guò)將債務(wù)與海洋保護(hù)目標(biāo)掛鉤，既緩解了債務(wù)國(guó)的財(cái)政壓力，又推動(dòng)了海洋生態(tài)保護(hù)（March etal.，2022）。全球藍(lán)色金融發(fā)展已進(jìn)入加速階段，一些沿海國(guó)家設(shè)立了專門的藍(lán)色金融基金，支持海洋可再生能源開(kāi)發(fā)和海洋生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目（程保志，2023）。總體來(lái)看，藍(lán)色金融在全球范圍內(nèi)正通過(guò)多元化的參與主體、規(guī)則體系、產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在我國(guó)藍(lán)色金融的探索實(shí)踐方面，學(xué)者們聚焦政策體系、工具設(shè)計(jì)、地方試點(diǎn)等領(lǐng)域開(kāi)展研究。從政策體系來(lái)看，我國(guó)的藍(lán)色金融政策設(shè)計(jì)仍處于探索階段。我國(guó)將“雙碳”目標(biāo)納入“海洋強(qiáng)國(guó)\"戰(zhàn)略，藍(lán)色金融逐步納入我國(guó)綠色金融政策框架。同時(shí)，山東省、廣東省、福建省等沿海地區(qū)也在地方層面陸續(xù)出臺(tái)了與藍(lán)色金融相關(guān)的政策指引，但與中央政策協(xié)同性仍有待增強(qiáng)（鄧宇，2023）。從工具設(shè)計(jì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)的藍(lán)色金融市場(chǎng)工具以債務(wù)融資工具為主，股權(quán)融資工具為輔，但總體規(guī)模效益有待顯現(xiàn)。近年來(lái)，藍(lán)色債券成為當(dāng)前藍(lán)色債務(wù)融資中的主要?jiǎng)?chuàng)新工具。同時(shí)，銀行貸款也是海洋產(chǎn)業(yè)中的重要資金渠道，但對(duì)可持續(xù)藍(lán)色項(xiàng)目進(jìn)行定向支持的案例較少（郭棟，2022）。我國(guó)藍(lán)色保險(xiǎn)雖然尚處于起步階段，但發(fā)展態(tài)勢(shì)良好（張瑞綱和胡雨桐，2024）。此外，部分學(xué)者也對(duì)青島市、廣東省、海南省等地的藍(lán)色金融探索進(jìn)行了研究（鄧宇，2023；王迪，2024；盧孔標(biāo)，2022）。

盡管藍(lán)色金融領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了一系列研究，但仍存在一些研究空白。首先，現(xiàn)有藍(lán)色金融的研究視角更多傾向于以歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為中心，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展藍(lán)色金融的研究較為匱乏，不同國(guó)別與地區(qū)之間的借鑒和比較也較少。其次，多數(shù)研究只聚焦藍(lán)色金融的參與主體、政策導(dǎo)向、市場(chǎng)工具等某一領(lǐng)域，缺乏系統(tǒng)剖析藍(lán)色金融的多維發(fā)展邏輯的研究。此外，現(xiàn)有的研究方向較為分散化、碎片化，尚未體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)外藍(lán)色金融發(fā)展的最新進(jìn)展，少有研究注重藍(lán)色金融在藍(lán)碳等前沿領(lǐng)域的應(yīng)用。總體來(lái)看，研究全球藍(lán)色金融發(fā)展與中國(guó)實(shí)踐具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來(lái)看，可以通過(guò)系統(tǒng)性的國(guó)際比較研究填補(bǔ)藍(lán)色金融理論基礎(chǔ)的空白，有助于完善金融與海洋經(jīng)濟(jì)交叉領(lǐng)域的學(xué)科體系。從實(shí)踐層面來(lái)看，通過(guò)借鑒全球藍(lán)色金融先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估中國(guó)實(shí)踐的創(chuàng)新與不足，從而深人探究我國(guó)藍(lán)色金融的發(fā)展模式和創(chuàng)新路徑，提升中國(guó)在全球藍(lán)色金融領(lǐng)域的影響力。

二、全球藍(lán)色金融的規(guī)則體系

近年來(lái)，全球藍(lán)色金融的政策體系經(jīng)歷了以國(guó)際機(jī)制倡導(dǎo)、多邊金融機(jī)構(gòu)試水為出發(fā)點(diǎn)，逐步帶動(dòng)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)踐，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成初步共識(shí)、達(dá)成可對(duì)話的過(guò)程。藍(lán)色金融倡議及原則、藍(lán)色金融分類標(biāo)準(zhǔn)、藍(lán)色金融信息披露等多類型、多層次的政策標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)。

（一）藍(lán)色金融倡議及原則

早在2013年，世界銀行組建全球海洋合作機(jī)制下的藍(lán)絲帶小組，致力于推動(dòng)全球海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2015年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，其中第14條發(fā)展目標(biāo)（SDG14）專門設(shè)定了海洋保護(hù)及可持續(xù)利用目標(biāo)，為藍(lán)色金融提供了重點(diǎn)方向。同年，世界自然基金會(huì)（WWF）發(fā)布《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)原則》，開(kāi)創(chuàng)全球首個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展共識(shí)。2018年，歐盟委員會(huì)聯(lián)合世界自然基金會(huì)、世界資源研究所及歐洲投資銀行共同發(fā)布《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融原則》，建立符合公認(rèn)可持續(xù)投資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)框架，為市場(chǎng)主體提供投資指引。為推進(jìn)該原則實(shí)施，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署金融倡議組織于同年發(fā)布《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議》，截至2023年6月底，全球已有超過(guò)70多家金融機(jī)構(gòu)成為該倡議的會(huì)員。2020年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)啟動(dòng)藍(lán)色債券發(fā)行加速計(jì)劃，同步發(fā)布《藍(lán)色債券發(fā)行操作指南》，研究制定發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)與流程框架。次年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融倡議組織發(fā)布《扭轉(zhuǎn)潮流：如何為可持續(xù)海洋復(fù)蘇提供資金——金融機(jī)構(gòu)使用指南》，為金融機(jī)構(gòu)挖掘海洋經(jīng)濟(jì)投資潛力提供系統(tǒng)性指引。上述藍(lán)色金融的倡議與原則雖各有側(cè)重點(diǎn)，但基本上遵循了海洋保護(hù)、融資多樣性、利益方有效參與、國(guó)際社會(huì)協(xié)同合作等方面的準(zhǔn)則。

表1國(guó)際藍(lán)色金融倡議及原則

資料來(lái)源：筆者根據(jù)公開(kāi)信息整理得出（下同）。

（二）藍(lán)色金融分類標(biāo)準(zhǔn)

