海南島水土保持率目標值與現狀值對比分析及應對策略

關鍵詞：水土保持率；現狀值；目標值；水土流失；CSLE模型；海南島中圖分類號：S157文獻標識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.06.013引用格式：.海南島水土保持率目標值與現狀值對比分析及應對策略[J].中國水土保持，2025（6）：43-45.

水土保持率指區域內水土保持狀況良好面積（非水土流失面積）占國土面積的比例，是水土流失預防治理成效和自然稟賦水土保持功能在空間尺度的綜合體現[1-2]。實現水土保持率目標值是貫徹落實習近平生態文明思想的具體舉措，是保護生態環境、推動綠色發展、建設美麗中國的重要基石[3]。研究海南島水土保持率目標值（在研究海南省水土保持情況時，基本不含三沙市，主要是海南島），并將目標值與現狀值進行對比分析，對明確海南新時代、新階段水土保持目標任務，準確評價水土保持工作成效具有重要意義。

1 研究區自然概況

海南島位于北回歸線以南，四周低平，中間高聳，呈穹隆山地形，以五指山、鸚哥嶺為核心隆起，向外圍逐級下降，由山地、丘陵、臺地、平原構成環形層狀地貌，梯級結構明顯。氣候屬典型的熱帶季風海洋性氣候，四季不分明，夏無酷熱，冬無嚴寒，年平均氣溫24.9^°C ，年平均降水量為 2 014mm ，降水總量偏多且時空分布不均，主要集中在5一10月，空間上呈環狀分布，東部多于西部，山區多于平原。

2 研究內容及方法

利用空間數據疊加分析手段確定海南島水土保持率目標值，采用中國土壤流失方程CSLE模型計算水土保持率現狀值，通過對比目標值和現狀值，分析海南水土保持工作存在的不足，探討發展策略，以期為海南省新時代水土保持管理工作提供科學支撐

2.1水土保持率目標值確定

研究以2018年度海南島水土流失動態監測成果為本底數據，以海南島水土保持三級區劃為研究單元，利用空間數據疊加分析手段，計算研究期內不需治理水土流失區域面積和應當治理水土流失區域面積，并充分考慮經濟社會發展和水土保持發展需求，確定水土保持率目標值。

1）不需治理水土流失區域劃定。對海南島自然村分布情況進行分析，疊加區域數字高程模型（DEM），確定海南島自然村分布規律，結合現存居民點生產生活與水土流失分布的相互影響，綜合研判不需治理水土流失區域的臨界高程點。

2）應當治理水土流失區域劃定。應當治理水土流失區域包含可完全治理（消減）和不可完全治理（降級）水土流失區域劃定。根據海南島水土流失實際情況，確定海南島水土流失區域減量降級規則（見表1）。

3）社會經濟需求分析。分析海南島2018—2020年生產建設活動水土流失面積和擾動周期規律，結合《海南省國土空間規劃（2021—2035年）》，預估研究期內生產建設活動水土流失情況。生產建設活動導致的水土流失為經濟社會發展必然結果，列人不需治理水土流失區域

2.2水土保持率現狀值確定

依據《2023年度水土流失動態監測技術指南》，采用中國土壤流失方程CSLE模型，綜合運用衛星遙感解譯、無人機航攝、地面觀測、模型計算和綜合分析評價等技術手段，計算研究年度水土保持率現狀值

1）土壤侵蝕強度判定。收集 1：5 萬數字地形圖、數字高程模型、歷年動態監測土地利用數據、歷年水土流失治理數據、生產建設活動水土保持監督檢查資料；對遙感影像進行解譯分析獲取土地利用數據；使用近3a的MODIS歸一化植被指數產品計算歸一化植被指數。根據以上資料，采用水利部水土保持監測中心印發的降雨侵蝕力因子、土壤可蝕性因子，計算中國土壤流失方程CSLE模型基本參數，判定土壤侵蝕強度。

2）水土保持率現狀值計算。水土保持率現狀值 Σ=Σ （區域內土壤侵蝕強度輕度以下的現狀值面積/區域國土面積） ×100% 。

3 結果及分析

3.1水土保持率目標值

采用空間疊加分析確定海南島不需治理水土流失區域、應當治理水土流失區域（含可完全治理和不可完全治理水土流失區域），同時預估生產建設活動階段水土流失情況，結合《海南省水土保持規劃（2016—2030年）》水土流失治理任務指導性指標、開發邊界、規劃建設用地、生態空間開發管控范圍，確定海南省近期（2025年）水土保持率目標值為 95.38% 。

研究確定，2023年海南島各市縣水土保持率目標值 =2020 年水土保持率基礎指標值 +2025 年末目標值與2020年各市縣水土保持率差值的 60% 。計算結果見表2。

注：儋州市含洋浦經濟開發區，樂東縣、陵水縣、昌江縣、保亭縣、瓊中縣、白沙縣分別為樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣的簡稱，下同。

