習近平海洋經濟重要論述及海洋經濟高質量發展實踐路徑

【作者簡介】，博士，浙江海洋大學經濟與管理學院副教授，碩士生導師，研究方向：海洋經濟區劃研究；（通訊作者)，浙江海洋大學經濟與管理學院碩士研究生，研究方向：農業經濟與政策研究；，浙江海洋大學經濟與管理學院碩士研究生，研究方向：農業經濟與政策研究。

中圖分類號：G120文獻標識碼：A

海洋經濟是拓展經濟和社會發展空間的重要依托，已成為我國經濟增長最具活力和前景的領域之一。“發達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐。要提高海洋開發能力，擴大海洋開發領域，讓海洋經濟成為新的增長點。”習近平總書記對海洋經濟發展的系列論述，為新時期明確海洋經濟發展方向、破解海洋發展難題、打造海洋發展新優勢提供了行動指南。

一、習近平總書記海洋經濟重要論述的核心內涵

（一）戰略方向：推動海洋經濟向質量效益型轉變

習近平總書記提出新時期海洋經濟發展“要提高海洋資源開發能力，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變”[。我國當前正處于經濟轉型的重要階段，而海洋經濟是具有全局意義的戰略重點，是我國推動經濟發展由“量”的擴展向“質”的提升、由要素驅動向創新驅動、由粗放增長向集約發展的重點領域。持續優化海洋經濟產業結構，積極推動海洋經濟供給側結構性改革，大力培育海洋戰略性新興產業和未來產業，是引領海洋經濟向質量效益型轉變的必由之路。

（二）發展路徑：陸海統籌實現陸海經濟一體化

陸海統籌建設海洋強國和發展海洋經濟是一以貫之的基本理念。習近平總書記多次提出要“堅持陸海統籌”[3]。我國應立足“陸海一盤棋”基本理念與“陸海一體化”基本規律，將陸海統籌的基本思想貫徹到海洋生態環境治理、陸海資源配置、陸海產業布局等諸多方面。“陸海統籌”的核心就是要充分發揮陸海優勢，促進陸海資源的優化配置和合理流動，推動陸海資源互補與產業協同，通過“陸海一體化”協調發展，實現“沿海”與“內地”共享海洋經濟發展成果。同時需要堅持陸海統籌理念，發揮海洋運輸成本優勢，打通陸一海物流通道，將內陸地區和沿海地區聯系起來，通過海陸聯運物流大通道迅速到達出海港口，帶動內地對外貿易發展。

（三）戰略引領：推動海洋科技向創新引領型轉變

2005年，習近平在舟山調研時強調海洋經濟是高技術經濟、開放型經濟、綜合性經濟。“要十分重視技術進步和人才培養，加強區域海洋科技創新平臺建設，著力提高自主創新能力。”進入新的發展階段，海洋經濟亟需突破資源約束、生態環境制約、產業發展瓶頸等一系列問題，以海洋科技創新為海洋經濟高質量發展破題，是我國獲取海洋領域競爭新優勢的重要路徑。總體而言，我國海洋經濟尚處于粗放式發展階段，改變海洋經濟增長模式，推動我國海洋領域高質量發展的關鍵在于通過技術集成創新和顛覆性創新來突破傳統技術和產業發展瓶頸，在數字海洋、深海資源開發利用、海洋新能源、海洋新材料等領域孕育和催生一批海洋領域的戰略性新興產業。

（四）綠色發展：推進海洋經濟與海洋生態辯證統一

習近平總書記強調：“要高度重視海洋生態文明建設，加強海洋環境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現海洋資源有序開發利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。”推動海洋經濟向質量效益型轉變就必須堅持海洋資源開發與海洋生態環境保護并重的方針。習近平總書記強調“發展海洋經濟，絕不能以犧牲海洋生態環境為代價，不能走先污染后治理的路子”@。習近平總書記提出海洋生態文明建設的主要措施是“要從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，開展海洋修復工程，推進海洋自然保護區建設”[2]。習近平總書記將海洋生態文明與經濟發展辯證統一，在推進海洋經濟高質量發展過程中貫徹海洋生態文明理念，旨在從根本上解決海洋生態環境保護與海洋經濟發展存在的突出矛盾。