藍(lán)色金融分類標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)藍(lán)色金融所支持的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分類和界定的重要工具。當(dāng)前國(guó)際藍(lán)色產(chǎn)業(yè)分類體系主要涵蓋兩種類型。一是區(qū)域性可持續(xù)金融法規(guī)中的海洋經(jīng)濟(jì)界定標(biāo)準(zhǔn)。例如，2020年3月，歐盟發(fā)布了《可持續(xù)金融分類法》，涵蓋了船舶低碳改造、風(fēng)能、海洋能源、水系統(tǒng)構(gòu)建與運(yùn)維、濕地修復(fù)等海洋相關(guān)內(nèi)容，適用于各類金融業(yè)務(wù)。二是國(guó)際組織制定的專項(xiàng)可持續(xù)海洋產(chǎn)業(yè)分類框架，其中作為典型代表的是多邊金融機(jī)構(gòu)提出的可持續(xù)藍(lán)色金融框架。2021年9月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）推出了以國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)《綠色債券原則》為基礎(chǔ)的《綠色及藍(lán)色債券框架》，其中專設(shè)章節(jié)細(xì)化了藍(lán)色債券適用項(xiàng)目。2022年，國(guó)際金融公司（IFC）發(fā)布《藍(lán)色金融指南》，界定了合格藍(lán)色項(xiàng)目的范圍，并遵循《綠色債券原則》及《綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)》，旨在引導(dǎo)投資以促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。上述兩種產(chǎn)業(yè)分類體系均將藍(lán)色金融視為綠色金融的一個(gè)組成部分，其中多邊金融機(jī)構(gòu)所提出的可持續(xù)藍(lán)色金融框架，在海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類上更為全面且系統(tǒng)化。

（三）藍(lán)色金融信息披露指南

當(dāng)前，國(guó)際上尚未形成統(tǒng)一的藍(lán)色金融信息披露指南，現(xiàn)有的藍(lán)色金融信息披露主要參考?xì)夂蛳嚓P(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）框架和自然相關(guān)金融披露專責(zé)組織（TNFD）框架。TCFD框架和TNFD框架分別于2017年和2023年出臺(tái)，都是圍繞治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)及指標(biāo)等四個(gè)領(lǐng)域，旨在提升企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題披露和管理水平的國(guó)際倡議。TNFD框架借鑒了TCFD框架的成功經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)框架，但專注于引人獨(dú)特的自然相關(guān)指導(dǎo)，關(guān)注的范圍更廣泛，并且在\"自然”的定義中明確包括了“海洋”，對(duì)于建立藍(lán)色金融信息披露框架更具有參考意義。同時(shí)，TNFD在方法和工具上更為復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然環(huán)境的整體影響和依賴，披露時(shí)需要考慮海洋經(jīng)濟(jì)中與自然相關(guān)因素，更加具備多樣性和綜合性。

三、全球藍(lán)色金融的產(chǎn)品發(fā)展

（一）藍(lán)色債券

作為國(guó)際藍(lán)色金融市場(chǎng)的核心工具，藍(lán)色債券已發(fā)展出多元形態(tài)，包括海洋意識(shí)債券、超國(guó)家組織藍(lán)色債券、主權(quán)藍(lán)色債券、金融藍(lán)色債券、非金融企業(yè)藍(lán)色債券等多種類型。2018年9月，世界銀行發(fā)行首支海洋意識(shí)債券，專注于提升全球投資者對(duì)水風(fēng)險(xiǎn)及海洋保護(hù)必要性的認(rèn)知。同年10月，塞舌爾政府通過(guò)私募方式發(fā)行全球首支藍(lán)色主權(quán)債券，規(guī)模1500萬(wàn)美元。2019年1月，北歐投資銀行依托現(xiàn)有綠色框架發(fā)行2.07億美元“北歐－波羅的海”藍(lán)色債，用于波羅的海生物多樣性保護(hù)。2021年9月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行在擴(kuò)展框架下推出首支雙幣種（以澳元、新西蘭元計(jì)價(jià)各1.51億美元）藍(lán)色債券，定向支持亞太區(qū)域海洋保護(hù)項(xiàng)目。隨著藍(lán)色債券的類型不斷豐富，藍(lán)色債券幣種也出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，加元、瑞典克朗等幣種相繼出現(xiàn)。

表2國(guó)際藍(lán)色債券案例

（二）藍(lán)色信貸

作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)融資工具，藍(lán)色貸款通常服務(wù)于海洋友好型項(xiàng)目及清潔水資源保護(hù)工程。受藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目融資特性制約，初期貸款模式主要依賴國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的援助貸款及混合貸款機(jī)制。2020年以來(lái)，國(guó)際金融公司（IFC）累計(jì)向私營(yíng)企業(yè)發(fā)放藍(lán)色貸款逾4億美元，重點(diǎn)支持非洲、亞洲等區(qū)域的海洋塑料回收與污染治理項(xiàng)目。近年來(lái)，藍(lán)色銀團(tuán)貸款、部分可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款等方式逐漸出現(xiàn)。2020年10月，法國(guó)興業(yè)銀行和法國(guó)巴黎銀行為集裝箱船運(yùn)輸公司Seaspan提供2億美元可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款。2022年6月，國(guó)際金融公司（IFC）與青島銀行達(dá)成合作協(xié)議，主導(dǎo)設(shè)立1.5億美元專項(xiàng)藍(lán)色銀團(tuán)貸款，重點(diǎn)投向海洋生態(tài)保護(hù)及水資源可持續(xù)利用項(xiàng)目。

（三）藍(lán)色基金

藍(lán)色基金是發(fā)展藍(lán)色金融的重要補(bǔ)充。其中，經(jīng)濟(jì)援助形式基金是藍(lán)色基金的主要組成部分。世界銀行的PROBLUE藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是藍(lán)色援助基金的典型案例。截至2023年6月，該基金已在80個(gè)經(jīng)濟(jì)體支持181個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，海洋主題影響力基金也是藍(lán)色基金的重要類型之一，該基金資金來(lái)源呈現(xiàn)多元化特征，包括國(guó)際資本集團(tuán)、開(kāi)發(fā)援助機(jī)構(gòu)、公益組織、企業(yè)實(shí)體及慈善基金等多元主體。

此外，針對(duì)藍(lán)色自然資本（BNC）的基金日益受到全球投資者關(guān)注。2018年7月，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）主導(dǎo)創(chuàng)立了藍(lán)色自然資本融資機(jī)制（BNCFF），至2021年8月，BNCFF成功籌集逾 233萬(wàn)瑞士法郎。次年7月，IUCN攜手澳大利亞政府，推出了全球首個(gè)“藍(lán)碳\"加速基金（BCAF），旨在輔助具備基礎(chǔ)或潛力的“藍(lán)碳\"項(xiàng)目完成初期階段并預(yù)備后期市場(chǎng)融資，尤其關(guān)注發(fā)展中國(guó)家需求。

