強科技背景下蘭西城市群創新能力評價及提升研究

中圖分類號：F204

文獻標志碼：A

0 引言

科技創新提升能力是在一個特定區域內，通過整合其現有資源、打造良好的科創環境以此來推動技術轉化和產業升級，實現高質量可持續創新發展的綜合能力。區域科創能力反映了一個國家綜合發展的實力，其創新主體一般為工業企業、科研機構、高校，這些創新主體對區域產業經濟結構、社會發展、民生改善都有極大的影響力[2。在強科技背景下，創新主體將技術的“硬實力”與科創的“軟實力”相結合，形成新的健全的科創驅動體系，這樣能有效避免技術研發的無目的性，也能讓創新理論有更好的支撐，滿足社會物質精神需求，提升區域城市核心競爭力[3-5]

目前研究大多數主要集中于東部發達城市群，而對經濟欠發達的西部地區城市群研究較少，基于此，研究構建適用于西部欠發達城市群的科技創新評價指標，結合國家強科技戰略背景，分析科技創新對蘭西城市群高質量發展的驅動機制，以期為實現蘭西城市群社會、經濟、環境和諧發展奠定基礎，為其他城市群的發展提供借鑒模板。

1研究方法與數據來源

1.1 評價指標體系

基于科學性、可比性、系統性和可操作性原則，研究從科技創新經濟基礎、科技創新投人、科技創新產出和科技創新環境4個方面來構建蘭西城市群科技創新能力評價指標體系，分為三級指標，選取25個指標來分析蘭西城市群城市科技創新能力，見表1。

1.2 數據來源

蘭西城市群科技創新能力評價的數據主要來源于《中國科技統計年鑒》《甘肅發展年鑒》《青海省統計年鑒》等資料，個別缺失數據選擇插補法進行補充。

表1蘭西城市群科技創新能力評價指標體系

1.3 確定指標權重

熵值法是一種客觀賦權的方法，在多指標綜合評價中具有重要應用價值，其核心原理基于信息論中的熵概念。當系統處于完全確定狀態時，熵值為零；而系統的不確定性越高，熵值就越大。在評價指標體系中，若某個指標的數據離散程度越大，表明該指標包含的信息量越多，其在評價中的作用也就越大，相應的權重也應越大。

1.3.1 數據處理步驟

（1）數據標準化：采用極差法消除量綱影響，公式為：

式中： x_ij 為第 i 個城市第 j 項指標的原始數值。

（2）權重賦值：采用熵值法，計算步驟：

① 計算指標信息

g_j=1-e_j

③ 確定權重

④ 采用線性加權法計算綜合得分

1.3.2科技創新能力綜合評價

采用熵權法進行線性加權得出蘭西城市群各城市綜合得分，其綜合排名見表2。

蘭西城市群內城市間科技創新綜合能力相差較大，各個城市科技創新能力發展不均衡，存在較大的差距。具體來看，蘭州市在各年份均排名第一，綜合得分高于其他城市，表明蘭州市在蘭西城市群中科技創新能力較強，這主要得益于蘭州市作為甘肅省省會城市，其高校科研機構集中、資金投入較為充足、人才吸引力強等條件，整體帶動蘭州市城市創新能力提升。

表2蘭西城市群科技創新能力綜合得分及排名

2基于主成分法對蘭西城市群科技創新能力的綜合評價

2.1 主成分因子確定

采用主成分分析法進行提取，其第1成分初始特征值為17.304，遠大于1；第2成分和第3成分初始特征值分別為2.661和1.887，也都大于1；從第4成分開始，其初始特征值均小于1，第1到第3的3個公共因子累計方差貢獻率為 87.409% ，超過 85% ，符合主成分提取特征，見表3。

表3總方差解釋

續表3

2.2 成分矩陣分析

進一步對提取的3個主成分進行分析，發現成分1與變量 X₁?X₂?X₃?X₄?X₅?X₆?X₇?X₈?X₉?X₁₀?X₁₁?X₈?X₉ （2X_12?X_13?X_14?X_15?X_16?X_17?X_19?X_20?X_21?X₂₃ 相關性較強，表明成分1可以綜合反映地區經濟規模、科技產出、科研投入等方面的正向信息，可以作為城市科技創新綜合實力和經濟基礎相關的主成分；成分2與變量 X₂₂、X₂₄、X₂₅ 相關性強，可以作為與工業發展模式有關的主成分；成分3與變量 X₁₈ 相關性強，可以作為與教育資源有關的主成分，見表4。