（五）互聯互通：積極擴大海洋經濟開放合作領域

經濟全球化使我們與世界各國的聯系不斷緊密，海洋經濟的發展離不開國際合作和交流。習近平總書記提出要促進海上互聯互通和各領域務實合作，積極發展“藍色伙伴關系”。為了更好地推進我國海洋經濟對外開放，需要積極融人“一帶一路”倡議、“21世紀海上絲綢之路”和RCEP等國際開放合作中，通過建立各類開放合作平臺，加強與海洋國家在經濟和文化上的交流與合作，全方位、深層次、高水平地拓展我們的海洋經濟發展，推動海洋強國建設。

二、習近平總書記關于海洋經濟重要論述的形成邏輯

黨的十八大提出了建設海洋強國戰略，對我國海洋事業發展進行了謀篇布局，明確了我國海洋經濟發展的路線，提出了一系列治理和解決我國海洋發展問題的重大理論和策略。習近平總書記關于海洋經濟重要論述就是在此背景下應運而生的，具有深厚的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

（一）歷史邏輯：新中國成立以來海洋經濟思想的傳承與創新

習近平海洋經濟重要論述思想是對新中國成立以來我國海洋經濟發展經驗的科學總結和創新。新中國成立初期，美國等對我國實施海上封鎖。在這一特殊時代背景下，以毛澤東同志為核心的中央領導集體形成了“向海圖存”的防御性海洋策略。這一時期的海洋經濟發展緩慢。改革開放后，鄧小平從發展經濟的角度對我國海洋發展策略作出了重要調整，提出“向海開放，走向世界”的海洋經濟策略，以海洋為橋梁和紐帶，積極實施對外開放政策，海洋經濟得到快速發展。2001年，中國加入世貿組織，我國進入對外開放新階段，先后提出“實施海洋開發”和“建設和諧海洋”戰略。我國海洋經濟在與國際交流中實現互惠互利、共同發展，為建設海洋強國奠定了堅實基礎。以習近平同志為核心的黨中央新一代領導集體，總結了中國共產黨歷代領導集體海洋經濟發展思想的精華，結合新時代發展特點，科學提出了“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”的戰略思想，對海洋經濟發展作出重大部署，把海洋經濟作為新的增長極和對外開放的重要手段。

（二）理論邏輯：馬克思主義海洋觀的繼承與發展

習近平海洋經濟重要論述有其深刻的理論依據，體現了馬克思主義海洋觀的深刻內涵。馬克思、恩格斯在其著作中明確闡述了海洋、海權對于一個主權國家發展的重要性。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出海洋運輸的發展拓展了海外市場，促使世界形成了一個大工廠，推動工業革命的到來，加速了資本主義的原始積累，促進了資產階級的興起。“海上貿易和殖民實力方面占據優勢的國家，自然能保證自己的工場手工業在數量和質量上得到最廣泛的發展。”馬克思、恩格斯指出資本主義的原始積累是通過海上貿易和殖民實現的，并對此進行了理性批判，同時借鑒和創新前人海洋思想中的合理部分，形成了馬克思主義海洋觀并在實踐中不斷發展完善。習近平總書記關于海洋經濟的重要論述繼承并發展了馬克思主義海洋觀，在結合國內發展實際基礎上，認為富強的海洋經濟實力是建設海洋強國的基礎，并提出了發展海洋經濟的各項具體途徑。習近平總書記關于海洋經濟的重要論述，是黨的海洋理論與具體的海洋實際相互結合、相互促進的結果，是把馬克思主義海洋觀與中國海洋問題相互結合的最新理論成果。