（四）藍(lán)色債務(wù)互換

債務(wù)自然互換機(jī)制旨在通過(guò)重組債務(wù)國(guó)未償債務(wù)的部分，以換取該國(guó)政府采取多樣化環(huán)保措施的承諾，主要應(yīng)用于發(fā)展中國(guó)家面臨的自然退化與債務(wù)加劇挑戰(zhàn)。2016年，首例聚焦于海洋保護(hù)的債券互換由大自然保護(hù)協(xié)會(huì)啟動(dòng)，通過(guò)收購(gòu)“巴黎俱樂(lè)部\"持有的塞舌爾債務(wù)份額，將債務(wù)減免與海洋保護(hù)行動(dòng)掛鉤。塞舌爾承諾將減免所得資金專用于海洋保護(hù)，并劃定其領(lǐng)海 30% 為無(wú)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的保護(hù)區(qū)。2021年11月，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）實(shí)施了首筆完全符合藍(lán)色金融原則的藍(lán)色債務(wù)自然互換，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)漁業(yè)與旅游業(yè)存在深度依賴的國(guó)家。以伯利茲為例，在其3.64億美元的主權(quán)債務(wù)減免中，有1.8億美元直接關(guān)聯(lián)于海洋保護(hù)的藍(lán)色項(xiàng)目。

（五）藍(lán)色保險(xiǎn)

近年來(lái)，藍(lán)色保險(xiǎn)作為新興的藍(lán)色金融工具逐步走進(jìn)了公眾視野，以美國(guó)、英國(guó)、挪威等國(guó)家為代表的藍(lán)色保險(xiǎn)呈現(xiàn)出不同亮點(diǎn)。

美國(guó)是全球首批推行海洋環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的國(guó)家之一。美國(guó)政府在《清潔水法》《資源保全與恢復(fù)法》等多項(xiàng)立法的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制企業(yè)投保海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。一方面，海洋環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)需求呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升償付能力、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供了基礎(chǔ)條件。另一方面，美國(guó)政府設(shè)立海洋污染賠償基金，形成海洋環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的多層次分散機(jī)制。

英國(guó)的海上貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)發(fā)展歷史悠久。一方面，其保險(xiǎn)條款具備全面性和詳細(xì)性，涵蓋更多的特殊情況和免責(zé)條款。例如，英國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)貨運(yùn)險(xiǎn)條款在1982年修改后，以\"A\"\"B\"\"C\"命名替代了以往的平安險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)和一切險(xiǎn)的名稱，提供了更詳細(xì)的保障范圍。另一方面，該保險(xiǎn)的責(zé)任劃分明確，通常采用的是\"賣方責(zé)任險(xiǎn)（CIF）\"或\"買方責(zé)任險(xiǎn)（FOB）”，有助于減少

糾紛，進(jìn)一步提升該類型保險(xiǎn)的使用頻率。

挪威船舶保險(xiǎn)呈現(xiàn)出有別于他國(guó)的突出特性。一方面，挪威國(guó)家船舶保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著擬定與持續(xù)優(yōu)化海事保險(xiǎn)方案的職責(zé)，目的是將該方案作為標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)條款，在全國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行推廣。另一方面，挪威船舶保險(xiǎn)制度的建立與修訂展現(xiàn)出其獨(dú)特性，特別是其承保范圍方面，采用的是“全部風(fēng)險(xiǎn)\"原則，促使保險(xiǎn)公司涵蓋了盡可能多的船舶潛在風(fēng)險(xiǎn)，在最大限度上保護(hù)了船東權(quán)益。

（六）藍(lán)色碳匯

藍(lán)色碳匯作為地球最大的碳庫(kù)，是吸收二氧化碳、減緩氣候變暖的核心力量。近年來(lái)，全球藍(lán)色碳匯的發(fā)展不斷加速。2013年，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）頒布了《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南2013附錄：濕地》，明確紅樹(shù)林、濱海鹽沼及海草床三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體清單編制途徑。聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）將濕地與紅樹(shù)林造林及再造林方法學(xué)納入其體系。作為國(guó)際最大的自愿性溫室氣體減排認(rèn)證體系，自愿碳減排核證標(biāo)準(zhǔn)（VCS）在2020年修訂的REDD + 方法學(xué)框架中，將藍(lán)碳保護(hù)修復(fù)活動(dòng)納入合格項(xiàng)目范疇。分國(guó)家來(lái)看，美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家已將藍(lán)碳內(nèi)容納入國(guó)家溫室氣體核算體系及氣候承諾文件。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的最新報(bào)告，預(yù)計(jì)到2030年全球藍(lán)碳市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到500億美元，到2050年有望突破5000億美元，成為萬(wàn)億美元級(jí)別的新興市場(chǎng)。

四、不同地區(qū)藍(lán)色金融發(fā)展模式比較

（一）歐盟：制度驅(qū)動(dòng)的藍(lán)色金融

一方面，歐盟作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的主要倡導(dǎo)者，通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布系列政策文件。2021年5月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于歐盟發(fā)展可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新辦法》，明確將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略工具。另一方面，歐盟運(yùn)用財(cái)政力量支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歐盟的歐洲海洋與漁業(yè)基金（EMFF）旨在促進(jìn)歐盟共同漁業(yè)政策及綜合海洋政策的落實(shí);2020年初，歐盟委員會(huì)聯(lián)合歐洲投資基金設(shè)立7500萬(wàn)歐元規(guī)模的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)投資基金”，重點(diǎn)支持海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)及中小企業(yè)。

（二）美國(guó)：私營(yíng)投資驅(qū)動(dòng)的藍(lán)色金融

一方面，美國(guó)采用私營(yíng)資本主導(dǎo)海洋科技的股權(quán)融資模式。例如，2020年，英國(guó)石油公司（BP）以11億美元收購(gòu)了挪威國(guó)家石油公司（Equinor）在美國(guó)的兩個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目EmpireWind和BeaconWind的 50% 股權(quán)。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）和私募股權(quán)（PE）在海洋能源技術(shù)從公共資助向私人資助過(guò)渡中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，美國(guó)公司Ocean RenewablePower Com-pany獲得了2500萬(wàn)美元的私募增長(zhǎng)資本，用于繼續(xù)改進(jìn)技術(shù)。此外，混合融資也逐步成為美國(guó)發(fā)展藍(lán)色金融的主流創(chuàng)新方向。典型案例包括美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署為海洋環(huán)保基金提供的3500萬(wàn)美元貸款擔(dān)保，這種分階段融資安排有效降低了私人資本參與風(fēng)險(xiǎn)，提升了市場(chǎng)吸引力。

（三）東南亞：PPP模式主導(dǎo)的藍(lán)色金融

2021年12月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布了《為東南亞海洋恢復(fù)健康進(jìn)行融資：推動(dòng)藍(lán)色金融發(fā)展的方法》報(bào)告，系統(tǒng)闡述該區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。在東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，PPP模式被廣泛應(yīng)用于電力、交通、水務(wù)等領(lǐng)域。在\"一帶一路\"倡議下，我國(guó)與東南亞國(guó)家合作的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中有不少采用了PPP模式，包括 BOT（建設(shè)一運(yùn)營(yíng)—移交）BOOT（建設(shè)—擁有一運(yùn)營(yíng)一移交）等模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，為東南亞藍(lán)色金融的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，PPP模式在東南亞海洋環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中的應(yīng)用也逐漸增加。例如，部分沿海城市采用PPP模式投建污水處理及固廢處理設(shè)施，以有效緩解了海洋污染問(wèn)題。