表4成分矩陣

續表4

F=（67.796F₁+10.593F₂+9.02F₃）/87.409 （6）

2.3 成分計算

根據表5特征根和因子貢獻率，對3個因子的方差貢獻率進行加權，得到綜合得分公式：

將蘭西城市群各城市指標的標準化值代入評價模型中，計算其綜合得分與排名，見表5。

表5綜合得分及排名

從表5可知，2013—2022年蘭西城市群各城市綜合得分呈上升變化趨勢，蘭州市在各年份綜合得分均領先，且增長幅度較大，從2013年的0.520增長到2020年的2.307，說明蘭州市在蘭西城市群科技創新方面處于核心引領地位，且優勢不斷擴大；西寧市綜合得分也呈上升趨勢，從0.454增長到1.237，在城市群中處于第二，且發展態勢良好；其余城市創新能力綜合得分雖也有一定上升，但與蘭州市、西寧市相比，仍有較大差距。

3研究結論與政策建議

3.1 研究結論

通過構建包含科技創新經濟基礎、科技創新投入、科技創新產出和科技創新環境4個維度25個指標的評價體系，運用主成分分析法和熵值法對2013—2022年蘭西城市群科技創新能力進行綜合評價，研究得出以下主要結論：

（1）2013—2022年，蘭西城市群科技創新能力呈現穩步上升態勢，反映出在國家創新驅動發展戰略和強科技政策背景下，蘭西城市群科技創新發展取得了積極成效，各城市在科技投入、創新產出、基礎設施建設等方面均有不同程度的改善。

（2）區域發展嚴重不均衡，呈現明顯的“雙核驅動\"格局，蘭州市作為區域科技創新的絕對核心，主成分得分從2013年的0.520增長到2020年的2.307。始終位居首位；西寧市緊隨其后，綜合得分從0.454提升至1.237，兩城市形成了蘭西城市群科技創新的“雙核引領\"態勢；其他城市科技創新能力相對薄

弱，與核心城市差距明顯。

（3）主成分分析結果顯示：第一主成分為 69.215% ，反映了創新生態系統是決定性因素，科技創新能力較強的城市，構建了完整生態鏈條，蘭州市得分從0.520躍升至2.307正是得益于這種正反饋機制；第二主成分為 10.644% ，體現了創新基礎設施現代化的支撐作用，高校數量與5G基站的協同效應表明，知識創造與數字化傳播的結合正成為城市創新新引擎；第三主成分為 7.55% ，反映了創新質量導向的未來趨勢，從科技人才向智能驅動的創新范式轉變，這為蘭西城市群中小城市通過聚焦前沿技術實現彎道超車提供了可能

3.2 對策建議

（1）對接國家政策，打造良好的科技創新環境。強科技背景理念中，政策、經濟、技術以及社會文化環境是提升科技創新能力的基礎，而政策環境具有引領性、可變性及適應性的特點，成為科技創新環境的最重要組成部分。蘭西城市群通過制定合理的科技創新政策，來營造良好的科技創新環境，是新形勢下提升蘭西城市群科技創新能力的重要任務。

（2）加強前沿技術攻關。依托蘭州大學、青海大學、中國科學院西北研究院等科研力量，組建新能源技術聯合中心，重點突破太陽能高效轉化、儲能電池材料升級等關鍵技術，推動青海、甘肅豐富的風光資源向高附加值產業轉化。針對西北地區生態脆弱的特點，設立生態修復與環境治理技術創新聯盟，聯合攻關荒漠化防治、水資源高效利用等技術，為黃河流域生態保護提供科技支撐。以西寧、蘭州為核心城市建立“科創飛地”模式，通過跨區域聯合實驗室、技術轉移中心帶動周邊城市發展。加大基礎研究投入，試點科技成果所有權改革，吸引高端人才等。同時，積極爭取國家重大科技專項在蘭西城市群布局，鼓勵企業、高校及科研機構聯合申報，通過國家級項目共同合作提升區域科技創新能力。

（3）加強科技開放合作，建立良好的市場競爭環境。深化國際科技合作與交流，建設中亞、西亞技術轉移中心。對接成渝、關中城市群，共同建立西部科技創新聯盟，爭取國家重大科技項目布局在蘭西城市群。科技自主創新的前提是經濟自由發展以及政策制度的寬泛性，讓企業、高校、科研機構自愿去選擇適合自身去開展的項目，在百花齊放的市場環境中，可以有效地促進科創能力的提高。