（三）實踐邏輯：海洋經濟發展經驗的歸納與總結

習近平海洋經濟重要論述與其地方主政工作經歷有著緊密的聯系。習近平海洋經濟重要論述經歷了福建時期的探索階段到浙江、上海時期的實踐階段再到中央工作時期的成熟階段，是有著深厚的實踐基礎的，是經得起歷史檢驗的思想理論。在福建期間，習近平實地走訪閩東地區，結合閩東地區優越的海洋地理位置，因地制宜提出了“靠海吃海念海經”的海洋發展理念，積極推動當地海洋養殖業發展，有效解決了當地人民就業和生活問題，是習近平海洋經濟重要論述的重要探索。在浙江任職時，習近平深刻認識到海洋經濟必然會成為浙江新的經濟增長極，積極倡行“大力發展海洋經濟”的理念和思路，并作出“山海協作”、陸海域經濟一體化等重要決策。就任上海市委書記后，習近平不斷推進海洋經濟向縱深發展，提出要把上海洋山港建成世界級大港和中國對外交流的窗口。在中央工作期間，習近平不斷總結在沿海地區工作期間海洋事業發展的實踐和經驗，從“大念山海經”到“海洋強市”，再到“海洋強省”最后形成“海洋強國”戰略思想，海洋經濟成為海洋強國戰略的重要組成部分，成為新時代海洋經濟發展的思想綱領和行動指南。

三、培育海洋新質生產力是海洋經濟高質量發展的核心目標

2023年9月，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，要“積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”。培育海洋新質生產力與推動海洋經濟高質量發展是內在統一的，實現海洋強國建設目標需要通過海洋新質生產力來增強發展新動能

（一）海洋新質生產力是以創新驅動為核心的先進生產力

海洋新質生產力與海洋新興產業、海洋未來產業等為代表的高水平海洋科技創新密不可分，是涵蓋了海洋戰略高新產業、海洋高精尖技術、深海開發新領域等全方面、寬領域、高層次的生產力。從這層意義而言，海洋新質生產力需要依托海洋創新資源的深度整合和海洋經濟新生產要素的深度融合，積極培育對海洋新質生產力具有強大支撐功能的新一代海洋信息技術、海洋生物技術、深海勘探等未來產業，大力拓展海洋經濟發展的新領地與新空間，塑造海洋經濟發展的新動能、新優勢。總體而言，海洋新質生產力是以海洋科技創新為第一核心要素、以涉海專門人才為第一戰略資源的新形式、新樣態海洋生產力，是海洋生產力發展水平質的飛躍。它能夠在克服傳統生產力種種缺陷和不足的基礎上，依托海洋科技成果轉化應用和海洋產業新業態的生成孵化與培育發展，構筑物質價值創造的新機制，將會引發海洋經濟技術經濟范式的革命性變化，對于實現海洋強國具有重大戰略意義。

（二）海洋新質生產力擺脫了傳統海洋生產力培育路徑

相較于傳統海洋生產力，海洋新質生產力培育有其獨特路徑，主要表現為以海洋戰略性新興產業和海洋未來產業為代表的“海洋新制造”、以海洋貿易和新潮海洋文旅為主體的“海上新服務”以及以場景化和數字化為路徑的“下海新業態”三方面。“海洋新制造”是海洋新質生產力釋放的核心領域，通過“海洋新制造”推動海洋產業結構優化，從而實現海洋經濟質量變革、效益變革與動力變革。“海上新服務”為海洋新質生產力拓展發展新空間。全力支持上海、深圳、青島、寧波、舟山等沿海城市建設海洋中心城市，提升海洋中心城市在海洋信息、海洋貿易、航運金融、涉海海事服務等方面的服務能力，形成海洋經濟新增長點。“下海新業態”是海洋新質生產力數字經濟與海洋經濟的深度融合發展。海洋電子信息是海洋新質生產力的重要代表，也是海洋牧場、海洋旅游、海島海岸開發等主要海洋經濟領域實現數字化和智能化的基礎，通過構筑智慧漁業、智慧海灣、智慧海島等應用場景，推動海洋實體經濟數字化改造和數字化轉型升級。