五、中國(guó)藍(lán)色金融的政策體系探索

2024年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值105438億元，比上年增長(zhǎng) 5.9% ，增速比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高0.9個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為 ，我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展迫切需要藍(lán)色金融提供有力支持。

（一）政策演進(jìn)與頂層設(shè)計(jì)

2018年1月，中國(guó)人民銀行、國(guó)家海洋局等八部委發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了銀行、證券及保險(xiǎn)等多渠道融資對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)支持的關(guān)鍵領(lǐng)域與路徑。同年8月，自然資源部攜手工商銀行頒布了《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，著重于海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的創(chuàng)新途徑，建立了海洋經(jīng)濟(jì)抵押融資體系。2019年12月，原銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次鼓勵(lì)研發(fā)包括藍(lán)色債券在內(nèi)的創(chuàng)新型綠色金融工具。2021年12月國(guó)家發(fā)展改革委與自然資源部門發(fā)布的《\"十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和 2022年1月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《\"十四五\"海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策指引，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家戰(zhàn)略的前提下，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入。2022年6月聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)期間，中國(guó)代表團(tuán)倡議在綠色金融框架與“可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融準(zhǔn)則\"的指引下，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)與業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建新的金融平臺(tái)、工具、規(guī)范及服務(wù)架構(gòu)。

（二）藍(lán)色金融的產(chǎn)業(yè)目錄與標(biāo)準(zhǔn)

在相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄與標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)藍(lán)色金融的標(biāo)準(zhǔn)文件，目前以參考綠色金融標(biāo)準(zhǔn)中的涉海部分為主。例如，《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》《綠色融資統(tǒng)計(jì)制度（2020年版）》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》等文件涵蓋了海洋污染防治、海上可再生能源、可持續(xù)海水養(yǎng)殖和漁業(yè)、清潔航運(yùn)、海洋資源養(yǎng)護(hù)等藍(lán)色金融范疇。

（三）藍(lán)色金融的地方試點(diǎn)創(chuàng)新

山東省青島銀行與國(guó)際金融公司（IFC）2021年共同制定了全國(guó)首個(gè)藍(lán)色資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)——《青島銀行藍(lán)色資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)》;煙臺(tái)市2024年3月發(fā)布的《煙臺(tái)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)投融資支持目錄》是全國(guó)首個(gè)藍(lán)色金融地方標(biāo)準(zhǔn);威海市2024年12月發(fā)布了《威海市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)投融資支持目錄》。近年來(lái)，青島銀行聯(lián)合國(guó)際金融公司（IFC）推進(jìn)藍(lán)色金融合作，通過(guò)國(guó)際資本引入銀團(tuán)貸款機(jī)制。截至2025年5月，青島銀行藍(lán)色貸款余額已近200億元，累計(jì)服務(wù)客戶超500戶，發(fā)行藍(lán)色金融主題理財(cái)產(chǎn)品43只，募集資金超53億元②，形成產(chǎn)融結(jié)合的海洋金融服務(wù)模式。

福建省在金融支持海洋經(jīng)濟(jì)及生態(tài)保護(hù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)重點(diǎn)推行“政銀擔(dān)”“政銀保\"及“信貸 + 風(fēng)險(xiǎn)池\"等合作模式，激發(fā)中小微海洋企業(yè)的融資活力。同時(shí)，創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索“信貸 + 保險(xiǎn)\"融合新模式，形成多元化的海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。此外，福建省不斷拓展藍(lán)色合作網(wǎng)絡(luò)。興業(yè)銀行為首家簽署聯(lián)合國(guó)《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議》的中資機(jī)構(gòu)和會(huì)員單位，2021至2023年連續(xù)三年發(fā)布《可持續(xù)藍(lán)色金融報(bào)告》，是唯一發(fā)布藍(lán)色金融報(bào)告的銀行。

廣東省2021年印發(fā)的《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五\"規(guī)劃》中明確提出加速藍(lán)色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)加大海洋產(chǎn)業(yè)金融資源配置。2022年11月，深圳銀保監(jiān)局等四部門聯(lián)合發(fā)布《深圳銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)推動(dòng)藍(lán)色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著官方文件首次提出藍(lán)色金融概念。分區(qū)域來(lái)看，廣東省沿海區(qū)域形成差異化的藍(lán)色金融發(fā)展格局。粵東地區(qū)汕尾、揭陽(yáng)等沿海城市聚焦海洋牧場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制撬動(dòng)信貸資源。粵西地區(qū)茂名、湛江等港口城市重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)及海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，設(shè)立全省首個(gè)藍(lán)色金融服務(wù)中心，滿足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及養(yǎng)殖戶的融資需求。大灣區(qū)核心城市如廣州、深圳、珠海，依托金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建了多元藍(lán)色金融產(chǎn)品與服務(wù)體系。例如，中國(guó)銀行深圳市分行進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的金融支持，支持\"海上糧倉(cāng)\"建設(shè)。

海南省一方面完善金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，省政府辦公廳2021年出臺(tái)的《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五\"規(guī)劃（2021—2025年）》提出推進(jìn)投融資政策創(chuàng)新，加快對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持;海南省委、省政府辦公廳2024年出臺(tái)的《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》中提出優(yōu)化財(cái)政金融支持機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)投資基金等；人民銀行海南省分行、省海洋廳、省委金融辦于2025年6月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融促進(jìn)海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出改進(jìn)和加強(qiáng)金融服務(wù)，支持海南省“ 5+4+2^′ 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，海南省積極開(kāi)展藍(lán)色碳匯創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建“研產(chǎn)融”一體化發(fā)展體系。2022年2月，海南國(guó)際藍(lán)碳研究中心成立。同年3月，海南獲批設(shè)立國(guó)際碳排放權(quán)交易中心，提出依托藍(lán)碳產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制設(shè)計(jì)，推動(dòng)海洋碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的國(guó)際化認(rèn)證;5月完成首筆藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品交易，交易量超過(guò)3000噸碳匯。2022—2023年，海南省政府在香港發(fā)行離岸人民幣政府債券，獲香港品質(zhì)保證局頒發(fā)藍(lán)色認(rèn)證，創(chuàng)下我國(guó)省級(jí)政府藍(lán)色債券發(fā)行先河。

六、我國(guó)藍(lán)色金融的產(chǎn)品創(chuàng)新

（一）藍(lán)色債券

2020年9月，中國(guó)銀行率先在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)行首單中資藍(lán)色債券，重點(diǎn)投放于海洋污染治理及海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。同年11月，興業(yè)銀行推出全國(guó)首只非金融企業(yè)藍(lán)色債券，發(fā)行規(guī)模3億元，用于青島水務(wù)集團(tuán)的海水淡化項(xiàng)目建設(shè)。2021年7月，滬深交易所相繼完善了公司債券上市審核的相關(guān)規(guī)則體系，對(duì)藍(lán)色債券適用范圍作出界定，但未細(xì)化具體支持領(lǐng)域，其余規(guī)則仍參照綠色債券框架執(zhí)行。截至2024年末，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行藍(lán)色債券32只，發(fā)行規(guī)模總額309.9億元。分主體來(lái)看，我國(guó)尚未發(fā)行具有主權(quán)性質(zhì)的藍(lán)色債券，目前的發(fā)行主體以金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有控股企業(yè)為主，行業(yè)主要集中在電力生產(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)。