（4）加強知識產權保護。建立完善的知識產權保護制度，建立公平公正的科創環境，讓科創人員、公司機構等無后顧之憂。建立完善政策法規，提高懲戒力度，一定程度上也會吸引更多科創要素的加入。同時，建議蘭西城市群各縣區設立知識產權保護法庭，真正實施對知識產權的保護。對于專利申請、專利授權等方面嚴格審查，鼓勵知識產權面向市場，使科技與生活密切相連。最后，蘭西城市群打造良好的科技成果交易的市場環境，促進科研機構、企業及高校積極交易科技創新成果，加速其轉移和轉化，推動科技落地應用，促進創新成果產業化，進而提高蘭西城市群整體科創能力。

（5）優化蘭西城市群要素配置，鼓勵科技創新要素流動。蘭西城市群作為西北地區重要的經濟增長極，承擔著引領西部高質量發展的使命。然而，區域內科技創新要素長期呈現“碎片化\"分布，沒有達到城市群最優配置。參照其他城市群通過要素一體化實現創新躍升的背景下，蘭西城市群需要打破行政壁壘，優化要素配置，這樣才能加快科創成果的產出和轉化，提高科技創新能力。

（6）強化科技創新空間協同，優化區域創新格局。強化城市群中“蘭州-西寧\"雙核引領作用，在蘭州高新區、西寧經濟技術開發區基礎上，打造區域科技創新策源地，增強雙核輻射能力。鼓勵白銀、定西、海東等城市圍繞它們的特色產業建設專業化創新平臺，形成多中心聯動格局。建設跨地區創新走廊：沿蘭西高鐵等交通干線布局科技創新帶，促進人才、技術、資金的高效流動。促進蘭州西寧高端技術發展，增強對外技術溢出，帶動周邊城市發展。

（7）搭建信息共享平臺。信息不對等會造成大量的資源浪費且制約科技成果的轉化，因此，搭建一個信息共享平臺可以實現科創資源與成果的交流轉換，最大程度上降低獲取信息資源的成本，促進科創各要素在創新主體之間的高速有效流動，進一步提高科創成果產出效率。在強科技發展、高質量發展的背景下，蘭西城市群必須構建一個科創協調體系，實現各種資源開放共享，推動整體向前發展。在原有基礎上創新以技術突破為關鍵點，讓企業、政府機構、高等院校及科研院所等共同合作創新。同時，數字化與科技創新也密不可分，利用數字化保證科創資源跨區域流動，確保各種科創投入要素在不同的創新主體之間流動，通過優化各種創新要素配置來提高區域科技創新實力。

（8）拓寬科創資源渠道，吸引要素集聚。蘭西城市群地處我國西北，人才吸引力不強，加之蘭西城市群目前正處于發展初期，與發達地區城市群相比，其資源環境交通等發展條件較弱，未形成強關聯關系，資源集聚力較弱。雖然以西寧-蘭州為雙核心，但其輻射功能較弱，整體欠缺科創能力提升的動力機制，發展存在很大的局限性。所以需要積極尋找各種科創資源來提高整體發展能力，比如吸引國內外知名高校、科研機構等在蘭西城市群設立分支機構或研發中心，給其提供各種優惠政策。舉辦各種科技人才招聘會、創新創業大賽等活動，吸引國內外優秀人才和團隊加入蘭西城市群，為城市群科技創新提供智力支持。

參考文獻：

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Research on the Evaluation and Promotion of Innovation Ability of Lanxi rban Agglomeration under the Background of Enhancing Science and Technology

LIU Qiang，GU Zhuanli （Colege of Resourcesand Environmental Engineering，Tianshui Normal University，Tianshui，Gansu 741000）

Abstract： Taking 9cities in Lanxi urban agglomeration as the research object，this paper constructs an evaluation index systembasedontheeconomic basis，input，outputand environmentofscientificand technological innovation，and uses the principalcomponent method to evaluate thescientificand technological innovationabilityof Lanxi urban agglomerationfrom 2O13 to 2O22.The research results showthat the scientific and technological innovation abilityofLanxi urban agglomeration isonthe rise as a whole，but the developmentof each cityis extremely uneven，withthe highest comprehensive scoreofLanzhou，rising from 0.442 in2013 to 0.913 in 2022.The twocities have formed a\"dual core leading\"patern，andtheir scientificand technological innovation abilityis strong as a whole，butthescientificandtechnological innovationabilityofothercities islowasawhole.Finaly，theresearch puts forward some exploratory suggestions on the promotion strategy of scientific and technological innovation ability of Lanxi urban agglomeration underthe background of enhancing science and technology initiative.

Keywords：enhancing scienceand technology; Lanxi urbanagglomeration;scientificandtechnological innovation theory; scientific and technological innovation ability