構建全國統一大市場：暢通國民經濟循環的關鍵舉措

構建全國統一大市場是暢通國民經濟循環的關鍵舉措，是推動我國經濟高質量發展的必然要求。在當前復雜多變的國內外經濟形勢下，這一戰略部署具有極為重要的現實意義。

全國統一大市場的內涵與意義

全國統一大市場，是指在全國范圍內打破地域限制、消除市場壁壘，形成統一開放、競爭有序的市場體系。它不僅是商品要素自由流通的物理空間，更是市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、資源配置高效的制度環境。構建全國統一大市場，能夠有效整合國內資源，提升市場效率，增強我國經濟的整體競爭力。從經濟循環的角度看，全國統一大市場是暢通國民經濟循環的重要基礎。在經濟活動中，生產、分配、流通、消費各環節需要緊密銜接，生產要素自由流動、資源高效配置、商品順暢流通。而現實中的市場分割、地方保護等問題，嚴重阻礙了商品要素的流動和資源的優化配置，導致經濟循環不暢。構建全國統一大市場，就是要打破這些障礙，使市場在資源配置中發揮決定性作用，實現商品要素的自由流動和資源高效組合配置，從而推動國民經濟循環的暢通。

構建全國統一大市場的現實基礎

我國具有構建全國統一大市場堅實的基礎。首先，我國擁有超大規模且極具增長潛力的國內市場，這是構建全國統一大市場的巨大優勢和應對變局的堅實依托。龐大的國內市場為各類企業和產業提供了廣闊的發展空間，也為資源要素的優化配置提供了豐富的應用場景。其次，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，為構建全國統一大市場提供了制度保障。近年來，我國在產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場基礎制度建設方面不斷取得突破，為全國統一大市場建設奠定了堅實的制度基礎。最后，我國交通、通信等基礎設施和市場設施建設取得了巨大成就，為全國統一大市場的形成提供了有力支撐。發達的交通網絡和通信設施，互聯互通的市場設施，極大地降低了物流和交易成本，提高了市場效率，促進了商品和要素的高效流通。可見，我國市場已經具備“大”的基礎，有向“強”轉變的有利條件，我們要充分利用和發揮這些條件優勢，既要守住“全球制造中心”的地位，也要打造“世界市場”的魅力和引力場，確保在激烈的競爭中掌握戰略主動。

構建全國統一大市場面臨的挑戰

盡管我國具備構建全國統一大市場的諸多有利條件，但在實踐中也面臨諸多挑戰。一方面，地方保護和市場分割現象依然存在。一些地方政府為了本地利益，設置各種顯性或隱性的市場壁壘，限制外地商品和服務進入本地市場，阻礙了市場的統一開放。另一方面，市場規則和監管標準不統一的問題亟待解決。不同地區在市場準人、質量標準、知識產權保護等方面的差異，導致企業面臨不同的經營環境，增加了運營成本和市場風險。此外，要素市場發展相對滯后，土地、勞動力、資本、技術等要素的市場化配置程度還不夠高，要素流動存在諸多障礙，影響了全國統一大市場建設進程。

構建全國統一大市場的路徑與措施

構建全國統一大市場，需要從多個方面協同推進。一是要進一步完善市場基礎制度。加快建立統一的產權保護制度，特別是加大對知識產權的保護力度，激發經營主體的創新活力；完善市場準入和退出機制，降低市場準入門檻，簡化審批程序，同時健全經營主體退出機制，促進優勝劣汰；加強公平競爭審查，清理廢除妨礙全國統一大市場建設的各種規定和做法，營造公平競爭的市場環境。二是要推進要素市場化改革。深化土地制度改革，加快構建城鄉統一的建設用地市場，提高土地要素的配置效率；加強勞動力市場建設，打破戶籍、地域等限制，促進勞動力要素自由有序流動；完善促進資本市場規范發展的基礎制度，提高直接融資比重，增強金融服務實體經濟的能力；培育全國一體化技術和數據市場，完善技術交易規則和服務體系，促進科技成果的轉化和應用，一體推動數據要素高質量供給、高效率流通、高價值利用、高效能治理，提升數據要素市場化配置水平和質量。三是要加強市場監管和治理。建立健全統一的市場監管規則和執法標準，加強跨區域監管協作，提高市場監管的效率和公正性；加強質量標準體系建設，統一全國質量標準和認證認可體系，提高產品質量和市場競爭力；強化知識產權保護，加大對侵權行為的打擊力度，營造良好的創新環境。四是要推動區域協調發展和城鄉融合。加強區域合作與交流，打破區域間的行政壁壘，促進區域間的產業轉移和資源共享；統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，提高城鄉規劃、建設和治理水平，促進城鄉要素平等交換和雙向流動，縮小城鄉區域發展差距，為全國統一大市場建設創造良好的環境。構建全國統一大市場是一個系統工程，涉及面廣、關聯度高，是一場市場層面的深刻變革，需要全社會共同努力。要確保全國統一大市場建設科學有效推進，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深人學習貫徹習近平總書記的重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，以更加堅定的決心和更加有力的措施，確保取得實實在在的成效，為暢通國民經濟循環、推動經濟高質量發展提供強大動力和堅實支撐。

（黃漢權為中國宏觀經濟研究院院長。責任編輯/周茗一）