圖12020—2024年藍(lán)色債券發(fā)行情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：筆者根據(jù)中誠(chéng)信綠金《2024年國(guó)內(nèi)藍(lán)色債券市場(chǎng)年報(bào)》整理得出。

（二）藍(lán)色信貸

我國(guó)藍(lán)色信貸的發(fā)展主要有三類路徑。一是建立專業(yè)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。2015年浦發(fā)銀行在青島設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)中心，該中心專項(xiàng)研發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)信貸方案。二是多家銀行探索信貸產(chǎn)品創(chuàng)新路徑。民生銀行與福建海峽銀行率先推出海域使用權(quán)質(zhì)押貸款;恒豐銀行結(jié)合地方海洋牧場(chǎng)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng)立體養(yǎng)殖設(shè)施貸款。三是探索海洋碳匯質(zhì)押貸款和可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款。福建在開(kāi)發(fā)海洋產(chǎn)品方法學(xué)與銜接綠色標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成以生蠔、鮑魚等貝類的固碳量為質(zhì)押品的“碳質(zhì)押”貸款模式；廈門銀行莆田分行對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的生蠔固碳能力進(jìn)行測(cè)算，以企業(yè)每年可形成的17851噸海洋碳匯，撬動(dòng)首筆貸款500萬(wàn)元。

（三）藍(lán)色基金

區(qū)別于國(guó)際上的藍(lán)色基金，我國(guó)的藍(lán)色基金大多由政府部門發(fā)起并提供財(cái)政支持。2011年中國(guó)一東盟海上合作基金正式設(shè)立，旨在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海洋救援和海洋環(huán)境保護(hù)。2018年，青島市在全國(guó)首創(chuàng)性設(shè)立“中國(guó)藍(lán)色藥庫(kù)開(kāi)發(fā)基金”，采用政府引導(dǎo)基金與社會(huì)資本結(jié)合的模式，基金總額50億元，專項(xiàng)支持海洋藥物研發(fā)創(chuàng)新。2021年3月，興業(yè)銀行聯(lián)合廈門產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立國(guó)內(nèi)首只藍(lán)碳基金，定向用于通過(guò)交易中心采購(gòu)碳匯指標(biāo)。同期，山東海洋投資聯(lián)合明石投資、正大集團(tuán)等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新引人民資與外資，設(shè)立總規(guī)模300億元的海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)布局海洋基建、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略領(lǐng)域，構(gòu)建多元化資本參與的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（四）藍(lán)色融資租賃

近年來(lái)，金融租賃行業(yè)在藍(lán)色金融領(lǐng)域積極探索，圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)船舶、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，提供全方位金融服務(wù)。但由于缺少藍(lán)色租賃產(chǎn)業(yè)參考目錄，國(guó)內(nèi)藍(lán)色融資租賃創(chuàng)新均在綠色租賃業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展。江蘇金租為水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)融資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí);交銀金租支持

航運(yùn)船舶租賃，服務(wù)海洋運(yùn)輸;華夏金租訂造海上風(fēng)電安裝平臺(tái)，助力新能源開(kāi)發(fā);招銀金租則落地首單藍(lán)綠雙主題融資。

（五）藍(lán)色保險(xiǎn)

一方面，藍(lán)色保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，從傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)逐步拓展到海洋新能源、海洋生態(tài)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。另一方面，國(guó)內(nèi)藍(lán)色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新活躍，包括海洋碳匯保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等多種類型。2022年5月，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)為山東省榮成市的一家水產(chǎn)公司的100畝海草提供了國(guó)內(nèi)首單海洋碳匯保險(xiǎn)。同年，全國(guó)首單紅樹(shù)林藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)落地福建寧德，支持福鼎紅樹(shù)林資源保護(hù)。天氣指數(shù)保險(xiǎn)的創(chuàng)新包括遼寧大連推出的“海洋養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)”、山東煙臺(tái)推出的“高溫指數(shù)\"和“有效波高指數(shù)\"保險(xiǎn)、廣東湛江推出的\"水產(chǎn)養(yǎng)殖溫度指數(shù)保險(xiǎn)\"等多種類型。在巨災(zāi)保險(xiǎn)方面，中華財(cái)險(xiǎn)山東分公司針對(duì)日照市海洋牧場(chǎng)面臨的風(fēng)災(zāi)和高溫風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新推出海洋牧場(chǎng)天氣指數(shù)保險(xiǎn)，將風(fēng)災(zāi)和海水積溫指數(shù)列為保險(xiǎn)責(zé)任。

表3國(guó)內(nèi)部分藍(lán)色融資租賃案例

（六）藍(lán)色碳匯

我國(guó)沿海區(qū)域圍繞海洋碳匯市場(chǎng)化路徑展開(kāi)多維探索，在制度框架構(gòu)建、核算體系完善及金融工具創(chuàng)新層面形成典型示范。首先，搭建碳匯交易平臺(tái)體系，加速項(xiàng)目市場(chǎng)化進(jìn)程。2021年廈門產(chǎn)權(quán)交易中心開(kāi)設(shè)海洋碳匯服務(wù)專窗;同年自然資源部第三海洋研究所完成湛江紅樹(shù)林碳匯認(rèn)證，獲VCS與CCB雙重標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;威海市組建負(fù)排放研究中心，出臺(tái)《威海市藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2025年）》系統(tǒng)推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；2022年海南獲批建設(shè)國(guó)際碳排放權(quán)交易中心，著力構(gòu)建藍(lán)碳產(chǎn)品交易機(jī)制。其次，突破核算技術(shù)瓶頸，完善方法學(xué)基礎(chǔ)。深圳大鵬新區(qū)2021年頒布《海洋碳匯核算量指南》，確立濱海生態(tài)碳儲(chǔ)量評(píng)估技術(shù)框架;威海市聯(lián)合清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)研發(fā)海帶養(yǎng)殖碳匯測(cè)算模型。此外，創(chuàng)新金融支持模式，拓展投融資渠道。自2021年起沿海區(qū)域出現(xiàn)多例碳匯金融實(shí)踐，如興業(yè)銀行青島分行以膠州灣、唐島灣濕地碳匯為質(zhì)押，向企業(yè)提供4000萬(wàn)元授信貸款；福建省連江縣為海洋碳減排收益權(quán)發(fā)放全國(guó)首張藍(lán)色碳票等。

七、我國(guó)藍(lán)色金融面臨的挑戰(zhàn)