（三）海洋新質生產力形成了全新海洋經濟增長模式

海洋新質生產力作為生產力的最新質態，能夠直面海洋經濟高質量發展的痛點和短板，告別海洋領域舊有技術體系，擺脫傳統的海洋經濟增長路徑依賴，強調將高質量發展作為科技創新的檢驗標準和終極目標，將引領海洋經濟內源動力轉變，將潛在海洋資源優勢轉化為海洋經濟發展動能。海洋新質生產力擺脫了傳統海洋經濟增長模式，表現為從勞動力粗放型增長到高科技精密型增長、從資源消耗型增長到綠色可持續增長、從低附加值增長到高附加值增長。在海洋新質生產力推動下，海洋經濟發展改變了過去海洋經濟過度依賴海洋生物資源、海洋空間資源等“自然海洋經濟”發展模式，通過推動海洋經濟數字化轉型，促進海洋生產效率的提升。海洋新質生產力通過加快大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代數字技術平臺建設，有效打破海洋生態環境信息壁壘，實現海洋在保護中開發，在開發中保護的目標，最終達到可持續、可循環的高質量發展。

四、新時期海洋經濟高質量發展實施路徑

（一）堅持以“質量效益型轉變”為目標引領

新時期海洋經濟高質量發展應以“質量效益型轉變”作為目標引領，以推動形成海洋新質生產力為目標，著力推動海洋經濟成為高質量發展的新增長極。一是要樹立海洋經濟發展的全新理念。將推動海洋經濟全要素生產率提升作為新時期海洋經濟發展的核心指引，以海洋新質生產力培育作為新時期海洋經濟發展的核心抓手，推動海洋經濟發展從“量的擴展”走向“質的提升”，從根本上改變“資源依賴”的傳統海洋經濟發展模式，充分體現海洋經濟高科技引領、海洋資源高效率利用、海洋產業綠色化轉型。二是培育和發展海洋未來產業。海洋未來產業是在海洋領域具有引領性、前瞻性和戰略性的產業，對塑造海洋領域戰略競爭優勢具有決定性作用。海洋經濟發達地區應積極布局建設海洋未來產業先導區，從“數字一融合一綠色一協同”的角度，重點突破制約海洋科技“卡脖子”技術，積極培育深海空天裝備制造業、海底探測、海洋6G通信、極地資源開發等產業，加速培育和形成海洋未來產業鏈。三是全面創新海洋經濟發展新模式。新時期海洋經濟發展模式創新體現在海洋產業的跨界融合以及傳統海洋產業業態重塑兩方面，加速現代數字技術、節能環保技術、智能裝備制造技術與海洋漁業、船舶修造、海洋通信等產業的跨界融合，推動海洋傳統海洋產業向綠色化、智能化、

