深化三項制度改革 激發國企內生動力

深化三項制度改革，即人事、勞動、分配制度的改革，可促進國企改革發展和轉型升級。國企能結合當前發展形勢和市場變化，合理分配自身資源、公平激勵企業員工、激發企業發展活力，最終增強其內生動力，這有利于提升國企的管理效率和市場競爭力。

國企深化三項制度改革的必要性

國企高質量發展的關鍵人力資源是關系到國企經營發展的關鍵要素，也是助推國企創新發展的持續動力。三項制度改革主要從“人”的角度出發，將人力資源管理放在國企經營管理中的重要位置，并結合國企實際情況和發展需求，改變傳統的人力資源管理方式，這可以充分調動企業員工的工作積極性和創新潛能，還能建立一支優秀的干部隊伍和管理團隊，從而強化國企內部治理、充分發揮各崗位人才在國企深化改革和轉型升級過程中的價值作用，使國企始終保持發展活力。同時，深化三項制度改革也將進一步完善企業的選人用人機制和考核激勵制度，為其高質量發展奠定良好基礎。

國企深化改革的重要內容國企深化改革是新時期社會發展對其提出的新要求，也是國企可持續發展的重要途徑，能使其在競爭激烈的市場環境中中占據有利地位。三項制度改革屬于國企深化改革中的基礎內容，也是改革中的重點、難點，需立足國企運營發展實際明確戰略發展目標，構建與國企現代化發展相適配的人才管理、選育、培訓和激勵等機制，并充分挖掘國企內部員工潛能，以此提高人力資源管理水平，為國企其他改革工作的有序開展提供強力保障。

加快國企市場化經營市場經濟體制持續變化，國企要想快速適應市場環境，加快現代化轉型，則應強化內部管理、提高人力資源管理水平、發揮人力資源效能，從而形成適合當前時代發展的新型管理機制。三項制度改革是根據當前社會發展環境以及經濟體制的具體變化，通過優化調整人力資源管理方法，革新勞動、人事和分配制度內容，加強干部隊伍、管理隊伍和人才隊伍建設等措施，切實提高國企核心競爭力、加快市場化運營。

通過深化三項制度改革激發國企內生動力的具體措施

構建競聘上崗新機制對于國企重要崗位人員的選拔任用，應堅持黨管干部原則，聽從組織派遣。中層管理人員方面，建議公開競聘、擇優選聘，改變以往的組織委派方式，將公平競爭與組織考核相結合，同時也要賦予管理人員雙向選擇的權利，支持他們自己選擇工作崗位與部門，從而為他們充分展現自身能力提供渠道和機會，并通過簽訂合同契約的方式落實各項責任。未成功競聘上崗的或者考核未通過的干部，要退出領導崗位，及時解聘，以實現任期制、契約化改革。對于國企其他管理人員，應遵循公開、公平、公正的選拔任用原則，并完善績效考核與優勝劣汰機制，讓在崗人員始終保持工作激情。

采用市場化用工管理方式國企在深化三項制度改革時，要建立健全的市場化用工機制，完善勞資管理體系，以相關法律法規為依據，優化調整企業用人制度，打破身份壁壘，使不同身份的工作人員都能在同一崗位上享受同等待遇。首先，國企應徹底打破身份界限，更新優化用人制度，做到同工同酬，實現市場化用工管理，讓員工與企業雙向選擇，實現對社會勞動力的合理使用，盤活人力資源，并通過多種措施積極引進優秀人才。同時，嚴把招聘關口，保證國企關鍵崗位人才的選拔質量。其次，實施競爭上崗制度，對各類人才動態考核，根據考核結果確認其是否勝任工作崗位。再次，管理國企各崗位工作人員時，應推行崗位管理，可借鑒國內外優秀企業的管理經驗，按照人力資源市場化配置要求科學設置工作崗位，做到按需設崗、按崗擇人，保證人崗的匹配度，同時也要幫助員工做好職業生涯規劃，以促進各崗位員工業務能力的提升。此外，還應通過簽訂勞動合同、實施市場化用工制度、加強績效考核等方式，暢通國企員工退出渠道，實現依法依規退出，改善以往員工進出不靈活的問題。

完善市場化薪酬分配體系首先，建立差異化薪酬分配機制，從正向激勵國企員工的角度出發，汲取其他企業的成功經驗，立足自身實際情況，根據不同崗位的工作內容制定差異化薪酬體系，改變以往單一的薪酬標準，并與員工進行有效溝通，了解他們的意愿與想法。其次，結合崗位性質，注重對各崗位人員工作情況的量化考核，并將考核結果與員工的薪酬待遇相掛鉤，從而起到正向激勵員工、充分挖掘員工潛能的目的，使他們認真對待自身工作，在實現自身價值的同時盡可能提高企業的運營收益、助力其健康發展。再次，強化績效考核，實施長效激勵。國企深化三項制度改革時，要想充分發揮人力資源效能，助推國企改革發展，還應堅持效益導向，將員工的業績、工效和效益作為薪酬分配標準，基于國企運營發展中的各項指標，科學設置考核內容，并采用定量+定性考核評價方式，注重對各崗位員工的日常考核和全面考核。針對不同崗位，應設置不同的考核標準，根據各崗位員工的日常表現和對企業的貢獻決定其薪酬水平，即將考核結果與薪酬增減聯系在一起。此外，國企還應深入探索符合自身發展需要的中長期人才激勵方案。例如，基于現有制度，將員工發展與國企改革創新捆綁在一起，采用股權、分紅激勵方式，對員工進行中長期激勵。

改善國企內外部環境首先，建立和培育企業文化，形成企業精神、行動準則，以此約束和管理員工，幫助他們樹立正確的核心價值觀念；要轉變傳統思維觀念、解放員工思想、拓寬員工眼界，通過宣傳教育、正向引導等方式，統一員工與企業目標。同時，員工應對企業的運營發展現狀和改革方向享有知情權，促使其主動參與和支持企業改革。其次，要堅持黨的領導，加強黨的建設，強化內部治理，使國企始終保持正確的改革發展方向。此外，國企深化改革過程中還應時刻關注內外部環境的變化，加大與同類型企業、相關機構的聯動力度，從而構建更加靈活的管理制度和體制機制，營造良好的發展環境，最終強化三項制度改革效果。

作者單位：哈爾濱鍋爐廠有限責任公司