（一）藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立

構(gòu)建藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)體系是發(fā)展藍(lán)色金融的基礎(chǔ)。一方面，我國(guó)仍缺乏藍(lán)色金融的相關(guān)理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)藍(lán)色金融尚處于初步探索階段，對(duì)藍(lán)色金融的基礎(chǔ)概念尚缺統(tǒng)一界定。另一方面，藍(lán)色金融是否作為綠色金融一部分有待成為共識(shí)。盡管青島市、威海市、煙臺(tái)市等沿海城市已經(jīng)積極探索出臺(tái)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)目錄和地方性藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)，但缺少全國(guó)性的藍(lán)色金融指引。當(dāng)前，全國(guó)層面的藍(lán)色金融規(guī)則體系仍主要依附于綠色金融體系，獨(dú)立的藍(lán)色金融體系尚未構(gòu)建，且藍(lán)色金融是否被視為綠色金融的一部分仍缺少官方定義。同時(shí)，由于現(xiàn)有綠色金融分類目錄對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的覆蓋顆粒度不足，將綠色金融機(jī)制應(yīng)用于藍(lán)色金融領(lǐng)域存在局限性，制約了我國(guó)藍(lán)色金融規(guī)模化發(fā)展。

（二）統(tǒng)計(jì)方法及信息披露指引缺失

除了原則與標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)藍(lán)色金融統(tǒng)計(jì)方法和信息披露管理尚處空白。可靠的藍(lán)色信息披露，既是金融主體開(kāi)展涉海投融資決策的核心依據(jù)，也是金融機(jī)構(gòu)在海洋領(lǐng)域履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。一方面，當(dāng)前藍(lán)色金融披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。從金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，僅有興業(yè)銀行連續(xù)三年發(fā)布了專門的藍(lán)色金融信息披露報(bào)告。從企業(yè)的角度來(lái)看，部分市場(chǎng)主體對(duì)藍(lán)色信息披露的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值等認(rèn)知尚不充分，導(dǎo)致其主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境效益信息的動(dòng)力不足。另一方面，藍(lán)色金融信息披露面臨數(shù)據(jù)質(zhì)量及合規(guī)壓力的雙重挑戰(zhàn)。金融機(jī)構(gòu)需依賴企業(yè)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但由于統(tǒng)計(jì)口徑不一，中小企業(yè)數(shù)據(jù)可得性差，不同披露要求之間的差異也增加了合規(guī)難度。

（三）未建立藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

當(dāng)前，我國(guó)藍(lán)色金融的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估仍處于探索階段，面臨多重挑戰(zhàn)。在政策層面，2024年，央行等七部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出強(qiáng)化氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，以廣東省、浙江省為代表的試點(diǎn)地區(qū)已要求金融機(jī)構(gòu)披露氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試結(jié)果。然而，我國(guó)尚未出臺(tái)針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的政策標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏明確依據(jù)。同時(shí)，由于海洋產(chǎn)權(quán)界定模糊，部分生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的長(zhǎng)期收益權(quán)歸屬不明確，增加了風(fēng)險(xiǎn)量化難度。在技術(shù)層面，由于藍(lán)色金融的風(fēng)險(xiǎn)存在復(fù)雜性，目前相關(guān)技術(shù)應(yīng)用仍存在局限性。一方面，相關(guān)數(shù)據(jù)可得性差。海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有跨區(qū)域性和環(huán)境連通性，歷史數(shù)據(jù)積累不足，現(xiàn)有數(shù)據(jù)存在滯后性。同時(shí)，以藍(lán)碳MRV技術(shù)為代表的監(jiān)測(cè)技術(shù)成熟度低，進(jìn)而影響藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。另一方面，相關(guān)模型適應(yīng)性不足，現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型主要針對(duì)陸地場(chǎng)景，對(duì)海洋特有風(fēng)險(xiǎn)缺乏針對(duì)性設(shè)計(jì)。

（四）藍(lán)碳交易難度大且規(guī)模有限

一方面，現(xiàn)行政策體系下，國(guó)家碳市場(chǎng)機(jī)制亟需完善重啟。試點(diǎn)階段，藍(lán)色碳匯項(xiàng)目尚未納入全國(guó)溫室氣體減排交易體系，導(dǎo)致其與地方碳配額市場(chǎng)的銜接機(jī)制缺失。目前藍(lán)色碳匯交易活動(dòng)主要依托自愿碳市場(chǎng)運(yùn)行，缺乏統(tǒng)籌管理機(jī)制和規(guī)范運(yùn)作框架，導(dǎo)致參與主體積極性及交易規(guī)模受限。另一方面，藍(lán)色碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面臨技術(shù)支撐體系缺陷。在減排機(jī)制運(yùn)行期間，缺乏官方認(rèn)證的碳匯計(jì)量方法學(xué)。國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的藍(lán)色碳匯方法學(xué)覆蓋領(lǐng)域不廣，地方試點(diǎn)的方法學(xué)尚未升級(jí)為國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，跨區(qū)域交易面臨兼容性障礙。同時(shí)，國(guó)際上相關(guān)方法學(xué)亦不完善，難以將國(guó)際現(xiàn)有的方法學(xué)直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化。此外，相關(guān)碳金融工具創(chuàng)新尚在探索階段，價(jià)值評(píng)估存在不確定性，導(dǎo)致金融主體難以實(shí)施精準(zhǔn)投資，制約了藍(lán)碳交易市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張。

（五）地方探索有待形成規(guī)模化效益

當(dāng)前，我國(guó)多地已開(kāi)展藍(lán)色金融試點(diǎn)并取得初步成效，但各地探索的路徑和方向不同。首先，各地的藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)體系存在分散化的情況。我國(guó)尚未在國(guó)家層面設(shè)立專門藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)，不同地區(qū)對(duì)藍(lán)色金融項(xiàng)目認(rèn)定范圍、環(huán)境效益評(píng)估方法存在差異。同時(shí)，由于各地之間出臺(tái)的政策協(xié)同性弱，地方試點(diǎn)依賴區(qū)域性激勵(lì)政策，導(dǎo)致創(chuàng)新模式難以跨省復(fù)制，進(jìn)一步阻礙了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣應(yīng)用。其次，各地區(qū)之間的數(shù)據(jù)共享與整合不足。部分地方雖建立了區(qū)域信息平臺(tái)，但全國(guó)性藍(lán)色金融數(shù)據(jù)中樞缺失。此外，地方探索與國(guó)際規(guī)則適配度不足。由于地方實(shí)踐與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容性較低，跨境藍(lán)色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新面臨雙重認(rèn)證成本壓力，削弱了國(guó)際資本參與意愿。