數字化轉型。

（二）推動“陸海統籌”優化海洋經濟空間布局

構建完善的海陸一體化空間規劃體系，推動全域共享海洋經濟發展紅利。一是要充分發揮海洋經濟核心區引領功能。我國沿海海洋經濟帶或海洋城市應以打造全球海洋中心城市、海洋經濟先行區、海洋經濟發展示范區為抓手，積極構建“港產城貿”一體化發展新模式，推進海洋港口、海洋產業、城市建設、對外貿易融合發展，在提升自身海洋產業發展能級的基礎上，加強沿海港口和內陸腹地的聯系，使之成為推動陸海聯動的重要戰略支點。二是要推動沿海地區與內陸腹地協同發展。著力打通通江達海通道，通過建設陸海新通道、江海聯運中心等，推動海運、陸運、航空等多種運輸方式的有效銜接，不斷提高通關服務能力和陸海聯運效率。不斷強化海洋經濟與陸域經濟聯動互補，提升海洋經濟核心區域對內陸地區的輻射帶動能力，推動沿海海洋經濟優勢向內陸腹地延伸。引導沿海與內陸地區在產業、科技、文化等領域合作，形成陸海貫通的交通物流、商業貿易、產業創新、生態文化區域新格局。三是推動海洋經濟向深海、遠海延伸。“陸海統籌”不僅體現為近（沿）海地區與內陸地區的統籌，還包括依托濱海、海島等重要支點，推動海洋開發向深海遠洋方向延伸，形成內陸一近（沿）海一公（遠）海海洋經濟發展空間格局。重點突破深水進入、深海勘探、海底資源開發等關鍵技術，尤其在深遠海海水養殖、極地漁業資源開發、海底油氣資源鉆探、深海礦產資源勘探等領域取得突破性進展，逐步完善深遠海海洋經濟產業鏈，不斷延伸和拓展海洋經濟發展的空間。

（三）釋放“創新動能”引領海洋新質生產力發展

一是以提高海洋戰略性新興產業和海洋未來產業的“科技供給能力”為目標，積極推動“海洋科技向創新引領型轉變”。努力建設一批區域海洋協同創新共同體和高能級海洋科創平臺，整合海洋類高校和涉海類科研院所學科優勢，強化海洋基礎性、前沿性和戰略性技術研究與儲備，圍繞海洋資源、防災減災、海洋新材料、海洋工程裝備及高技術船舶等方向，攻克“卡脖子”關鍵技術難題，將核心領域海洋科技原始創新作為引領海洋經濟創新發展的核心動力。二是積極打造各類“海洋產業公地”，構建開放型海洋產業生態圈。海洋經濟發展重點區域應以海洋產業轉型升級為目標，搭建具備集成性、開放性、協同性特點的海洋產業公地，集聚一批現代海洋科技產業園區和高能級海洋科技創新平臺，引入涉海中介服務機構和專業化技術交易平臺，完善海洋產業金融服務體系和海洋人才引進培育體系，打通海洋關鍵領域科技創新、成果轉換、企業孵化和產業鏈構建的“最后一公里”。充分發揮產業公地的“虹吸效應”，推動前沿技術和顛覆性技術在海洋領域的應用和擴散，尤其是在深水、綠色和安全等海洋高技術領域，吸引創新型海洋高科技企業集聚，催生一批海洋細分行業和未來產業。三是優化海洋科技創新模式，前沿突破培育海洋新質生產力。鼓勵沿海地區聯合建設海洋科技協同創新中心（共同體），推動海洋科技創新協同聯動、優勢互補和利益共享。引導海洋標志性產業鏈龍頭企業組建創新聯合體，形成產業鏈前后端企業、大中小型企業以及生產型與服務型企業緊密協作的產業創新體系，積極構建圍繞關鍵技術或核心產品聯合攻堅的科技創新模式。