3.2 目標值與現狀值對比分析

海南省土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，水土流失面積主要分布在坡耕地和坡園地。2023年，水土流失面積為 1623.55km² ，水土流失率為 4.72% ，水土保持率為95.28% 。其中，?？谑兴帘３致蕿?97.41% ，為全省最高；五指山市水土保持率為 93.52% ，為全省最低。

對2023年海南島水土保持率目標值與現狀值進行分析，海南島18個市縣中僅陵水縣、五指山市、保亭縣、瓊中縣、白沙縣5個市縣2023年水土保持率未達到年度分解目標值，其余市縣2023年水土保持率均達標。

由圖1可知，水土保持率未達標的5個市縣中，五指山市、保亭縣、瓊中縣、白沙縣中度及以上侵蝕的水土流失面積占比較高，表明海南島中部山區（指五指山市、保亭縣、瓊中縣、白沙縣，下同）水土流失情況較為嚴重，水土流失面積較大，且土壤侵蝕強度相對較高。

海南島陵水縣、五指山市、保亭縣、瓊中縣、白沙縣5個市縣水土保持率未達到目標值的原因： ① 陵水縣位于海南島東南部沿海區域，不屬于海南中部山區，水土保持率不達標主要是區域內部分生產建設活動擾動面積大、建設單位水土流失防治意識不強、水土保持措施不到位，造成了大面積的土壤侵蝕。 ② 海南島四周低平，中間高聳，呈穹隆山地形，中部山區是海南島坡度和坡長最大的區域，水土保持基礎條件較差，水土流失防治難度相較于其他市縣高，加之近年來中部山區先后啟動什運至白沙高速公路鸚哥嶺隧道及連接線工程、環熱帶雨林國家公園旅游公路等生產建設項目，個別項目建設單位水土流失防治意識不足，導致局部區域水土流失問題突出。 ③ 海南省中部山區分布著較多人工林，人工林的發展使得大面積天然植被減少和破碎，人工林的單一性導致區域生物多樣性降低，局部區域林下植被缺失明顯，水土流失加??；同時，人工林的不合理更新和輪伐也加大了局部區域的水土流失。 ④ 土壤侵蝕模數和水土保持率是依據中國土壤流失方程CSLE模型計算的，該模型基本參數包括降雨侵蝕力因子、土壤可蝕性因子、坡長和坡度因子、生物措施因子、工程措施因子、耕作措施因子，全省的降雨侵蝕力因子、土壤可蝕性因子、生物措施因子、工程措施因子、耕作措施因子區別不大，而中部山區坡長和坡度因子相對較高，導致中部山區CSLE模型計算結果偏高。另外實際調查發現，中部山區投入了大量水土保持資金開展水土流失治理，但部分水土保持措施在遙感解譯中較難發現，未能通過工程措施因子和耕作措施因子充分體現，導致CSLE模型計算結果可能偏高，需要實地調查采集和修正參數。

4應對策略

1）加強陵水縣和中部山區生產建設活動的管控工作，逐步建立水土保持空間管控制度，分類分區實行差別化預防保護治理措施。完善水土流失預防保護和監管制度體系，加大水土保持行政執法力度，構建全鏈條全過程閉環監管體系。加快實施中部山區重要生態系統保護和修復工程，一體化推進重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等區域的生態保護和修復。

2）加強人工林處置工作，通過分類分期處置人工林，解決生態保護與林農、林企之間的利益矛盾，實現自然資源的統一管理。優化土地利用，減少和控制不合理的農林開發活動，保護現有的自然森林資源；采用適當的造林技術，如選擇適合的鄉土樹種進行植樹造林，以提高植被覆蓋率和生態系統的穩定性；采取有效的土壤和水資源管理措施，如建立緩沖帶、實施節水灌溉等，以減輕土壤侵蝕和降低非點源污染的風險；加強對中部山區森林生態系統水土流失狀況的監測評估，加快退化林分修復，優化林分結構，豐富森林多樣性，協同推進森林生態系統水土流失預防保護，嚴禁違法違規開墾。

3）在充分調查的基礎上，根據海南實際情況，優化CSLE模型因子參數，將水平溝、水平階、樹坑等工程措施納人參數指標。現場調查和采集水土流失圖斑的實際情況和水土保持措施數據，用以彌補CSLE模型計算的不足。統籌推進中部山區監測站點建設，加強監測站點升級改造和運行管理，常態化開展中部山區水土流失定位監測，及時掌握水土流失狀況，深化拓展監測成果分析評價，為水土流失和水土保持評價提供重要基礎數據

參考文獻：

[1］蒲朝勇.科學做好水土保持率目標確定和應用[J].中國水土保持，2021（3）：1-3.

[2]曹文洪，寧堆虎，秦偉.水土保持率：概念內涵、閾值確定及實踐應用[J].水土保持通報，2023，43（1）：409-416.

[3]曹文洪，秦偉.水土保持率目標實現路徑探討[J].中國水利，2023（10） ：9-12.

（責任編輯 徐素霞）