（六）藍(lán)色金融市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足

一方面，有效的藍(lán)色金融市場(chǎng)有待建立。從某種程度上來(lái)看，我國(guó)尚未形成實(shí)質(zhì)性的藍(lán)色金融市場(chǎng)，目前，與藍(lán)色金融相關(guān)的市場(chǎng)主要分布在海洋金融市場(chǎng)和涉海主題的綠色金融市場(chǎng)中。藍(lán)色金融市場(chǎng)總體規(guī)模有限。且產(chǎn)品體系呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，主要依賴藍(lán)色債券，而信貸、保險(xiǎn)、碳匯等創(chuàng)新工具供給不足，難以匹配海洋經(jīng)濟(jì)多維發(fā)展的金融需求。此外，當(dāng)前相關(guān)的直接融資渠道不夠通暢，主要依靠政府基金或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)援助等公共資金，私人資本的參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力有限。另一方面，藍(lán)色金融激勵(lì)約束機(jī)制尚待完善，金融主體參與的內(nèi)生動(dòng)力不足，亟需健全政策扶持與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，監(jiān)管層面尚未建立藍(lán)色金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)考核體系，現(xiàn)行政策在費(fèi)用減負(fù)、信貸擔(dān)保、公共采購(gòu)等配套支持領(lǐng)域存在缺位，制約了金融資源向藍(lán)色領(lǐng)域的有效配置。

八、加快我國(guó)藍(lán)色金融發(fā)展的政策建議

（一）加快建立藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，有序推動(dòng)出臺(tái)我國(guó)藍(lán)色金融政策框架。一方面，參照國(guó)際金融公司《藍(lán)色金融指引》，立足我國(guó)國(guó)情，搭建我國(guó)藍(lán)色金融政策體系的頂層架構(gòu)，明確藍(lán)色金融服務(wù)的內(nèi)涵界定、基本原則、核心支柱以及分階段、分步驟的推進(jìn)方案。另一方面，需加快針對(duì)海洋可再生能源、海上運(yùn)輸、海水設(shè)施養(yǎng)殖等關(guān)鍵藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)金融扶持政策，確保中長(zhǎng)期投融資的有力支撐。其次，做好藍(lán)色金融體系與現(xiàn)有綠色金融體系的銜接工作。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有的藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則大多參考已有的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在頂層設(shè)計(jì)層面明確藍(lán)色金融與綠色金融之間的區(qū)別與聯(lián)系，以便于后續(xù)藍(lán)色金融規(guī)則體系的建立。再次，加快推進(jìn)藍(lán)色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是制定藍(lán)色金融產(chǎn)業(yè)目錄，同步建立藍(lán)色金融項(xiàng)目庫(kù)。需充分激發(fā)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)研究部門及專家智庫(kù)的職能效能，明確目錄所覆蓋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇;增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同，暢通產(chǎn)融合作機(jī)制，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政貼息及擔(dān)保增信等差異化激勵(lì)。二是在制度保障層面構(gòu)建藍(lán)色資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和核算體系。建立海洋資源資產(chǎn)確權(quán)與核算標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估框架，重點(diǎn)完善生態(tài)資源價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化路徑，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融效益與風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性評(píng)估。三是及時(shí)出臺(tái)藍(lán)色金融信息披露指引，為金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)藍(lán)色金融工作提供方向。四是搭建藍(lán)色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。建立依托政銀企聯(lián)席的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，集成政策傳導(dǎo)、產(chǎn)融對(duì)接及信息共享等核心功能，形成全鏈條服務(wù)體系。此外，地方可以試點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)藍(lán)色金融發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則。具體來(lái)看，省級(jí)地方金融監(jiān)督管理部門可以負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則的起草工作，同時(shí)吸納行業(yè)主管部門的加入，以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政、稅收等部門的參與，并充分聽(tīng)取金融機(jī)構(gòu)以及藍(lán)色金融市場(chǎng)主體的意見(jiàn)與建議，建立多方信息共享機(jī)制。

（二）建立藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)

綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)在綠色金融領(lǐng)域進(jìn)行政策創(chuàng)新和實(shí)踐探索的重要載體。我國(guó)發(fā)展藍(lán)色金融應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)展綠色金融的成功經(jīng)驗(yàn)，在沿海城市布局藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)。一方面，可以圍繞藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)，率先制定區(qū)域性藍(lán)色金融目錄、統(tǒng)計(jì)體系、信息披露指南等地方標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在調(diào)動(dòng)藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)地方積極性的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)國(guó)家層面相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力。例如，發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融管理部門等部委要建立有效溝通機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)在藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)與實(shí)踐，為建立具有中國(guó)特色的藍(lán)色金融體系奠定基礎(chǔ)。此外，構(gòu)建藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)需注重人才引進(jìn)，著力培育可持續(xù)藍(lán)色金融專業(yè)力量，于行業(yè)內(nèi)遴選精英人才，運(yùn)用\"藍(lán)綠融合\"模式，推動(dòng)人才梯隊(duì)建設(shè)。

（三）健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制

一是構(gòu)建自上而下的藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策體系。加快制定國(guó)家層面的藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確海洋生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分類與監(jiān)管規(guī)則，并適當(dāng)參照綠色金融經(jīng)驗(yàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。二是搭建并完善銀政擔(dān)保體系。通過(guò)拓展銀保合作領(lǐng)域，融入可持續(xù)藍(lán)色金融元素，提升對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。三是完善海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架。建議針對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)與投融資活動(dòng)建立雙重壓力測(cè)試機(jī)制，由行業(yè)主管部門與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)監(jiān)管工具，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施周期性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是依托技術(shù)助力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。針對(duì)海洋投融資項(xiàng)目建立定期評(píng)估機(jī)制，通過(guò)設(shè)立追蹤體系全面評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)要求金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化藍(lán)色金融相關(guān)信息披露規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)在藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型中的應(yīng)用深度。五是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)提升自身藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力，還可以與海洋產(chǎn)業(yè)投資基金及政策性金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步優(yōu)化藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)管理。

（四）鼓勵(lì)藍(lán)色碳匯交易

一是完善藍(lán)碳發(fā)展的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)。既要迅速擬定藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，也需清晰界定各地市在未來(lái)藍(lán)碳發(fā)展中的角色與職責(zé)。同時(shí)，可以依據(jù)各地藍(lán)碳發(fā)展實(shí)際及自然稟賦，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域功能定位。二是國(guó)家及地方相關(guān)部門應(yīng)加快構(gòu)建藍(lán)碳核算與統(tǒng)計(jì)機(jī)制。倡導(dǎo)國(guó)內(nèi)外藍(lán)碳研究機(jī)構(gòu)投身藍(lán)碳核算研究，統(tǒng)一藍(lán)碳核算技術(shù)路徑及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定藍(lán)碳核算確權(quán)、交易、結(jié)算等市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則。三是將藍(lán)碳交易逐步融入全國(guó)碳排放權(quán)交易體系，拓寬多元化自愿性海洋碳匯交易渠道。目前，部分沿海省份已相繼開(kāi)展藍(lán)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作，但相關(guān)的方法學(xué)尚未成熟，交易規(guī)模較小。未來(lái)，亟需強(qiáng)化藍(lán)碳方法學(xué)創(chuàng)新與政策銜接，可以參考國(guó)際上的成熟經(jīng)驗(yàn)，制定適用于藍(lán)碳的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)指南，明確碳匯權(quán)歸屬，解決法律層面所有權(quán)主體不明、交易客體特定化不足等問(wèn)題。