（四）貫徹“綠色發展”統籌海洋生態文明建設

海洋生態文明是生態文明建設的重要組成部分，推動海洋生態文明建設要加快轉變“重陸輕海”和“先污染后治理”的意識。一是構建海洋生態文明制度體系。積極推動《中華人民共和國海洋環境保護法》的執行，推進建設一批國家級海洋生態文明建設示范區（市、縣），引領沿海地區海洋生態文明建設。建立諸如“藍海”指數、“灣（灘）長制”等制度體系，通過“藍海”指數對海洋生態環境進行綜合性評價。建立海洋生態環境治理區域合作機制，通過區域間海洋生態治理協同機制共同開展陸海污染治理和海洋生態修復。二是優化海洋空間資源保護利用。堅持保護與開發并重，加快處置歷史圍填海遺留問題，實施濱海濕地修復、海島環境綜合治理、重點海洋生態帶（區）治理等工程，統籌推進海洋生態修復建設。推動一批“藍碳”島嶼建設，探索推進“藍碳”產品市場化交易，推動藍色空間可持續發展。三是秉持人海和諧低碳發展理念。大力發展海洋數字經濟、現代海洋漁業、綠色石化、綠色航運、海洋生態農業、海洋生態旅游等低碳、循環、可持續的現代化產業，助推海洋產業實現轉型升級，強化海洋綠色發展科技支撐，不斷提升海洋高新科技產業比重。各沿海省市要立足于本省或本市海洋海島的資源條件和海洋經濟發展基礎，科學規劃引導海洋資源有序開發、鼓勵現代海洋經濟產業壯大發展，通過統籌協調強化海洋資源開發管理、海洋污染治理和推進海洋生態保護與修復。四是健全海洋災害防范體系。建立三級海洋智能預警預報網和重點防御區，提升海洋綜合立體觀（監）測、海洋精細化預警預報、風險識別防控、預警服務供給和整體智控能力，加快推進海洋災害智能化數字化應用場景建設。

（五）堅持“開放合作”塑造海洋經濟發展新格局

海洋全球連接貫通的特點決定了海洋經濟發展本身具有開放性、國際性和全球化的特征。注重海洋經濟發展的區域合作和國際合作，積極探索構建跨區域海洋產業鏈是實現海洋經濟高質量發展的重要路徑。在區域合作領域，積極推動優勢各異、產業互補的沿海經濟區在海洋科技、海洋生態以及海洋金融領域開展合作，積極打造集產業鏈、創新鏈、金融鏈于一體的海洋經濟（產業）帶。在國際合作方面，積極構建與“金磚 + ”

以及與東南亞、南亞、中東歐等國家（地區）在海洋戰略新興產業、海洋貿易等領域的合作，建設一批國際海洋產業合作示范區、海洋經貿合作示范區，深入探索國際海洋產業、國際海洋貿易合作機制，加大引進國際一流涉海企業和先進產業鏈，推進具有實力涉海企業走出國門，構建海洋領域全方面開放新格局。深化國際海洋生態合作，重點加強與沿海國家在海洋資源開發、海洋生態修復、海洋垃圾治理、海洋防災減災、海洋環境監測和保護、科學研究和海上搜救等領域的合作交流，秉持和平、發展、合作、共贏方式開展協同治理，促進海洋經濟發展質量提升、海洋生態環境優化，增強我國在生態治理中的國際影響力和話語權。

[2]習近平.進一步關心海洋認識海洋經略海洋推動海洋強國建設不斷取得新成就[N].人民日報.2013-08-01（1）.

[3]王宏.以建設海洋強國新作為推進中國式現代化[].旗幟，2024(1):53-55.

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（責任編輯：陳勝）

參考文獻

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Xi Jinping’s Important Discourse on the Marine Economy and Marine Economy High-qualityDevelopmentPractise Path

YANGLijun，ZHONG Yong，WUChenhui

(School of Economics and Management， Zhejiang Ocean University， Zhoushan 316OO4，china)

Abstract: Marine economy’s high-quality development is the intrinsic requirement of building a strong marine nation and constructing the new development pattern.President Xi Jinping’s important discourse on marine economy was generated during his long period marine field work practise，anditis acompletely new thought and scientific judgement on the new-period marine economy development， which provides action guidance and root principle for clarifying the marine economy development path，solving marine economy development dificult problems and building up advantages in marine development field.This paper sorts out ideas the core connotation and forming logic about President Xi Jinping’s important discourse on marine economy.Basing on this，it makes explorations onthe deepened implementation of President Xi Jinping’s important discourse on marine economy，and basic path to comprehensively promote the marine economy to turn towards high-quality and high benefit.

Key Words: Xi Jinping’s important discourse on marine economy; High quality development; Sea-land coordination