（五）激活藍(lán)色金融市場(chǎng)動(dòng)力

一是拓展市場(chǎng)主體與融資渠道，構(gòu)建多元化市場(chǎng)生態(tài)。當(dāng)前，主權(quán)綠色債券已逐步納入國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)。建議以人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略為契機(jī)，加快發(fā)行主權(quán)藍(lán)色債券，將其納入國(guó)際貨幣基金組織（SDR）籃子資產(chǎn)，吸引全球央行及主權(quán)財(cái)富基金配置，同步推動(dòng)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)資管、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)參與藍(lán)債市場(chǎng)。同時(shí)，可以在沿海省市試點(diǎn)建立藍(lán)色資產(chǎn)交易中心，探索藍(lán)色資產(chǎn)證券化（ABS）、藍(lán)色不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等創(chuàng)新工具，形成立體化藍(lán)色金融融資體系。二是深化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與產(chǎn)品創(chuàng)新。在制定國(guó)家層面統(tǒng)一的藍(lán)色債券分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄的基礎(chǔ)上，探索海域使用權(quán)質(zhì)押、海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等模式，引人國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)開(kāi)展藍(lán)債貼標(biāo)認(rèn)證，確保資金精準(zhǔn)投向海洋生態(tài)修復(fù)、清潔能源等關(guān)鍵領(lǐng)域。三是完善激勵(lì)機(jī)制及配套措施。一方面，設(shè)立藍(lán)色領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)再貸款工具，形成資金額度及利率定價(jià)與金融機(jī)構(gòu)藍(lán)色信貸投放規(guī)模之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。另一方面，激勵(lì)企業(yè)全面、準(zhǔn)確披露藍(lán)色發(fā)展相關(guān)信息，對(duì)于質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)給予優(yōu)先授信和貸款支持。四是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，將藍(lán)色金融納人公司治理架構(gòu)，構(gòu)建專項(xiàng)支撐體系并制定實(shí)施路徑。同時(shí)，開(kāi)發(fā)多層次藍(lán)色金融產(chǎn)品矩陣，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行藍(lán)色債券。

（六）持續(xù)深化國(guó)際藍(lán)色合作

一是主動(dòng)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，消除市場(chǎng)準(zhǔn)人壁壘。系統(tǒng)研究世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)的國(guó)際規(guī)則文件，構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接全球藍(lán)色金融體系，并積極構(gòu)建我國(guó)藍(lán)色金融規(guī)則體系，增強(qiáng)我國(guó)藍(lán)色金融的國(guó)際影響力。二是創(chuàng)建區(qū)域間海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)作框架，完善多邊金融合作體系。有效整合聯(lián)合國(guó)、世界銀行及全球氣候治理框架下的多邊機(jī)制資源，重點(diǎn)推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路倡議與藍(lán)色伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建覆蓋亞太、非洲及拉美地區(qū)的示范性合作載體，形成具有區(qū)域特色的可持續(xù)海洋金融發(fā)展路徑，為全球海洋經(jīng)濟(jì)治理提供創(chuàng)新實(shí)踐范式。三是引導(dǎo)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“走出去”，暢通資本雙向流動(dòng)。一方面，需構(gòu)建多方對(duì)話平臺(tái)，整合國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、科研院所及涉海企業(yè)資源，引導(dǎo)其參與藍(lán)色金融發(fā)展進(jìn)程并貢獻(xiàn)政策建議。另一方面，有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化可持續(xù)藍(lán)色金融領(lǐng)域國(guó)際合作的專業(yè)化引導(dǎo)，完善跨境業(yè)務(wù)監(jiān)管框架，推動(dòng)國(guó)際藍(lán)色金融合作高質(zhì)量、高水準(zhǔn)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：孟潔）

參考文獻(xiàn)：

[1]邊鵬，楊琳.藍(lán)色金融的經(jīng)營(yíng)困境與破解路徑[J].國(guó)際金融，2023（3）：54-60.

[2]陳剛.開(kāi)發(fā)性金融支持藍(lán)色金融發(fā)展研究[J].開(kāi)發(fā)性金融研究，2024（2）：12-21.

[3]程保志.藍(lán)色金融發(fā)展的國(guó)際進(jìn)程與中國(guó)實(shí)踐[J].經(jīng)濟(jì)界，2023（6）：34-43.

[4]鄧宇.中國(guó)藍(lán)色金融發(fā)展路徑研究：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、本土創(chuàng)新與路線設(shè)計(jì)[J].西南金融，2023（7）：26-39.

[5]鄧宇.可持續(xù)藍(lán)色金融國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)實(shí)踐及發(fā)展路徑[J].清華金融評(píng)論，2023（1）：100-102.

[6]郭棟.海洋策略：藍(lán)色金融的規(guī)則演進(jìn)與藍(lán)色債務(wù)互換的債務(wù)治理[J].債券，2022（2）：31-38.

[7]李琳.我國(guó)藍(lán)色金融發(fā)展路徑研究：經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新與路線研究[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2024（7）：107-109.

[8]李仁真，何丹.建立藍(lán)色金融原則的思考[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊，2020（2）：59-73.

[9]盧孔標(biāo).海南自貿(mào)港藍(lán)色金融創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)想與實(shí)施路徑建議[J].海南金融，2022（4）：36-40.

[10]盧孔標(biāo).國(guó)際藍(lán)色金融發(fā)展邏輯、基本格局與實(shí)踐啟示[J].海南金融，2022（10）：22-32.

[11]商瑾，梁臻顥，林嵐迪.藍(lán)色債券助推藍(lán)碳發(fā)展研究[J].債券，2023（6）：64-69.

[12]王迪.藍(lán)色金融發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策——以廣東省為例[J].河北金融，2024（3）：17-23+72.

[13]王雙.藍(lán)色金融的基本內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J].國(guó)際金融，2023（4）：41-46.

[14]王文濤，汪永生.面向建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的藍(lán)色金融;政策實(shí)踐、發(fā)展模式與支持策略[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（6）：34-44.

[15]徐楠.藍(lán)色金融分類目錄的全球?qū)嵺`[J].中國(guó)金融，2022（23）：53-54.

[16]張玉潔，李明昕，郭越.聯(lián)合國(guó)環(huán)境署系列藍(lán)色金融舉措對(duì)我國(guó)發(fā)展的啟示[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2023（9）：86-93.

[17]張瑞綱，胡雨桐.保險(xiǎn)支持中國(guó)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].西南金融，2024（12）：97-108.

[18]MarchA，EvansT，Laing S，etal.Evaluating the World'sFirst Sovereign BlueBond：Lessons forOperationalising Blue Finance[J].Commodities，2024，3（2）：151.

[19]Rashid US，Melissa W，Kelly H，et al.Financing a sustainable ocean economy[J].Nature Communi-cations，2021，12（1）：3259-3259.[20]Schutter SM，Montemayor CA，Voyer M，etal.Mapping flows of blue economy finance：ambitiousnarratives，opaque actions，and social equity risks[J].One Earth，2O24，7（4）：638-649.